Omgevingswet

In deze nieuwsbrief informeren wij u over de stand van zaken van de invoering Omgevingswet. Naast informatie over de nieuwe datum van de invoering, informeren wij u over een aanpassing in onze planning.

Invoering Omgevingswet uitgesteld

Voor de zomer heeft minister Schultz van Haegen aangekondigd dat de invoering van de Omgevingswet wordt uitgesteld. De invoering stond gepland voor 1 juli 2019. De nieuwe datum is nu bekend en wordt 1 januari 2021.
De datum heeft geen gevolgen voor de einddatum van de transitie. Deze is en blijft 2029. Daarmee blijft het moment waarop de Omgevingsvisie en het Omgevingsplan gaan gelden gelijk, respectievelijk 2024 en 2029.

Doordat de einddatum blijft staan, heeft het uitstel geen directe gevolgen voor onze voorbereidingen op de Omgevingswet. We hebben de extra tijd hard nodig om ons goed voor te bereiden. Een groot deel van de transitie gaat over een andere manier van werken als overheid. En staat daarmee los van de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Huidige wetgeving biedt genoeg mogelijkheden om bijvoorbeeld met de nieuwe werkwijze te experimenteren, een Omgevingsvisie vast te stellen, regelgeving te vereenvoudigen en werkprocessen te verbeteren.

Stand van zaken programma ‘Onderweg naar de Omgevingswet’

Het college heeft op 4 april 2017 bijgaande bestuursopdracht en startnotitie vastgesteld. Hierin is de aanpak voor de invoering van de Omgevingswet in onze gemeente beschreven.
Dit jaar staat in het teken van bewustwording en verkenning. De omvang van de opgave brengen we in kaart door middel van een impactanalyse. De impactanalyse biedt de basis voor het bepalen van onze ambitie. Daarnaast zouden we de vier gemeenteraden een voorstel voorleggen over de gezamenlijke aanpak met behoud van lokale kleur. Daarmee wordt helder op welke onderdelen de BUCH gemeenten samenwerken en op welke wijze de lokale kleur tot uiting komt.

Bij het vaststellen van de bestuursopdracht was de planning om in het vierde kwartaal van dit jaar het ambitiedocument ter vaststelling aan te bieden aan de vier gemeenteraden. Het uitvoeren van de impactanalyse vergt echter meer tijd dan verwacht. Wij hebben besloten om de planning aan te passen. Dat betekent dat de ambitie na de gemeenteraadsverkiezingen in 2018 wordt bepaald. Daarbij zullen we het voorstel over de gezamenlijke aanpak met behoud van lokale kleur samenvoegen met het ambitiedocument. Dit vanwege de grote verbondenheid tussen deze twee besluiten.

E-learning module Omgevingswet

Wilt u als raads- of commissielid meer weten over Omgevingswet en wat deze wet betekent voor het raadswerk? Volg dan de e-learning module over de Omgevingswet, beschikbaar op het Leerplatform Raadsleden. De module gaat in op de achtergronden, doelen en uitgangspunten van de Omgevingswet. Vraag uw toegang tot de e-learning module aan via:https://vng.nl/onderwerpenindex/ruimte-en-wonen/omgevingswet-invoering/nieuws/e-learning-module-omgevingswet-voor-raadsleden.

BUCH brede raadsinformatieavond

De BUCH brede raadsinformatieavond op 29 november staat grotendeels in het teken van de Omgevingswet. De veranderende rol van de raden en participatie bij de Omgevingswet komen die avond aan bod. We bereiden de bijeenkomst voor met de klankbordgroep Omgevingswet.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Inventarisatie recreatiewoningen

Op 5 oktober 2017 hebt u ingestemd met het beschikbaar stellen van de financiële middelen voor een inventarisatie van de recreatiewoningen in onze gemeente. Tijdens zowel de Arc van 14 september als de raadsvergadering van 5 oktober hebben wij u toegezegd u op de hoogte te zullen houden van de actuele stand van zaken. Een eerste update treft u daarom in deze nieuwsbrief aan.

Op 10 oktober 2017 hebben wij aan MB All uit Maarsen de opdracht gegeven om deze inventarisatie uit te voeren. MB All kent onze gemeente goed, want zij was ook verantwoordelijk voor de inventarisatie van de recreatiewoningen in 2005 en betrokken bij het gedoogbeschikkingentraject in 2009.

Bijgaand treft u ter informatie de offerte van MB All aan. Daarin kunt u lezen wie en hoe de inventarisatie uitvoert. Ook treft u daar informatie aan over de inhoud van de rapportage die na de inventarisatie aan ons opgeleverd wordt. Zo leest u wat men wel en niet kan constateren en welke gegevens de inventarisatie feitelijk zal opleveren. Hieronder treft u een planning aan van de inventarisatie.

Communicatie

  • Op 27 oktober 2017 hebben alle gebruikers en/of eigenaren bijgaande aankondigingsbrief ontvangen. Deze brief is diezelfde dag ook ter informatie aan alle parkeigenaren / beheerders gestuurd.
  • Sinds 27 oktober staat er eveneens een artikel op onze website over de inventarisatie (zie bijlage) met daaronder een veel gestelde vragen lijst (zie bijlage).
  • Op 8 november is bijgaand artikel in de gemeentekrant geplaatst.

Planning inventarisatie

Tussen 30 oktober en 20 november gaan de controleurs van MB All aan de slag. Zij gaan langs bij alle bij ons bekende recreatiewoningen. Deze controles vinden zowel ’s ochtends, ‘s middags als (vroeg in de) avond plaats. De controleurs zijn aangewezen als toezichthouder en hebben allemaal een legitimatie van de gemeente Bergen bij zich.

De controles vinden onaangekondigd plaats. De controleur belt aan bij de hoofdwoning en/of beheerderswoning (op een recreatiepark) stelt zich voor aan degene die de deur opent. Als niemand thuis is, voert de controleur de controle zelfstandig uit. Dit mag hij op basis van artikel 5:15 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Hij gaat de recreatiewoning niet in.  De controleur bekijkt of de recreatiewoning bewoond wordt en vult een checklist / controlerapport in. Deze verwerken we later in een database die we vervolgens kunnen gebruiken als basis voor het handhavingstraject in 2018 en 2019.

Na de controles maken wij een plan van aanpak voor de uitvoering in 2018 en 2019. Dit zal het college vaststellen en in december via de nieuwsbrief ter informatie aan uw raad te sturen.

Bijlages:

  1. 171002 Offerte Quick Scan inventarisatie MB All
  2. 171026 Aankondigingsbrief inventarisatie
  3. 171013 FAQ bewoning recreatiewoningen
  4. 171013 FAQ inventarisatie
  5. 171108 Artikel gemeentekrant inventarisatie
  6. 171026 Artikel website inventarisatie

Afhandeling WOB-verzoek Stichting Mooier Bergen

Op 17 augustus 2017 heeft Stichting Mooier Bergen bij ons college een Wob-verzoek ingediend voor het openbaren van documenten en communicatie over het plandeel Harmonielocatie. Het gaat specifiek om de volgende zaken:

– alle documenten van de Regiegroep Mooi Bergen 2.0;
– alle documenten van de Stuurgroep Mooi Bergen 2.0;
– alle documenten die in incidentele of structurele gremia (formeel of informeel) zijn geproduceerd, dan wel uitgewisseld, vanaf maart 2016.

Geheimhouding

Het verzoek omvat deels documenten waarop geheimhouding rust. Deze is door uw raad bekrachtigd. In de raad van 9 november beslist u over het al dan niet opheffen van de geheimhouding met betrekking tot de grex. Hierdoor is de beslistermijn van het verzoek opgeschort. Een Wob-verzoek wordt in de regel immers in één keer afgehandeld. Met andere woorden, we zouden pas documenten kunnen verstrekken na uw besluit.

De Stichting heeft ons verzocht om de stukken waar geen geheimhouding op rust eerder openbaar te maken. Wij verlenen medewerking aan dit verzoek. De beschikbare stukken waar geen geheimhouding voor geldt, zijn inmiddels aan de Stichting overhandigd.

Back-upsysteem

Op dit moment is nog een extern deskundige bezig met een ultieme poging voor het terughalen van een gedeelte van het mailverkeer. Een gedeelte van het emailverkeer (van januari tot en met juni 2017) waar de Stichting om vraagt, lijkt namelijk niet meer terug te halen uit de mailboxen. Ook niet via een back-up. Het (mogelijk) niet meer kunnen terughalen heeft te maken met de overgang op een ander back-upsysteem van vier gemeenten naar de BUCH werkorganisatie. In deze overgangsperiode is gebruik gemaakt van een tijdelijke voorziening totdat er een definitief back-up systeem was. Deze tijdelijke voorziening draait inmiddels niet meer. We houden u op de hoogte van de ontwikkelingen.

Richtlijnen Wob

De Stichting ontvangt ongeveer 750 pagina’s die zijn behandeld volgens de richtlijnen van de Wob. Dat wil zeggen dat informatie zoals persoonsgegevens en persoonlijke beleidsopvattingen is verwijderd. Indien u hier prijs op stelt kunt u de stukken ook inzien. We leggen deze ter inzage bij de secretaris.

 

Ontwikkelingsbedrijf NHN

Gemeente Bergen is een van de aandeelhouders van N.V. Ontwikkelbedrijf Noord-Holland Noord (ONHN).

ONHN organiseert minimaal twee aandeelhoudersvergaderingen per jaar. Tijdens de eerste vergadering staat over het algemeen de jaarrekening op de agenda en in de tweede het activiteitenplan (inclusief begroting) voor het volgende jaar.

De stukken van de aandeelhoudersvergadering d.d. 18 oktober 2017 tref in onderstaande bijlage aan.

Bijlagen:

 

Beleidsbrieven subsidie 2018 bibliotheek en Kranenburgh

De bibliotheek en Kranenburgh hebben de eerste beleidsbrief gekregen in het kader van de Beleidsgerichte Contractfinanciering (hierna: BCF) voor de subsidieaanvraag 2018. De beleidsbrief is de eerste stap in het BCF-traject. Wij willen als gemeente met onze subsidies aan de grotere instellingen met de BCF veel meer sturen op het realiseren van resultaten van gemeentelijke beleidsdoelen. Bijgaand beide beleidsbrieven.

Bijlage:

Beleidsbrief subsidie 2018 Bibliotheek

Beleidsbrief subsidie 2018 Stichting Kranenburgh

 

 

Voortzetting regionale samenwerking NHN en ONHN

Middels een raadsvoorstel bent u gevraagd uw wensen en bedenkingen kenbaar te maken met betrekking tot de voortzetting van de regionaal ruimtelijk economische samenwerking in Noord-Holland Noord voor de periode 2018-2025. De concept aandeelhouders- en dienstverleningsovereenkomst op basis waarvan deze voortzetting wordt vormgegeven, heeft u daarbij ontvangen.

In de raadvergadering van 1 juni 2017 heeft u uw wensen en bedenkingen geuit en een zienswijze ingediend:
Aan de Dienstverleningsovereenkomst in Artikel 5 Evaluatie van de samenwerking en aan de Aandeelhoudersovereenkomst in Artikel 8 Evaluatie van de samenwerking toe te voegen:

‘Het Ontwikkelingsbedrijf stelt uiterlijk oktober 2019 voor de partijen een tussentijdse rapportage op, waarin inhoudelijk én financieel wordt gerapporteerd over de tot dan toe behaalde resultaten’.

Op 7 juni jl. vond de Algemene Vergadering van Aandeelhouders van het Ontwikkelingsbedrijf Noord-Holland Noord plaats.
Tijdens deze bijeenkomst is onder andere gesproken over standpunten en zienswijzen vanuit de verschillende raden over de voorliggende aandeelhouders- en dienstverleningsovereenkomst.

Dit levert een aantal beelden en conclusies op:

  1. Met uitzondering van de gemeenten Langedijk en Den Helder is geconstateerd dat er breed draagvlak is voor het aangaan van beide overeenkomsten voor een periode van zeven jaar. Er is een duur van zeven jaar in plaats van vier jaar gekozen om ‘meters’ te kunnen maken. Uit de evaluatie blijkt dat het Ontwikkelingsbedrijf goede resultaten boekt en meer uit de regio kan halen (2,5 miljoen). Er is vertrouwen in het bedrijf en dat pleit ervoor om een langer traject in te gaan. Evalueren, nieuwe contracten, etc. kosten veel tijd en daarmee veel geld. Dat geld kan worden bespaard en in regio worden benut. Temeer aangezien er geen substantiële verhoging in de jaarlijkse bijdrage wenselijk wordt geacht.
  2. In een aantal gemeenten is de wens uitgesproken eerder te evalueren. In de overeenkomsten is rekening is gehouden met een tussentijdse evaluatie na een periode van vier jaar. Een evaluatie na twee jaar wordt als te snel, kostbaar en ook weinig effectief ervaren. Wel is afgesproken dat het Ontwikkelingsbedrijf in oktober 2019 een tussentijdse rapportage oplevert, waarin inhoudelijk én financieel wordt gerapporteerd over de tot dan toe behaalde resultaten.
  3. In sommige raden is bepleit dat het bedrijfsleven ook financieel gaat participeren. Hierover is geconcludeerd dat de overeenkomsten nu juist zijn gebaseerd op een publieke NV. Het hele stelsel van afspraken zou hierdoor moeten worden aangepast. Dit zou een nieuw juridisch advies met hoge kosten met zich meebrengen en voorts wordt de haalbaarheid van financiële participatie van het bedrijfsleven als zeer beperkt gezien. In de verschillende (Europese) projecten van het Ontwikkelingsbedrijf participeert het bedrijfsleven wel.
  4. Inwonertal. Door sommige raden is het meetmoment van het aantal inwoners aan de orde gesteld. In de overeenkomsten is dat vastgesteld op 1 januari 2016. Er wordt voorgesteld hier 1 januari 2017 van te maken. Hierover is in meerderheid gesteld dat juist men goed uit de voeten kan met 1 januari 2016.
  5. Zichtbaarheid. In veel raden zijn opmerkingen gemaakt in de sfeer van “We weten niet precies wat het bedrijf doet.” en “Wat doen ze nu precies in onze gemeente.”

Hierover zijn twee conclusies getrokken:

  • Het Ontwikkelingsbedrijf verstuurt regelmatig raadsinformatiebrieven en op kwartaalbasis wordt gerapporteerd. De directie van het bedrijf heeft toegezegd nog eens de effectiviteit van de communicatie onder de loep te zullen nemen.
  • De overeenkomsten gaan over regionale samenwerking. Als het de regio goed gaat, gaat het ook de individuele gemeente in de regio goed. Per saldo is de conclusie dat er een brede steun is voor continuering van de regionale samenwerking en de rol van het Ontwikkelingsbedrijf daarin.

Met inachtneming van het bovenstaande hebben wij besloten de aandeelhouders- en dienstverleningsovereenkomst te ondertekenen.

 

Voortgang Mooi Bergen

Voor wat betreft de mogelijkheid van het vergroten van de parkeervoorziening op het Binnenhof is maandag 18 september jl. overleg geweest met de kerngroep vanuit de omwonenden Binnenhof. In dit overleg is afgesproken dat ook de mogelijkheid wordt onderzocht of het zoekgebied naar alternatieve parkeeroplossingen in enige mate kan worden verruimd zodat er op meerdere plekken extra parkeerplaatsen kunnen worden aangelegd. Er wordt bijvoorbeeld gekeken of Elkshove kan worden betrokken bij het vinden van extra parkeerplaatsen.

E-depot gemeenschappelijke regeling RHCA

Op 27 juni jl.  stemde u in met de programmabegroting 2018 voor de gemeenschappelijke regeling Regionaal Historisch Centrum Alkmaar (RHCA).
In deze begroting is in het meerjarenperspectief vanaf 2019 € 100.000 aanvullende financiering opgenomen voor realisatie van een e-depotvoorziening.

Verder staat op pagina 20 van de programmabegroting 2018 dat:
“Indien het eerder noodzakelijk zal zijn om een extra bijdrage te vragen, zal dit door middel van een begrotingswijziging aangeboden worden”.
Het RHCA heeft hier gevolg aan gegeven en op 1 september 2017 een herziene financiële begroting ingeleverd. Deze herziening betekent voor Bergen een verhoging van de gemeentelijke bijdrage van € 6.747  vanaf 2018.

E-depot

Normaliter betekent een gewijzigde begroting voor een GR ook het indienen van zienswijze namens de raad. Echter het Algemeen Bestuur van het RHCA neemt dinsdag 27 september een beslissing over de realisatie voor het e-depot. Deze zienswijze komt dan te laat. Het college en de raad hebben eerder ingestemd met de tekst en financiële gegevens van de programmabegrotingen van het RHCA voor 2017 en 2018. Hierin zijn ook de meerjarenramingen opgenomen met de extra verwachte kosten voor het e-depot.

Het college is voornemens het extra bedrag van € 6.747 op te nemen in de begroting 2018.

De noodzaak voor een e-depot bestaat voornamelijk daaruit dat de GR een wettelijke taak heeft om digitale archieven van overheid, particulieren, bedrijven en instellingen te kunnen bewaren. De overheden hebben een wettelijke taak om de digitale archieven over te brengen. Net zoals voor het papier moet nu ook voor de digitale archieven een omgeving opgetuigd worden waar de gemeenten, particulieren, bedrijven en instellingen hun archieven kunnen ‘deponeren’. Dit kost extra geld buiten de bestaande taken en dienstverlening. Omdat de raad in het verleden heeft ingestemd met de voorbereidingen voor een e-depot en de voortgang hiervoor verder te ondersteunen, is het de bedoeling om het budgettaire besluit van deze gewijzigde begroting door te schuiven naar de behandeling van de begroting 2018 en de zienswijze dit keer achterwege te laten.

Bijlagen

Bijlage 1 – Conceptnotulen AB 6 juli 2017_17.B004023

Bijlage 2 – Toelichting Businesscase e-depot en Bijstelling Financiële Begroting 2018_17.B004024

Bijlage 3 – Financiële begroting 2018 herzien_17.B004025

Bijlage 4 – Businesscase e-depot_17.B004026