Nieuwsbrief van het college

Via deze brief wil ik u informeren over de uitkomsten van de inventarisatie energiekosten bij (sport)verenigingen en maatschappelijke organisaties in de gemeente Bergen.

Naar aanleiding van de brief ‘stand van zaken eerste contouren aanpak energiearmoede (sport)verenigingen en maatschappelijke organisaties’ van 6 december 2022, is in Bergen een inventarisatie gedaan naar de stijging van energiekosten bij (sport) verenigingen en maatschappelijke organisaties. Als gevolg van de oorlog in Oekraïne zijn de energieprijzen sterk gestegen. Voor inwoners is de energietoeslag ingezet als tegemoetkoming. Maatschappelijke organisaties en verenigingen merken ook de gevolgen van de hoge energieprijzen. Maar hoe groot die gevolgen zijn en of dat impact heeft op de bestaanszekerheid van deze organisaties en op lastenverzwaring van de inwoners was nog niet bekend. Daarom heeft de gemeente Bergen de opdracht gegeven de gevolgen van de gestegen energiekosten te inventariseren alvorens te verkennen of aanvullende ondersteuning nodig is voor maatschappelijke organisaties en verenigingen. De inventarisatie en analysefases zijn nu gereed.

Resultaten inventarisatie Bergen

Op 6 februari 2023 hebben ongeveer 90 organisaties in de gemeente Bergen een e-mail ontvangen met een uitnodiging om een e-formulier in te vullen. 24 organisaties hebben het formulier ingevuld. Het merendeel van de verenigingen en organisaties die gereageerd hebben, heeft te maken met stijgende energiekosten. Voor een aantal verenigingen en maatschappelijke organisaties dreigen continuïteitsproblemen als gevolg van de gestegen energiekosten. Daarbij gaat het niet alleen om de stijging van de energieprijzen maar indirect ook om een stijging van huur of inflatie die de kosten doen stijgen. Zowel voedselprijzen als prijzen van goederen en diensten zijn gestegen. Een veelvoud van de verenigingen en maatschappelijke organisaties zetten nu hun reserves in, verhoogt de contributie van haar leden en probeert te besparen op energie en activiteiten. De (financiële) relatie en verantwoordelijkheid van de gemeente met de organisaties die financieel lastig (komen te) zitten varieert. De meeste (sport)verenigingen en maatschappelijke organisaties hebben de wens om te verduurzamen maar daarbij is ook de realisatie dat verduurzamen in sommige panden niet realistisch wordt geacht. Het gaat hierbij om huurders van gemeentelijk vastgoed, beheer stichtingen van eigen vastgoed, monumentale panden en particulier eigendom.

Vervolg

De wethouder heeft een visie opgesteld hoe om te gaan met de organisaties die te maken hebben met stijgende energiekosten. De visie is:

1. In eerste instantie gaan wij uit van de zelfredzaamheid van de organisaties in de gemeente Bergen. Er zijn verschillende creatieve initiatieven opgezet. Dat ze hier hun eigen reserves voor inzetten en de contributie voor leden verhogen, hoort daarbij;
2. Bestaande (Rijks)regelingen , leningen en subsidies zijn altijd voorliggend. De gemeente spant zich extra in om deze regelingen onder de aandacht te brengen bij de organisaties;
3. De gemeente gaat verkennen in hoeverre de huidige inzet op Klimaatmaatregelen ook van toepassingen zijn en/of gemaakt kunnen worden voor sportverenigingen en maatschappelijke organisaties (energiescans, informatie en advies, subsidiemogelijkheden enz.). Daarbij hoort ook dat de gemeente aan de slag gaat met verduurzaming van eigen maatschappelijk vastgoed.
4. Als extra aangekondigde middelen van het Rijk voor stijgende lasten bij maatschappelijke organisaties en cultuur in mei beschikbaar komen wordt een besluit genomen over de omvang en wijze van verdere compensatie.

Ter afronding van de inventarisatie hebben de organisaties die hebben meegedaan een bedankbrief ontvangen met informatie over bestaande (landelijke) subsidies en regelingen.

Wij hebben een besluit genomen over de nieuwe exploitant voor Hoeve Overslot. Uit de openbare inschrijving die hiervoor plaatsvond heeft het initiatief van Brouwerij Egmond zich als beste gekwalificeerd.

In een deel van Hoeve Overslot komt een kleinkunstpodium. Het college heeft al eerder besloten dat Stichting Hafre dit mag exploiteren. Voor de exploitatie van het overig deel van de hoeve en voor het naastgelegen pand, Slotweg 44, is in 2021 een openbare inschrijving gestart.

Drie partijen hebben een inschrijving ingediend voor Hoeve Overslot. Voor Slotweg 44 zijn geen inschrijvingen ontvangen. Aan de hand van de vooraf opgestelde beoordelingscriteria is een selectie gemaakt. De inschrijver met de meeste punten bleek Brouwerij Egmond.

Om ook over een onafhankelijk advies te beschikken heeft een aanvullende externe toetsing plaatsgevonden. De drie inzendingen voor exploitatie van de hoeve zijn door een externe partij beoordeeld aan de hand van de gunningscriteria. Ook bij deze externe toetsing bleek dat Brouwerij Egmond de meeste punten scoort.

Brouwerij Egmond heeft het voornemen om de hoeve te gaan exploiteren in samenhang met de locatie aan de Weg over de Bisschop, waar het bier wordt gebrouwen. De inrichting krijgt een sterke link met de brouwerij, waarbij een ‘bourgondische’, historische uitstraling uitgangspunt wordt. Er worden biologische maaltijden geserveerd. In de activiteiten wordt een relatie gezocht met lokale ondernemers en initiatieven.

Het initiatief van de brouwerij omvat verder een uitgebreid plan voor de tuininrichting, met terras, belevingstuin in combinatie met verbouw van grondstoffen voor het brouwproces en natuurinclusieve inrichting. Daarnaast is er nagedacht over het beheer met omwonenden en het samenwerken met mensen met afstand tot de arbeidsmarkt.

Het initiatief van de brouwerij vormt een mooie aanwinst voor het Slotkwartier als geheel.

Hotel Nieuw Nassau

Op 8 maart 2023 hebben wij de uitspraak van de Raad van State inzake de acht beroepen die zijn ingesteld tegen de besluiten op vergunning van Hotel Nieuw Nassau ontvangen. Samengevat luidt deze uitspraak:

1.         De Regels Kleine en Grote plannen zijn rechtmatig.

2.         Een coördinatiebesluit kan op basis van deze regels eveneens worden toegepast.

3.         Een objectnummerbesluit is niet “zwaar” genoeg voor coördinatie met een omgevingsvergunning.

4.         De besluiten van het college zijn alleen vanwege de coördinatie met het objectnummerbesluit vernietigd.

5.         De uitspraak bevat geen inhoudelijke oordeel over het plan.

De Raad van State heeft voor Hotel Nieuw Nassau het besluit op de vergunningaanvraag vernietigd. Dat betekent dat de initiatiefnemer geen vergunning meer heeft. Het plan is inhoudelijk nog niet getoetst door de Raad van State. Hiermee is de ruimtelijke procedure tot stilstand gekomen.

Hotel Nieuw Nassau

Op basis van de doorlopen procedure en de eerder gesloten anterieure overeenkomst concludeert ons college dat de procedure voor Hotel Nieuw Nassau moet worden vervolgd met het opnieuw nemen van een besluit op de aanvraag vergunning afwijking bestemmingsplan. In de anterieure overeenkomst is vastgelegd dat de gemeente zich maximaal, zoveel als redelijkerwijs mogelijk, inspant om de planologische procedure zo spoedig mogelijk af te handelen. Los van de anterieure overeenkomst geldt dat, als de initiatiefnemer met een nieuwe aanvraag komt, deze in behandeling moet worden genomen. De gemeente kan niet eenzijdig de procedure afbreken of wijzigen en moet de nodige voortgang in het project houden.

Dit wordt een ongecoördineerd besluit, dus niet gecombineerd met een aanvraag voor een andere vergunning. De planning is dat de vergunningaanvraag over een aantal weken aan ons college wordt voorgelegd.

Als wij instemmen dan krijgen inwoners de mogelijkheid om hun reactie te geven.

Dorpsplein

De uitspraak van de Raad van State over Hotel Nieuw Nassau heeft ook consequenties voor het project Dorpsplein, omdat deze vergunningaanvraag eveneens was gecoördineerd met een objectnummerbesluit. Wij leggen in het tweede kwartaal van 2023 een Plan van Aanpak aan uw gemeenteraad voor met daarin alle te nemen stappen voor het starten van een bestemmingsplanwijzigingsprocedure voor Bergen Centrum, inclusief de Winkelharten en de openbare inrichting. In dit Plan van Aanpak wordt ook beschreven hoe de participatie plaatsvindt.

De procedure voor het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen voor het Dorpsplein wordt stopgezet. De Raad van State wordt hiervan in kennisgesteld.

Geen invloed op andere projecten

Uit een inventarisatie blijkt dat de uitspraak van de Raad van State met betrekking tot Hotel Nieuw Nassau geen gevolgen heeft voor andere projecten. Alleen voor Hotel Nieuw Nassau en het Dorpsplein is de vergunningaanvraag gecoördineerd met een objectnummerbesluit.

De GGupDate is de nieuwsbrief voor gemeenten over een breed scala aan GGD-onderwerpen en activiteiten.

Nieuwsbrief GGupDate gemeenten – Maart 2023

De toeristisch recreatieve visie “Regio Alkmaar: Parel aan Zee 2025“ is in 2015 vastgesteld door de gemeenteraden. Het actieplan wordt jaarlijks vastgesteld door het college en het budget voor de gemeentelijke bijdrage is beschikbaar gesteld bij de begroting. Met deze raadsinformatiebrief wil ons college uw raad informeren over de uitvoering van de visie.

Wij hebben het Actieplan Recreatie & Toerisme Regio Alkmaar 2023 inclusief het toeristisch profiel vastgesteld. Het actieplan beschrijft de activiteiten die de regio komend jaar uitvoert om de doelstellingen uit de visie te realiseren. Op basis van de visie, de uitkomsten van de evaluatie van 2018 en de ontwikkelingen in de toeristische sector, wordt er een aantal inhoudelijk thema’s in het actieplan beschreven.

Vanuit de gemeenten wordt een financiële bijdrage gedaan aan het regionale budget en wordt ambtelijke capaciteit ter beschikking gesteld voor de uitvoering van het actieplan.

1. Samenwerking in de regio

In de toeristisch recreatieve sector is samenwerking tussen gemeenten, ondernemers, andere stakeholders en marketingorganisaties essentieel. Op basis van de toeristisch recreatieve visie “Regio Alkmaar: Parel aan Zee 2025” en de uitkomsten van de evaluatie in 2018, wordt er een aantal onderwerpen in het Actieplan beschreven.

• Actualiteit, trends en ontwikkelingen
• Bewuste bestemmingen (waardevol toerisme, in balans met de leefomgeving)
• Regionale samenwerking
• Toeristisch Netwerk (samenwerking bevorderen, bijeenkomsten om te netwerken en informatie uit te wisselen)
• Promotie en Marketing (destinatiemarketing, toeristisch profiel, website, promotiecampagnes)
• Kwaliteitsverbetering dagrecreatie (actualisatie fietsroutes, wandelroutes, beheer routenetwerk, waterrecreatie, recreatiegebieden)
• Programma Verblijfsrecreatie
  
  2. Toeristisch profiel

Het toeristisch profiel omschrijft het herkenbare en onderscheidende verhaal van de Regio Alkmaar. Op basis van het toeristisch profiel kan richting worden gegeven aan de promotie en marketing van de regio in de komend jaren. De kern van het profiel is ‘Het water is altijd nabij’, met daarbij de verdeling in kust, stad en polders. De Regio Alkmaar wordt gezien als een verrassende, eigenzinnige regio, rijk aan natuur, kust, cultuur en stad in een cultuurhistorisch en authentiek decor waar alles onverwacht dichtbij en bereikbaar is.

Vervolg

Het actieplan is een jaarlijks plan voor de uitvoering van de regionale activiteiten op het gebied van recreatie en toerisme. Er zijn vanuit het netwerk tot nu toe geen signalen dat er nu andere keuzes gemaakt moeten worden. Als hier aanleiding voor is, worden de plannen bijgesteld. De huidige visie loopt tot 2025. In 2023 wordt bestuurlijk verder gesproken over de toekomst en wordt na besluitvorming het proces voor het opstellen van een nieuwe visie gestart.

Bijlagen

• Actieplan Recreatie & Toerisme Regio Alkmaar 2024 inclusief Toeristisch Profiel Regio Alkmaar

De samenwerkende ondernemersverenigingen uit Castricum, Heiloo, Bergen, Alkmaar en Dijk en Waard willen een Centrum voor Verduurzaming bedrijventerreinen Regio Alkmaar (CvV) oprichten. Daartoe zijn financiële middelen door het Rijk en de Provincie Noord-Holland toegezegd. Ook aan de gemeenten in regio Alkmaar (behalve Uitgeest) is om een bijdrage gevraagd voor het CvV. Voor de gemeente Bergen komt dit neer op een financiële bijdrage van € 10.289,- per jaar.

Doel

De opgave om energieneutraal te worden is voor veel bedrijven omvangrijk en ingewikkeld. Bedrijven hebben behoefte aan informatie, praktisch advies en ondersteuning. Bijvoorbeeld bij vragen over hoeveel zonnepanelen er op het dak passen, welke warmteoplossing er bij de bedrijfsvoering past en voor welke financiële regelingen en/of subsidies een bedrijf in aanmerking komt. Het CvV gaat hier in voorzien.

Door op één plek kennis en doorzettingskracht te organiseren hoeft niet steeds het wiel te worden uitgevonden. Daarnaast zal het CvV als gesprekspartner optreden richting de netwerkbeheerder Liander, overheden en andere partijen die zich met de energietransitie bezighouden. Op die manier worden de belangen van het bedrijfsleven optimaal behartigd. Met de ondersteuning van het CvV door de gemeenten in regio Alkmaar draagt de gemeente ook bij aan haar duurzaamheidsdoelstellingen uit het Klimaatakkoord.

De wijze waarop de samenwerkende ondernemersverenigingen het CvV vormgeven is omschreven in het Businessdocument dat als bijlage hier aan is toegevoegd.

Het CvV biedt in eerste instantie voornamelijk ondersteuning op de bedrijventerreinen. Binnen deze netwerken kunnen projecten efficiënter worden opgepakt en komt de verduurzaming van bedrijven sneller op stoom. Het CvV sluit vragen van solitair gevestigde bedrijven echter niet uit.

Vervolg

Ons collegebesluit over dit voorstel is het startpunt van de oprichting van het CvV. Vervolgens wordt een coördinator aangesteld die een beleidsplan opstelt voor het CvV. In de loop van 2023 wordt een kick-off bijeenkomst georganiseerd met de belanghebbende ondernemers en aangestelde coördinator. Dit is de officiële start van het CvV. In de eerste helft van 2024 wordt het CvV geëvalueerd.

Bijlagen:

• Businessdocument, Centrum voor Verduurzaming bedrijventerrein Regio Alkmaar
• Brief aanvraag budget energietransitie

In de commissievergadering van 1 december 2022 jl. is u door het college toegezegd dat, in aanloop naar de kadernota, aan de raad een stuk wordt voorgelegd waarmee de leges nader worden  toegelicht. Daarmee kunnen in hoofdlijnen de mogelijkheden inzichtelijk worden gemaakt wat het qua kostendekkendheid van de leges betekent als de raad bepaalde legestarieven wil verhogen of verlagen. In navolging van die toezegging is door de BUCH werkorganisatie inmiddels een medewerker aangetrokken die zich in de komende tijd specifiek gaat bezighouden met de kostendekkende leges. Deze medewerker heeft de opdracht om een nieuwe procesbeschrijving te maken en een toekomstbestendig plan van aanpak voor de kostendekkendheid van de leges.

Om tot een gedegen analyse te komen, is het nodig om eerst de huidige werkprocessen van alle betrokken vak-afdelingen in kaart te brengen en dit vergt de nodige doorlooptijd.

Op basis van deze analyse wordt een plan van aanpak opgesteld dat naar verwachting in het derde kwartaal van dit kalenderjaar wordt gepresenteerd aan de commissie/raad.

Dit plan van aanpak levert een beter inzicht op voor uw raad in het mechanisme achter het kostendekkend maken van de leges en ook in de mogelijkheden om te sturen op de leges.

Inmiddels is de applicatie“Kostendekkendheid.nl” geïmplementeerd om tot een eenvoudiger doorrekening te komen van de kosten die leiden tot de legestarieven. In het genoemde plan van aanpak wordt dit later dus nog nader toegelicht. We houden u in de tussentijd, waar relevant, op de hoogte van onze vorderingen in de uitvoering van dit project via mededelingen in de raadsnieuwsbrief.

Ons college heeft een brief ontvangen van het bestuur van de GR BUCH. Het BUCH-bestuur heeft op 6 maart jl. de zienswijzen van de raden op de kadernota 2024 GR BUCH besproken. Alles overwegende heeft het bestuur de kadernota 2024 ongewijzigd vastgesteld.

Op 14 december 2022 heeft het BUCH-bestuur het concept van de kadernota 2024 toegezonden aan de colleges van de deelnemende gemeenten met het verzoek deze voor een zienswijze voor te leggen aan de raden.

Op 23 februari 2023 heeft de raad van Bergen de kadernota 2024 behandeld en besloten:

• Een positieve zienswijze af te geven ten aanzien van de kadernota 2024 van de GR Werkorganisatie BUCH en het bestuur de volgende aandachtspunten mee te geven:

• Blijf de raden informeren en betrekken bij het behalen van de resultaten van de hoofddoelstelling: kwalitatief hoogwaardige, efficiënte en innovatieve dienstverlening aan onze inwoners, organisaties en bedrijven;
• Informeer de gemeenteraden regelmatig over de stand van zaken over het organisatieplan.

In bijgaande brief geeft het BUCH bestuur zijn reactie op deze zienswijze:

Het bestuur geeft aan de raden graag mee te nemen over de uitkomsten van het onafhankelijke onderzoek naar de (top)structuur en opgaven voor de aankomende jaren. Dit zijn fundamentele keuzes waar het bestuur graag de inbreng van de gemeenten verneemt. De uitkomsten van het onafhankelijke onderzoek dat nu loopt geeft het bestuur straks inzicht in de mogelijkheden om de organisatie verder te laten groeien en ontwikkelen. De eventuele financiële consequenties die hieruit voortvloeien en meer reguliere voortgangsinformatie zullen op de gebruikelijke weg, namelijk de P&C documenten met een verzoek voor zienswijze indien van toepassing, aan de raden voorgelegd worden.

De raden van Uitgeest en Heiloo hebben een positieve zienswijze gegeven op de kadernota 2024.De raad van Castricum heeft in de zienswijze het bestuur opgeroepen tot het nemen van een aantal maatregelen en een aantal aandachtspunten meegegeven. Voor de reactie van het BUCH-bestuur op de zienswijzen van de raden wordt verwezen naar de begeleidende brief van het bestuur.

Het BUCH-bestuur heeft in het totaal van de zienswijzen van de raden geen aanleiding gezien om de kadernota 2024 te wijzigen. Voor de reactie van het BUCH-bestuur op de zienswijzen van de overige raden wordt verwezen naar de begeleidende brief. Op 6 maart 2023 heeft het BUCH-bestuur de kadernota 2024 definitief vastgesteld.

De definitieve en vastgestelde kadernota 2024 en de begeleidende brief van het BUCH-bestuur vindt u in de bijlage.

Bijlagen:

• Vastgestelde kadernota 2024

• Begeleidende brief

Staatsbosbeheer heeft een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor de aanleg en wijziging van de mountainbikeroute (MTB-route) in de Schoorlse duinen. Op 1 februari 2021 heeft het college de omgevingsvergunning verleend. Hiertegen stelde Stichting Duinbes/ Milieudefensie, Stichting Wandelnet en Stichting Natuurbelang beroep in. Op 11 juli 2022 vernietigde de rechtbank de omgevingsvergunning om de volgende redenen:

• De mtb-route is een openbare weg en op grond van art. 2.11 Apv is voor het aanleggen of wijzigen daarvan een omgevingsvergunning vereist. Met name de kruisingen met de wandelpaden dienen vanuit het verkeersveilig gebruik daarvan te worden beoordeeld;   
•  In de ecologische onderzoeken en het besluit is geen rekening gehouden met het eventuele nachtrijden door mountainbikers. De invloed hiervan op de beschermde diersoorten is daardoor niet beoordeeld;
• De ecologische contra-expertise die door bezwaarmakers niet tijdig bij de rechtbank was ingediend, dient alsnog te worden meegenomen in de herbeoordeling. 

Zowel de aanvrager (Staatsbosbeheer) als Stichting Duinbes stelde tegen de uitspraak hoger beroep in bij de Raad van State.

In afwachting van het hoger beroep heeft Staatsbosbeheer de aanvraag aangevuld, waardoor aan de uitspraak van de rechtbank wordt voldaan en het college de omgevingsvergunning opnieuw kon verlenen. Hoewel Staatsbosbeheer het niet eens is met de uitspraak van de rechtbank heeft de organisatie de aanvraag aangevuld met als doel dat de omgevingsvergunning opnieuw wordt verleend. De Raad van State kan dan meteen ook hierover oordelen.

Vanaf maart 2022 worden er binnen de gemeente op verschillende plaatsen Oekraïners opgevangen. Een deel van deze Oekraïense ontheemden wordt opgevangen in gemeentelijke opvanglocaties (GOO). Een groot deel wordt ook opgevangen bij particulieren (POO).

Nu de oorlog voortduurt is er meer vraag naar gemeentelijke opvang. Deze vraag komt met name vanuit de particuliere opvang die in sommige gevallen niet langer mogelijk blijkt te zijn.

Al sinds het uitbreken van de oorlog in Oekraïne is de gemeente naarstig op zoek naar geschikte grotere opvanglocaties. De mogelijkheden zijn zeer beperkt. Er wordt onder andere gekeken naar Klein Zwitserland in Schoorl als mogelijke locatie. Op dit moment vinden verkennende gesprekken plaats met de eigenaar van het pand. Als er meer bekend is informeren we de gemeenteraad, inwoners en ondernemers verder hierover.