College heeft bezwaar ingesteld tegen het instemmingsbesluit van het ministerie van Economische Zaken en Klimaat, waarmee TAQA Onshore B.V. toestemming krijgt versneld gas te winnen.
Sinds 1972 wordt gas gewonnen uit ondergrondse van natuurlijke oorsprong ontstane opslagen (voorkomens). De oude winningsvergunning Bergen II, ook wel Bergen Concessie genoemd heeft betrekking op een gebied dat gelegen is in en rondom de plaatsen Bergen, Heiloo, Alkmaar, Groet en Schermer. Binnen onze gemeente betreft het putten gelegen in Bergen aan Zee.
TAQA heeft een winningsvergunning aangevraagd bij het ministerie van Economische Zaken en Klimaat. Dit betreft een actualisatie van de reeds bestaande vergunning. De staatssecretaris (Mijnbouw) van Economische Zaken en Klimaat heeft Staatstoezicht op de Mijnen (SodM), TNO en Technische commissie bodembescherming (Tcbb) om advies gevraagd en deze ontvangen. Hierna heeft hij ook de decentrale overheden, waaronder de gemeente Bergen, om advies gevraagd. Advies vanuit Bergen is op 14 december 2021 gegeven.
Ons college is van mening dat de aanvraag onvoldoende is onderbouwd. Er is landelijk beleid om gaswinning uit kleine gasvelden versneld af te bouwen, dat heeft de minister ook aan alle gemeenten geschreven en gecommuniceerd naar de Tweede Kamer. Bovendien is rijksbeleid vastgesteld voor Energietransitie en duurzaamheid, waarbij vermindering van gasverbruik aan de orde is. Ten slotte kunnen bevingen met een hogere Magnitudes niet worden uitgesloten. Daarom gaat het college bij brief van d.d. 12 juli 2022 in bezwaar tegen het instemmingsbesluit om (versneld) meer gas te winnen.
Openbaarheid van informatie is een actueel onderwerp en het is van belang om als gemeente open en transparant te zijn. Open en transparant besturen draagt bij aan maatschappelijk draagvlak voor beleid, vertrouwen in de overheid en de goede werking van de lokale democratie. Door publiekelijk verantwoording af te leggen over besluiten en over de inzet van middelen, laat de gemeente zien dat ze inwoners serieus neemt.
De Wet open overheid (Woo) is bedoeld om overheidsinformatie beter vindbaar, uitwisselbaar, eenvoudig te ontsluiten en goed archiveerbaar te maken. De Woo is op 1 mei 2022 in werking getreden.
De implementatie van de Woo wordt gezien als een meerjarenplan wat zeker acht jaar in beslag zal nemen. Om die reden treedt de Woo ook gefaseerd in werking.
Met dit bericht wordt u geïnformeerd over de besluiten die wij hebben genomen naar aanleiding van de invoering van de wet open overheid.
Besluiten
Op 12 juli 2022 hebben wij besloten:
de GR Werkorganisatie BUCH opdracht te geven tot het implementeren en uitvoeren van de Wet open overheid binnen de hiervoor ter beschikking gestelde middelen en daarbij in de eerste twee jaren van de uitvoering alleen in te zetten op het voldoen aan de wettelijke verplichtingen;
een begrotingswijziging vast te stellen waardoor de door het Rijk beschikbaar gestelde middelen voor implementatie en uitvoering van de Wet open overheid volledig en meerjarig worden overgeheveld naar de GR werkorganisatie BUCH;
de GR werkorganisatie BUCH opdracht te geven een procedure voorstel op te stellen waarin colleges en raden van de BUCH gemeenten, in samenspraak met de werkorganisatie in 2024 komen tot een gelijkluidend ambitieniveau in de Wet open overheid.
Overwegingen
De Wet open overheid is deels een nieuwe wettelijke taak en deels een wijziging van een bestaande wettelijke taak voor overheidsorganisaties. Belangrijkste wijziging per 1 mei 2022 is dat de Woo de Wet openbaarheid van Bestuur vervangt.
Het rijk stelt middelen beschikbaar voor implementatie en uitvoering van deze wettelijke taak.
In de dienstverleningsovereenkomst met de GR Werkorganisatie BUCH is opgenomen dat er in deze gevallen sprake is van een uitbreiding van de basisdienstverlening en dat door de gemeenten en de GR BUCH gezamenlijk het volledige uitvoerings- en implementatiebudget word vastgesteld en overgedragen aan de BUCH werkorganisatie.
De Woo bevat ook een inspanningsverplichting. De ambitie daarvan moeten overheidsorganisaties zelf bepalen. De GR BUCH geeft aan gelet op de omvang van grote veranderopgave en de druk op de GR BUCH (onder andere door de Oekraïne crisis en de na effecten van de Corona crisis) in de eerste twee jaren van de uitvoering te willen in te zetten op het voldoen aan de wettelijke verplichtingen.
De gefaseerde inwerkingtreding van de verplichte categorieën biedt de gemeenten ook tijd en ruimte om aan de wettelijke verplichtingen te voldoen en door te groeien naar hogere ambitieniveaus. Zo is het platform waarop gemeenten hun documenten moeten publiceren naar verwachting begin volgend jaar gereed.
Hoewel er tijd en ruimte is hebben wij besloten het bestuur opdracht te geven om al wel een procedure voorstel te maken waarin colleges en raden van de BUCH gemeenten, in samenspraak met de werkorganisatie het ambitieniveau in de Wet open overheid vaststellen na de eerste twee jaar van inwerkingtreding van de Woo.
De werkorganisatie heeft, vooruitlopend op de opdracht en toekenning van de middelen, acties ondernomen waardoor de gemeenten in ieder geval voldoen aan de wettelijke verplichtingen die zijn ingegaan op 1 mei 2022.
Financiën
Het Rijk stelt voor de uitvoering van de Woo middelen beschikbaar. In de meicirculaire 2021 zijn gemeenten geïnformeerd over de compensatie van de meerkosten die zij maken in verband met de uitvoering van de Wet open overheid (Woo). De hoogte van de meerkosten zijn het resultaat van het overleg van BZK met VNG naar aanleiding van de uitvoeringstoets van VNG Realisatie.
Gemeenschappelijke regelingen ontvangen geen bijdrage van het Rijk. De compensatie is aan de gemeenten toegekend en naar rato verdeeld.
Bergen ontvangt de volgende bedragen:
Deze middelen zijn in de gemeentebegroting meerjarig voor de Woo gereserveerd.
De middelen worden door de werkorganisatie onder andere ingezet voor:
• Uitbreiding formatie zoals de verplichte Woo contactpersoon en een programmamanager; • Een programmateam; • Aanpassingen in beleid- en werkprocessen; • Aanpassingen in de archivering; • Nieuwe en aanpassingen in bestaande software, hardware, website e.d.; • Scholing van personeel; • Informatie/communicatietraject intern en extern.
Voor de verantwoording worden deze middelen behandeld als een plustaak. Dat betekent dat verantwoording van besteding het eerste jaar in de P&C documenten afzonderlijk is te zien, daarna maken zij onderdeel uit van het reguliere P&C proces.
Door de oorlog in Oekraïne zijn enorme vluchtelingenstromen op gang gekomen, ook naar Nederland. Bergen heeft net als de andere drie BUCH-gemeenten een verantwoordelijkheid om vluchtelingen op te vangen. Op dit moment worden 273 Oekraïners verspreid door de gemeente opgevangen. Dit is georganiseerd vanuit de gemeente of vindt plaats bij particulieren. Wij zijn onze inwoners zeer erkentelijk voor hun hulp en ondersteuning die zij bieden aan Oekraïense vluchtelingen.
Per 1 april 2022 hebben de burgemeesters de wettelijke taak en bevoegdheid gekregen om te voorzien in de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne.
Inmiddels is duidelijk dat de oorlog in Oekraïne voorlopig niet voorbij is. De opvang van vluchtelingen is langduriger dan aanvankelijk werd gedacht. Met het voortduren van het Russische offensief neemt de omvang van de opgave naar verwachting de komende tijd nog verder toe. Dat betekent dat naast eerste crisisopvang naar meer duurzame oplossingen moet worden gezocht. Een logisch gevolg hiervan is dat de crisisorganisatie van de werkorganisatie BUCH, die de afgelopen maanden de opvang heeft geregeld, moet worden omgezet naar een reguliere projectorganisatie. Daarmee kan de opgave voor de BUCH-gemeenten op een goede manier worden gerealiseerd.
Ons college heeft op 5 juli ingestemd met de Bestuursopdracht Oekraïne. Met deze bestuursopdracht wordt uitvoering gegeven aan de gezamenlijke wettelijke taak van de burgemeesters om te voorzien in de opvang van Oekraïense vluchtelingen. U treft de Bestuursopdracht aan in de bijlage.
Wij benadrukken dat wij ons nadrukkelijk distantiëren van het addendum dat is toegevoegd op verzoek van het college van Castricum. Daarin staat dat alleen vluchtelingen met een Oekraïens paspoort toegang hebben tot de meer permanente opvanglocaties. Dit impliceert dat mensen die op de vlucht zijn voor het oorlogsgeweld, en niet over een Oekraïens paspoort beschikken, in Castricum geen toegang tot de meer permanente opvang hebben. Wij delen het standpunt van het college van Castricum niet en distantiëren ons nadrukkelijk van elke vorm van ‘selectie aan de poort’. De vluchtelingen die getroffen zijn door de oorlog in Oekraïne, willen wij in Bergen op de eerste plaats een warm welkom en een veilige omgeving bieden, ook als zij niet over een Oekraïens paspoort beschikken.
Wij zijn als college van mening dat de opvang van Oekraïense vluchtelingen geen onderwerp is waarop politiek zou moeten worden bedreven.
Op 1 september 2022 wordt De Beeck geopend voor het publiek. Dit heeft tot gevolg dat er weer verkeer van bezoekers van het zwembad, de sporthal en andere voorzieningen naar de Beeck zullen gaan. Voor wat betreft het autoverkeer is hierover afgesproken dat dit verkeer via de Churchilllaan wordt ontsloten. De concrete plannen hiervoor zijn zo goed als afgerond, waarbij er sprake is van een tijdelijke situatie. Zolang de milieustraat nog op de locatie aan het Molenweidtje aanwezig is, zal het autoverkeer naar deze bestemming via de Kerkedijk moeten gaan. Zodra de milieustraat wordt verplaatst kan worden overgegaan tot de eindsituatie.
De raad heeft in haar vergadering van 22 oktober 2020 besloten dat er bij de planvorming voor het project Bergen-Oost (thans ‘Oudburgerpolder’) rekening moet worden gehouden met een knip op het Molenweidtje, dusdanig dat de Churchilllaan fungeert als aan- en afvoerroute voor het autoverkeer richting de diverse bestemmingen, waaronder De Beeck. Voor de eindsituatie wordt dit dan ook aangehouden.
Bij de verdere uitwerking blijkt dat de voorgestane ontsluiting voor het autoverkeer nog niet helemaal mogelijk is, zolang de beoogde verplaatsing van de milieustraat aan het Molenweidtje nog niet heeft plaatsgevonden. Deze milieustraat moet voor autoverkeer vanaf de Kerkedijk bereikbaar blijven vanwege de opstelruimte die nodig is voor het breng- en haalverkeer. Vooral op de vrijdagmiddag en de zaterdag staan er lange rijen op de het Molenweidtje.
Dat laatste maakt het noodzakelijk om een tijdelijke situatie te creëren waarbij auto’s naar de milieustraat, via de Kerkedijk naar het Molenweidtje kan rijden. Het overige autoverkeer met een bestemming aan het Molenweidtje wordt via de Churchilllaan ontsloten. Daarvoor wordt een knip aangebracht die tussen de ingang en de uitgang van de milieustraat komt te liggen.
Bij deze uitwerking lopen wij tegen een aantal praktische zaken op dat een pragmatische oplossing noodzakelijk maakt. Zo is er geen veilige keerpunt te vinden voor de scholieren bus en de zogenaamde zoutwagen naar de Beeck. Deze zoutwagen is een kleine vrachtwagen dat zich aan de zuidzijde van de Beeck, dus tussen de knip en de Kerkedijk, moet opstellen. In beide gevallen gaat het over een beperkt aantal bewegingen. Er is daarom voor gekozen dat deze voertuigen ook via de Kerkedijk naar het Molenweidtje mogen rijden, waarna ze via de Churchilllaan verder moeten. Verder is er nog autoverkeer dat naar de gemeentewerf moet, dus tussen de knip en de Kerkedijk. Op dit moment wordt nog bestudeert hoe dit verkeer kan worden afgewikkeld.
Het streven is om de knip te hebben gerealiseerd op het moment dat De Beeck voor het publiek weer toegankelijk is, dus per 1 september a.s. Een en ander is onder andere nog afhankelijk van levertijden van materialen.
De vaste commissie van advies voor de bezwaarschriften (hierna: commissie bezwaarschriften) heeft een jaarverslag over 2021 opgesteld en aangeboden aan ons college. Wij hebben kennis genomen van het jaarverslag 2021 en brengen het hierbij onder de aandacht van uw raad.
In het jaarverslag 2021 geeft de commissie bezwaarschriften in diverse tabellen inzicht in aantallen ontvangen bezwaarschriften en de resultaten van de behandeling daarvan. Daarnaast is een overzicht opgenomen van het aantal ontvangen bezwaarschriften per onderwerp in de afgelopen jaren. Tot slot doet de commissie enkele aanbevelingen naar aanleiding van de behandeling van de bezwaarschriften in 2021.
Wij hebben kennis genomen van de aantallen bezwaarschriften die in 2021 zijn ingediend en van de uitkomsten van de adviezen die de commissie heeft uitgebracht.
Wij hebben eveneens kennis genomen van de aanbevelingen die de commissie bezwaarschriften doet in het jaarverslag 2021. De commissie bezwaarschriften beveelt aan om zowel in het ruimtelijk domein als in het sociaal domein in de besluitvorming aandacht te blijven besteden aan deugdelijk onderzoek en deugdelijke motivering. De commissie bezwaarschriften heeft geconstateerd dat ons college de informele aanpak van behandeling van bezwaarschriften in 2021 heeft voortgezet.
De burgemeester heeft een kennismakingsgesprek met beide voorzitters van de commissie gevoerd waarbij onder meer ook het jaarverslag aan de orde is geweest. De burgemeester heeft dit gesprek teruggekoppeld in ons college. Hierbij is het misverstand uit de wereld geholpen dat het college in veel zaken contrair gaat aan het advies van de commissie. De commissie adviseert het college in veel gevallen om de motivering aan te vullen c.q. te verbeteren. Dit betekent echter niet dat het bestreden besluit dan in alle gevallen herroepen dient te worden (en dat het bezwaar dan ‘gegrond’ zou zijn). Het college kan in de beslissing op bezwaar de motivering immers aanvullen c.q. verbeteren, dit is zelfs een van de functies van de bezwaarprocedure, namelijk de verlengde besluitvorming die uiteindelijk tot betere besluiten leidt. Dat het college na het advies van de commissie bezwaarschriftencommissie dus tot een aanvulling op of verbetering van het besluit komt, is niet te beschouwen als het contrair gaan aan het advies van de commissie.
Ons college heeft de commissie bezwaarschriften op de hoogte gesteld van het feit dat uw raad een kennismakingsgesprek wens met de commissie bezwaarschriften.
Door het veranderende consumentengedrag en ook door de gevolgen van Corona staan veel lokale ondernemers voor een grote uitdaging. De lokale ondernemer bevindt zich in een complexe situatie. Zo is er de opgelopen schade door Corona, maar ook is ons koopgedrag veranderd waardoor er minder mensen naar onze winkelstraten komen én er minder in fysieke winkels wordt gekocht. Het college wil samen met de provincie ondersteuning per kern leveren om de vitale economie aan te jagen en voor te bereiden op de toekomst. Het doel van dit voorstel is om maatwerk per kern te leveren en om bij te dragen aan een vitale lokale economie in de gemeente.
Belang bijdrage organiserend vermogen ondernemers
Gezamenlijk zorgen de ondersteunende investeringen voor een groter draagvlak voor samenwerking van ondernemers onderling en de gemeente. Dit draagt bij aan een beter overleg tussen de gemeente en de gezamenlijke ondernemers in de verschillende kernen. Als één van de belanghebbende partijen met een grote verantwoordelijkheid voor werkgelegenheid en de sociale en economische infrastructuur is een goed overleg met ondernemers-vertegenwoordigers die een breed draagvlak hebben bij hun achterban van belang. Per kern wordt er in gezamenlijkheid maatwerk geleverd om een nog sterker fundament te creëren voor een toekomstige vitale economie in de gemeente.
Kern Schoorl e.o.
In Schoorl, Groet, Hargen aan Zee en Camperduin (hierna te noemen Schoorl e.o.) is de relatie tussen de gemeente en ondernemers sinds de coronacrisis flink verbeterd. Tijdens de coronacrisis is samen met de ondernemers nagedacht over maatregelen die het economische klimaat kunnen versterken, waar dit door corona is aangetast. Tegelijkertijd is een traject met Stichting de Nieuwe Winkelstraat (SDNW) gestart. Samen met de ondernemers is hierin een plan gemaakt om de samenhang tussen de ondernemers en de vitaliteit van de ondernemingen in het dorp te versterken. Naar aanleiding van het traject met ondernemers en SDNW is in 2021 een nieuw bestuur van de ondernemersvereniging aan de slag gegaan samen met een tijdelijke inhuur door de gemeente van een ondernemersmanager om de samenwerking te verbeteren. Dit heeft een positief effect gehad op de samenwerking. Beide maken onderdeel uit van het plan van SDNW. Voor de ondernemers in Schoorl e.o. is het uiteindelijke doel dat er ook in Schoorl e.o. een goed functionerende ondernemersvereniging komt in de vorm van een Bedrijven Investeringszone (BIZ) per 1 januari 2023.
Kern Egmond
De kern Egmond heeft tijdens Corona eendrachtig samengewerkt en sedert 1 januari 2021 heeft deze geresulteerd in een Bedrijveninvesteringszone. De gemeente heeft daarbij ondersteuning geboden bij het juridische traject. In de BIZ werken ondernemers samen aan het verder jaarrond laten floreren van de lokale economie. Echter is de huidige organisatiekracht van de BIZ nog niet groot genoeg en blijft de betrokkenheid van de ondernemers bij collectieve activiteiten achter. De wens van het huidige bestuur is het aantrekken van een centrummanager. In afstemming met ondernemers en inwoners wordt er een activiteitenplan opgesteld en wordt dit voortvarend uitgevoerd. Hierbij valt te denken aan o.a. de invulling van de wintermaanden en het inzetten op kwaliteitstoerisme. Verder zal het BIZ-bestuur worden ondersteund bij verdere professionalisering.
Kern Bergen
Met de tijdelijke inzet van een kwartiermaker tot eind 2022 wordt beoogd om de onderlinge samenhang tussen de ondernemers in de kern Bergen te verbeteren. De kwartiermaker is verantwoordelijk voor het opzetten van een centrum brede ondernemerssamenwerking en het versterken van het organiserend vermogen van ondernemers in Bergen. Het uiteindelijke doel is om in 2023 een Bedrijven Investeringszone op te richten.
Hierbij ontvangt u de vierde Nieuwsbrief Sociaal Domein van 2022, waarin wij u op de hoogte brengen van de lopende zaken. In deze uitgave informeren wij u over:
Vergunning verplaatsen mast voor mobiele telecommunicatie Oudtburghweg Bergen
Op 7 maart 2022 is een aanvraag om omgevingsvergunning ingediend voor het verplaatsen van een mast voor mobiele telecommunicatie. Het gaat om een verplaatsing van circa 400 meter naar het noorden. De huidige, te slopen, mast staat op het BSV terrein en de vergunning voor de nieuwe mast is verleend op de parkeerplaats van het ijsbaanterrein.
Op de plek van de huidige mast worden, conform de door uw raad vastgestelde structuurvisie “Bergen Oost” en het door uw raad vastgestelde bestemmingsplan “Parck de Beeck” woningen gerealiseerd. Om deze reden is verplaatsing noodzakelijk. De nieuwe mast wordt 12 meter lager dan de huidige mast. Met de nieuwe locatie wordt de zendmast zoveel als mogelijk uit het zicht van bestaande en nieuw te realiseren woningen gebracht. De locatie valt binnen de zoekcirkel van de mobiele telecom aanbieders en de mast voorziet in een maatschappelijke behoefte.
Voor de vergunning is conform de wet een reguliere procedure doorlopen, een zogenaamd kruimelgeval. Voor de nieuwe locatie is een goede stedenbouwkundige overweging gemaakt. De mast wordt aangelegd achter een bestaande bomensingel waardoor in ieder geval de voet en het hekwerk om de voet van de mast wegvallen. Van een grote afstand zal de mast wel boven de bomen uitkomen, maar minder dan de bestaande die 12 meter hoger is. De Welstandscommissie heeft positief geadviseerd en er wordt voldaan aan het beleid voor de plaatsing van masten voor mobiele telecommunicatie.
