Nieuwsbrief van het college

Op basis van de Prestatieafspraken 2021– 2024 wordt er elk jaar een jaarplan gemaakt waarin de huidige stand van zaken wordt weergegeven en de verwachtingen voor het komende jaar. Voor u ligt het Jaarplan 2023.

Prestatieafspraken

De Woningwet 2015 creëert heldere spelregels voor de sociale huursector. De wet waarborgt de uitvoering van de kerntaak van woningcorporaties, namelijk zorgen dat mensen met een laag inkomen goed en betaalbaar kunnen wonen. Onderdelen van de waarborg betreffen de kwaliteit van de sociale huisvesting, het beperken van de financiële risico’s en het regelen van een passende toewijzing van sociale huurwoningen aan de doelgroep. Ook wordt het taakgebied van de corporatie afgebakend: concentratie op kerntaken en de financiering ervan. Een betere aansluiting van de prestaties van corporaties op het lokale volkshuisvestingsbeleid wordt in de wet geborgd via het maken van prestatieafspraken. De prestatieafspraken 2021-2024 omvatten de ambities en afspraken voor de volkshuisvesting op de langere termijn en vormt de kapstok die aangeeft wat partijen willen bereiken. Lokaal woonbeleid vormt hiervoor de basis. In de Prestatieafspraken worden ambities geformuleerd en afspraken gemaakt over:

1. Beschikbaarheid;
2. Betaalbaarheid;
3. Energiezuinige woningvoorraad;
4. Wonen en Zorg;
5. Huisvesting urgente doelgroepen;
6. Samen werken aan veerkrachtige kernen en buurten.

Het jaarplan 2023

Op basis van de prestatieafspraken 2021– 2024 wordt er elk jaar een jaarplan gemaakt waarin de huidige stand van zaken wordt weergegeven en de verwachtingen voor het komende jaar. De drie partijen (huurderorganisaties, woningcorporatie en gemeente) overleggen vanuit een gelijkwaardige positie en formuleren gezamenlijke volkshuisvestelijke ambities. In het bijgevoegde jaarplan 2023 staan verschillende activiteiten, werkzaamheden en investeringen waarop acties worden ondernomen door de partijen. Waarbij onderscheid is gemaakt in focus afspraken (groene blokken) en reguliere afspraken (grijze blokken). U treft ook verscheidene procesafspraken aan. Afspraken gericht op het organiseren van samenwerking, overlegstructuren en afstemming. Het is dus een concreet activiteitenprogramma.

Bijlage:

Jaarplan prestatieafspraken Bergen 2021 – 2024

Naar aanleiding van de motie die is aangenomen op 7 juli jl. wordt hard gewerkt aan de uitwerking ervan zodat we dit spoedig kunnen voorleggen aan de raad. Op 28 september is een intentieverklaring getekend door de provincie Noord-Holland en de gemeente Bergen. Met de ondertekening van een intentieverklaring laten de gemeente Bergen en de Provincie Noord-Holland weten gezamenlijk op zoek te willen naar oplossing voor leefbare en vitale(re) kernen.

Om daar opvolging aan te geven brengt de gedeputeerde op 16 december een werkbezoek aan Egmond Binnen, Egmond aan den Hoef en Groet. Cees Loggen brengt, samen met de burgemeester Lars Voskuil en wethouder Yvonne Roos-Bakker een bezoek aan verschillende locaties. Ook gaan ze met inwoners in gesprek, onder meer om informatie op te halen voor het Plan van Aanpak.

Parallel is gestart met het opstellen van dat Plan van Aanpak, samen met de verantwoordelijk ambtenaren. Verwachting is dat het college dit in het eerste kwartaal  van 2023 aan de raad kan voorleggen.

De fractie van Ons Dorp heeft voor aanvang van de algemene raadscommissie van 1 december 2022 een aantal technische vragen bij de beleidsrapportage gesteld. Één vraag kon niet voor aanvang van de arc beantwoord worden. U treft hierbij de beantwoording aan.

3b Klimaat en duurzaamheid   

Graag een concrete invulling van de planning. Bij vertraging door personeelsgebrek is geen planning aangegeven. Bij andere projecten “verloopt volgens planning” graag de huidige planning aangeven.

• Energietransitie: circa 8 maanden vertraging op warmtetransitie door problemen bij opvullen vacature.
• Duurzame mobiliteit: toelichting staat gegeven in de beleidsrapportage. Exacte vertraging niet aan te geven, want afhankelijk van derden.
• Circulaire economie: volgens planning begin 2023 in raad (januari/februari)
• Duurzame bedrijfsvoering: op schema, behalve routekaart verduurzaming vastgoed. Door de keuze om projectleider in te zetten bij opvang Oekraïense vluchtelingen, is circa 10 maanden vertraging opgetreden.
• Klimaatadaptatie: volgens planning, begin 2023 in raad (januari/februari).    

Bij brieven van 13 oktober en 7 november jl., bent u geïnformeerd over de basisaanpak van de energiearmoede binnen de gemeente Bergen en over de sindsdien geconcretiseerde aanvullende ondersteuningsmaatregelen.

Middels deze brief wordt u eerst geïnformeerd over de stand van zaken met betrekking tot het plan van aanpak doelgroep 120-150%. Vervolgens informeren wij u over de aanpak die in de gemeente Bergen aanvullend geldt voor de (sport)verenigingen en maatschappelijke organisaties en de Rijksmaatregelen met betrekking tot die doelgroep.

Plan van aanpak doelgroep 120-150% inwoners

De afgelopen weken is gewerkt aan een plan van aanpak voor de doelgroep 120-150%. De hoofdlijnen van dit plan van aanpak voor het jaar 2023 zijn als volgt:

• Eenmalig de doelgroep die in aanmerking komt voor de energietoeslag 2023 te verhogen van 120% naar 150% van het sociaal minimum. In totaal gaat het om 2228 huishoudens met een inkomen tot 150%. De verwachting is dat we hiermee een bereik van 60% halen en er 1337 aanvragen worden ingediend.
• De energietoeslag of een gedeelte daarvan ook toe te kennen voor de groep met een inkomen van 120% tot 150%.
• De overige criteria verder uit te werken in beleidsregels.

De contouren bij het uitkeringsproces zijn dat inwoners vanaf 9 februari aanvragen kunnen indienen via Energietoeslag lage inkomens | Gemeente Bergen (bergen-nh.nl). Aanvragen worden vervolgens vanaf 24 februari, na behandeling van het raadsvoorstel in de raad, in behandeling genomen. Het streven is om de aanvragen zo spoedig mogelijk af te handelen.

Het streven is het raadsvoorstel waarin dit deel van de energiearmoede aanpak ter besluitvorming wordt voorgelegd in de raad van 24 februari te behandelen. Bij dit voorstel volgt een onderbouwing van de hoogte van de energietoeslag voor de doelgroep 120-150%, ook in relatie tot de benodigde budgetten. Bij vaststelling van de verhoging van de inkomensgrens worden de onderliggende beleidsregels vastgesteld. 

Eerste contouren aanpak energiearmoede (sport)verenigingen en maatschappelijke organisaties

Het Rijk heeft een aantal regelingen voor deze doelgroep in voorbereiding. Uitvoering, randvoorwaarden en criteria zijn nog niet bekend. Vooruitlopend op de rol die de gemeente gaat vervullen in de uitvoering van deze regelingen is de eerste prioriteit om voor de gemeente Bergen een zo compleet mogelijk beeld te hebben van de omvang van de problemen bij deze doelgroep. Het proces van deze inventarisatie is in volle gang.
In de afgelopen weken is een projectstructuur opgezet rondom de aanpak van energiearmoede. Hierin komen o.a. de aanpak energiearmoede voor minima, de 120-150% doelgroep, zowel interne als externe communicatie, signalen van maatschappelijke partners en de toegang tot de regelingen samen. Er is gekozen voor een flexibele projectorganisatie die kan opschalen waar nodig.

Er zijn al contacten met (sport)verenigingen en maatschappelijke organisaties over de problemen die zij ervaren. Er is vooralsnog geen signaal vanuit sportaanbieders in Bergen (ook vanuit de sportraad niet) ontvangen dat sportaanbieders in de problemen komen door de hogere energielasten. Wat betreft de maatschappelijke instellingen hebben een aantal organisaties in verband met de verhoogde energieprijzen een hogere subsidieaanvraag ingediend. Verder zien we dat organisaties die een ruimte huren, een hogere huur doorberekend krijgen in verband met de hogere energieprijzen en dat zij hierdoor ook meer subsidie hebben aangevraagd. Museum Kranenburgh evenals de bibliotheek verwachten dat de energiekosten worden verdrievoudigd.

Komende maanden (december en januari) worden (sport)verenigingen en maatschappelijke organisaties die nog niet in beeld zijn actief benaderd om hun problemen kenbaar te maken zodat het huidige beeld van de omvang en diversiteit van de problemen compleet gemaakt kan worden. Daarin worden de volgende stappen gezet:

1. Actieve communicatie: (oproep) dat partijen zich kunnen melden bij de gemeente met hun problemen. Op de website, in krantjes en benaderen van contactpersonen van bekende subsidiepartners.
2. Er komt een e-mailadres speciaal voor (sport)verenigingen en maatschappelijke partners. Gekoppeld aan dit e-mailadres komt een E-formulier met daarin concrete en heldere uitvraag van specifieke gegevens die relevant kunnen zijn en inzicht bieden in de situatie van de verschillende organisaties. Gedacht kan worden aan:

a.         Gegevens vereniging, soort huurcontract of gebouw, sprake van genomen energiebesparende maatregelen of niet;

b.         Concrete stijging van de daadwerkelijke energiekosten (inclusief aantoonbare stukken).

• Organisaties die bekend zijn bij de gemeente worden op basis van de actuele informatie actief geïnformeerd over de regelingen van het Rijk en over mogelijke aanvullende maatregelen vanuit de gemeente Bergen, indien daar toe besloten wordt.
• De inventarisatie wordt in februari gedeeld met college en raad. Op basis van de inventarisatie en de maatregelen van het Rijk, zal daarbij een voorstel worden voorbereid hoe om te gaan met de uit de inventarisatie voortgekomen problematiek.

Rijksmaatregelen m.b.t. (sport)verenigingen

• Vanuit het kabinet wordt ingezet op versterken van koopkracht van huishoudens om economie en consumptie (ook sportdeelname), zoveel mogelijk op peil te houden.
• De energieprijzen voor aansluitingen kleinverbruik worden gedempt, tot gemiddeld verbruik huishouden. Dit is ook van toepassing op de sportsector.
• De Tegemoetkoming Energie Kosten(TEK-regeling): Steun voor energie-intensief mkb, 50% van de meerkosten tot een maximum van €160.000, is ook van toepassing op (sport)ondernemingen en verenigingen sportsector.
• Openbare zwembaden zijn een sector met een bijzonder hoge energie-intensiteit en een groot maatschappelijk belang vanwege de zwemlessen. Om de zwemlessen veilig te stellen wordt maximaal 207 miljoen euro in 2023 beschikbaar gesteld voor 2022 en 2023.
• Voor de amateursport geldt dat een deel van de sector (3.600 van de 26.000 verenigingen) energie-intensief is en niet in aanmerking komt voor de TEK. Voor deze groep wordt een noodfonds opgericht voor het geval ze in de continuïteitsproblemen komen. Hiervoor wordt 6 miljoen euro beschikbaar gesteld in 2023.
• De TEK is er ook voor dorpshuizen.

Rijksmaatregelen m.b.t. Culturele instellingen

Vanaf komend voorjaar wordt er structureel ongeveer € 400 miljoen extra uitgetrokken voor scholen en door de overheid bekostigde culturele instellingen. Met dit geld kunnen de hogere kosten door inflatie en vooral de stijgende energierekening worden opgevangen.

Dat maakt het kabinet bekend in de Najaarsnota. Dit is een uitzonderlijke maatregel, die is genomen omdat de daadwerkelijke inflatie in 2022 aanzienlijk hoger uitkwam dan aanvankelijk verwacht. Dit komt voornamelijk door de onverwacht hoge stijging van de energieprijzen.

• De in de Najaarsnota aangekondigde indexatie geldt ook voor het Gemeente- en Provinciefonds, waaruit overheden onder meer lokale culturele instellingen kunnen financieren.[1]
• De provincie gaat geen maatregelen nemen ter ondersteuning van culturele instellingen vanwege de stijgende energieprijzen. Zij zet in op verduurzamingsmaatregelen voor de culturele sector.

Monitor

Ook bij (sport)verenigingen en maatschappelijke partners kunnen financiële problemen vaak tot andere problemen leiden. Dit vraagt net als bij andere doelgroepen om een continue monitoring. We monitoren de signalen afkomstig van (sport)verenigingen en maatschappelijke partners in de gemeente die ons bereiken dan ook nauwgezet.

---

• [1] Zie ook: Structureel 400 miljoen extra voor stijgende vaste lasten scholen en cultuur | Nieuwsbericht | Rijksoverheid.nl

Ondersteuning lokale middenstand

Wij onderschrijven zoals u weet de actuele en soms nijpende situatie met betrekking tot energiearmoede voor inwoners, maatschappelijke instellingen en ondernemers in onze gemeente. Naar aanleiding van de door Fractie Bruin gestelde vragen over ondersteuning van lokale middenstand hebben wij u toegezegd om u over deze ondernemersproblematiek via de digitale nieuwsbrief aan uw raad te informeren. Hierbij ontvangt u de betreffende informatie.

In de beantwoording van de hiervoor genoemde vragen hebben we toegezegd om nader te bezien of er van gemeentewege aanvullende energiecompensatie maatregelen mogelijk zijn voor ondernemers. Dat naast het in die antwoorden al genoemde pakket aan ook gemeentelijke ondersteuningsmogelijkheden. Die analyse heeft uitgewezen dat er vooralsnog geen juridisch houdbaar instrumentarium bij gemeenten voorhanden is om ondernemingen op individueel niveau financieel bij deze problematiek te ondersteunen. Daarmee biedt primair het pakket aan maatregelen van het Rijk met de eerder genoemde gemeentelijke steunregelingen vooralsnog het maximaal haalbare vangnet voor alle ondernemingen in de gemeente Bergen.

Het Rijksdeel van dat steunpakket dat bedoeld is voor ondernemers, is  sinds de laatste raadsvergadering verder doorontwikkeld . De meest actuele informatie met betrekking tot landelijke en gemeentelijke regelingen voor de ondernemers in de gemeente Bergen is hieronder uitgewerkt.

Landelijke verlaging drempel tegemoetkoming energiekosten naar 7% omzet.

Het kabinet heeft de grens voor bedrijven om in aanmerking te komen voor de tegemoetkoming energiekosten (TEK) verlaagd van 12,5% aandeel energielasten in de omzet naar 7 procent. Daarmee wordt de regeling ook bereikbaar voor duizenden ondernemers in de energie-intensieve sectoren die anders niet geholpen zouden zijn.

Verlaging van de drempel naar 7 procent is een goede stap om de regeling echt effectief te maken. De eerdere drempel van 12,5 procent was voor  bakkers en slagers tot producenten van karton en voeding en metaalbewerkers niet toereikend. En dat terwijl de problemen met de hoge energiekosten daar juist het nijpendst zijn.

De drempel van gasverbruik voor een ondernemer van minimaal 5000 m3 per jaar is ook vervallen. Ook het wegnemen van die drempel maakt de regeling voor veel meer ondernemers toegankelijk.  

Op 2 november 2022 heeft de Raad van State uitspraak gedaan inzake de zogenaamde bouwvrijstelling. De bouwvrijstelling stikstof werd per 1 juli 2021 ingevoerd. Door de vrijstelling was het niet meer nodig om de stikstofdepositie van tijdelijke activiteiten zoals bouw, sloop en aanleg (hierna: realisatiefase) te berekenen in het kader van de toets aan de Wet Natuurbescherming (hierna: Wnb).

De Raad van State heeft deze bouwvrijstelling vernietigd. Van belang te vermelden is dat in de Wet natuurbescherming niet (exclusief) gesproken wordt over bouwprojecten, maar over activiteiten. Dit is een breed begrip en houdt in dat de uitspraak ook betrekking heeft op bijvoorbeeld de aanleg van een weg of sloop van gebouwen.

In het kort komt de uitspraak erop neer dat de rechter heeft gezegd dat de bouwvrijstelling die het kabinet gaf, in strijd is met de Europese natuurregels. In feite houdt deze uitspraak in dat we terugvallen op de situatie zoals deze was voor de inwerkingtreding van de bouwvrijstelling, op 1 juli 2021.

In de praktijk betekent dit dat voor alle lopende procedures (bestemmingsplan of omgevingsvergunningen) ook voor de bouw- en aanlegfase een stikstofberekening moet worden gemaakt. Uit de berekening moet dan blijken wat de stikstofdepositie is op Natura-2000 gebieden.

De naleving van de Wnb en dus ook besluitvorming over stikstofdepositie is een taak van de provincie. De provincie is het bevoegd gezag, deze taken worden uitgevoerd door de Omgevingsdienst Noord-Hollland-Noord.

We bekijken momenteel per projectplan wat de mogelijke effecten zijn. Dat is afhankelijk van de fase waarin het zich nu bevindt.

Op hoofdlijnen kunnen we stellen dat de effecten voor de grote projecten binnen RO (Ruimtelijke Ontwikkeling) beperkt zijn. In veel gevallen is al een vergunning op de Wet Natuurbescherming afgegeven waarin de bouwfase al is opgenomen. Deze projecten kunnen dus gewoon door. Voor sommige projecten moet/kan een nieuwe berekening worden toegevoegd. Dit kan gelijk lopen met andere processen en zal naar alle waarschijnlijkheid tot weinig of beperkte vertraging leiden. In andere situaties zijn de plannen nog in een dermate vroeg stadium dat een stikstofberekening nog meegenomen kan worden in de planvorming zonder dat dit rechtstreekse vertraging oplevert.

De effecten op de projecten BOR (Beheer Openbare Ruimte) worden op dit moment in kaart gebracht. We informeren u daar op een later moment over.

De aanleiding van dit subsidieoverzicht is de toezegging van het college om u jaarlijks een subsidieoverzicht toe te sturen. Met dit subsidieoverzicht wil het gemeentebestuur bijdragen aan een inwonergerichte en transparante verantwoording. Normaal biedt het college het subsidieoverzicht aan het begin van het jaar aan. Onze planning is om u het subsidieoverzicht voor 2023 in het eerste kwartaal van 2023 aan te bieden.

Bijlage:

• Subsidieoverzicht 2022

Zoals inmiddels bekend heeft de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: de Afdeling) op 24 augustus 2022 het vaststellingsbesluit van de raad dat ziet op de bestemmingsplannen “Voetbalcomplex Egmond aan den Hoef en vrijkomende locaties”

vernietigd. De uitspraak van de Raad van State is aan uw raad op 13 oktober 2022 toegezonden.

Aan het vernietigen van het vaststellingsbesluit door de Raad van State liggen meerdere gronden ten grondslag. In de uitspraak van de Raad van State zijn de navolgende gronden gegrond verklaard:

• Onvoldoende motivatie dat de hoeveelheid bollengrond volledig is
• Onvoldoende waarborgen ter bescherming van de volksgezondheid ten gevolge van de spuitzones ter plaatse van het tenniscomplex en nieuwe beoogde voetbalcomplex
• Onvolledige belangenafweging tussen het gebruik van het transferium en de belangen van de omwonenden
• Geconstateerde gebreken bij de stikstofberekeningen en bijbehorende notities
• Onduidelijkheid in artikel 4.1. en 4.3 van de planregels

Voorgaande punten hebben geleid tot vernietiging van het vaststellingsbesluit van uw raad.

Hierdoor kan het project om het voetbalcomplex aan de Egmonderstraatweg niet worden gerealiseerd, aangezien het project planologisch niet uitgevoerd kan worden. Het bestemmingsplan Landelijk Gebied 1998 blijft hiermee van toepassing voor de locatie en blijft de bestemming agrarisch.

Fusieproces

Naar aanleiding van de uitspraak van de Raad van State heeft op 14 september 2022 een gesprek plaatsgevonden met de besturen van de drie voetbalclubs, te weten vv Egmondia, vv Zeevogels en sv St. Adelbert. In dit gesprek hebben de besturen van de voetbalclubs aangegeven teleurgesteld te zijn in de uitspraak van de Raad van State. Voorts hebben de besturen van de clubs aangegeven dat zij niet meer verder willen gaan met een nieuw sportcomplex aan de Egmonderstraatweg. Het proces om te komen tot een nieuw voetbalcomplex op deze locatie loopt immers al vele jaren en heeft tot tweemaal toe tot een vernietiging bij de Raad van State geleid.

Tijdens het gesprek hebben de voetbalclubs wel de wens uitgesproken om door te gaan met de fusie. Het voornemen van de drie besturen om te fuseren is vervolgens op 10 oktober 2022 aan de leden van de drie clubs voorgelegd. De leden van de clubs hebben met grote meerderheid ingestemd met de fusie.

De leden hebben ingestemd met navolgende:

De fusie wordt voortgezet en op korte termijn ook daadwerkelijk gerealiseerd.

• Dit betekent dat de bestaande verenigingen na akkoord van de leden juridisch opgaan in de nieuw op te richten v.v. Egmond, met een eigen fusiebestuur.
• Dit resulteert in een nieuwe formele fusievereniging, met nieuwe statuten, vast te stellen door een notaris.
• Dit leidt er uiteindelijk toe dat, naast de 28 jeugdteams die al onder de naam v.v. Egmond in competitieverband voetballen, ook de seniorenteams, de damesteams en eventueel overige nog buiten de ingezette fusie gebleven teams, zo snel mogelijk onderdeel van de fusie worden. Teamindelingen worden te zijner tijd in gezamenlijkheid bepaald.
• Besloten is de eerder gekozen locatie Egmonderstraatweg noodgedwongen los te laten. Het plan is helaas toch te complex gebleken en realisering ervan gaat, los van de kosten en energie die nog moet worden geïnvesteerd, te lang duren
• Het besluit over de (uiteindelijke) locatie, en het nieuwe complex van de nieuwe voetbalvereniging wordt, in verband met de benodigde financiering, in handen van de gemeenteraad gelegd. Het nieuwe complex komt op één van de huidige voetballocaties, er zijn geen andere realistische locaties.

De clubs hebben met instemming van de leden aangegeven de locatie aan de Egmonderstraatweg los te laten. De clubs hebben expliciet aangegeven dat de nieuwe club v.v. Egmond op één van de bestaande drie locaties wordt gevestigd. Met betrekking tot het proces om te komen tot een keuze voor een nieuwe locatie is aan de leden bij ledenraadpleging van 10 oktober 2022 het navolgende aangegeven:

• Van iedere locatie wordt door de gemeente een quickscan gemaakt. Iedere vereniging levert de positieve en/of negatieve punten of een beoogd plan op hoofdlijnen per huidige locatie aan.
• Het plan wordt voorgelegd aan het college
• Het college bepaalt op grond van de quickscan en de praktische haalbaarheid een voorkeurslocatie en vraagt de gemeenteraad (‘de raad’) daarmee in te stemmen
• De raad stemt voor de voorkeurslocatie of geeft het college de opdracht om zaken nader uit te werken voor één of meerdere locaties
• Planning: inleveren quickscans uiterlijk eind dit jaar, bindend besluit van de gemeenteraad in/vanaf 2023, eerste kwartaal

In vervolg op de ledenraadpleging zijn twee processen opgestart. Allereerst wordt door de clubs gewerkt aan de formele en juridische oprichting van de nieuwe vereniging v.v. Egmond, alsmede ook het formeren van een nieuw bestuur. Het nieuwe bestuur wordt aanspreekpunt voor de gemeente voor de locatiekeuze.

Ten tweede wordt gewerkt aan het programma van eisen. Aan de clubs is gevraagd programma van eisen op te stellen voor een nieuwe locatie en welke faciliteiten de vereniging nodig heeft om te kunnen voetballen.

Onderdeel van het programma van eisen zijn onder andere:

• Veldbehoefteberekening op basis van het aantal leden en spelende teams
• Omvang van de kantine en keuken
• Omvang van facilitaire ruimte ((jeugd)bestuurs- en vergaderruimte e.d.)
• (Minimum) aantal kleedkamers
• Overige benodigde ruimten (ballenhok, kledingruimte, massageruimte)
• Auto, fiets- en scooter parkeren
• Mogelijke tribune
• Overige faciliteiten (speeltuintje, trapveldje, afvalafvoer)

Het programma van eisen wordt vervolgens getoetst aan de bestaande drie locaties. Hierbij brengen wij in beeld wat passend is, tegen welke knelpunten wij aanlopen en welke oplossingen er mogelijk zijn voor de knelpunten. De quickscan wordt uitgevoerd op drie hoofdonderwerpen:

• Ruimtelijk
• Juridisch
• Financieel

Ruimtelijk

Hierbij onderzoeken wij of het programma van eisen fysiek past op de betreffende locaties. Het ruimtebeslag bestaat uit het aantal velden, oppervlakte voor bebouwing (zoals kantine en tribune) en parkeerplaatsen (auto, fiets en scooters).

Juridisch

Hierbij bekijken wij of het programma van eisen juridisch past. Hierbij onderzoeken wij de privaatrechtelijke kant zoals de eigendomssituatie, mogelijk te vestigen rechten voor gebouwen, bestaande huurovereenkomsten en dergelijke. Ook voeren wij een publiekrechtelijke toets uit wat betreft het bestemmingsplan en eventuele planologische haalbaarheid.

Financieel

Hierbij kijken wij naar de financiële gevolgen van het inpassen van het programma van eisen op de betreffende locatie. Welke investeringen zijn nodig om een locatie geschikt te maken en welke gevolgen heeft dit voor de exploitatielasten van het sportpark.

Bij de quickscan maken wij ook een stakeholderanalyse, waarmee wij de belangen en betrokkenheid van de verschillende betrokken partijen in beeld brengen. Hierbij valt te denken aan provincie, PWN en omwonenden. Nadat een locatiekeuze is gemaakt, worden de stakeholders betrokken bij de verdere uitwerking van het project.

De uitkomsten van de quickscan worden aan uw raad voorgelegd. Aan de hand van de uitkomsten van de quickscan kan een locatiekeuze worden gemaakt of indien nadere verdieping en aanvullende informatie nodig is voor uw raad, wordt nader onderzoek uitgevoerd.

Locatie Egmonderstraatweg

Bij besluit van uw raad de dato 17 december 2017 (kenmerk BB17.00501) is de locatie aan de Egmonderstraatweg aangekocht ten behoeve van de aanleg van het nieuwe voetbalcomplex. De locatie aan de Egmonderstraatweg is juridisch overgedragen aan de gemeente en hiermee is de gemeente eigenaar worden van de locatie. De locatie wordt momenteel verhuurd en de gronden worden verpacht. Door de uitspraak van de Raad van State en het besluit van de voetbalclubs is deze locatie niet benodigd voor het beoogde doel.

De komende periode onderzoeken wij als college wat wij willen doen met deze locatie. Gelijktijdig met de uitkomsten van de quickscan vragen wij uw raad een beslissing te nemen over de locatie Egmonderstraatweg.

Planning

Het proces voor de oprichting van de nieuwe vereniging is gestart, alsmede het formeren van een nieuw bestuur. Het programma van eisen wordt eveneens opgesteld. Wij verwachten dit eind december 2022 af te ronden.

Nadat het programma van eisen volledig is, kan gestart worden met de quickscan. Met de quickscan kan in januari 2023 worden gestart en naar verwachting wordt de quickscan eind eerste kwartaal van 2023 afgerond. Wij informeren uw raad naar verwachting begin tweede kwartaal over de uitkomsten van de quickscan en vragen uw raad dan een beslissing te nemen over de locatiekeuze. Ook vragen wij u dan een besluit te nemen over de locatie Egmonderstraatweg.

U ontvangt hierbij via de link ter kennisname het plan van aanpak ‘versnellen realisatie energie-infrastructuur’. Ons college heeft deze op 22 november jl. vastgesteld.

Het elektriciteitsnetwerk heeft op vele plekken in de provincie zijn maximale transportcapaciteit bereikt. Dit heeft grote effecten op de samenleving. Zo wordt de economische groei geremd doordat nieuwe bedrijven zich niet kunnen vestigen en bestaande bedrijven niet kunnen uitbreiden of verduurzamen. Woningbouwplannen kunnen geremd worden en de energietransitie wordt vertraagd doordat nieuwe zonne- en windenergie in grote delen van Noord-Holland niet aangesloten kan worden. De opgave raakt meerdere portefeuilles en organisaties’.

De provincie Noord-Holland, netbeheerders Liander en TenneT, waterschappen en gemeenten werken samen in de Taskforce Energie-infrastructuur Noord-Holland (Taskforce NH) om zo snel mogelijk het elektriciteitsnetwerk uit te breiden. De taskforce richt zich, naast noodzakelijke uitbreiding van het elektriciteitsnetwerk, op de toekomstige opgave en de wisselwerking met de energievoorziening hierin en het op korte termijn inzetten van oplossingen die de huidige netcapaciteit beter benutten. Er zijn op zeer korte termijn oplossingen nodig in verband met de huidige netcongestie. De opgave voor de energie-infrastructuur is breder, het is ook belangrijk om vooruit te kijken naar de toekomstige opgave en te kijken naar het slimmer benutten van het elektriciteitsnet. Daarom wordt vanuit de Taskforce Noord-Holland aan drie sporen gewerkt:

• Versnellen van realiseren van energie-infrastructuur
  • Het oplossen van de huidige congestie op de netinfrastructuur van Liander
• Integraal programmeren van het energiesysteem van de toekomst
  • Vooruit kijken naar ontwikkelen om netcongestie te voorkomen
• Slimme energie-oplossingen
  • Zoals bijvoorbeeld de inpassing van accu-systemen bij de opwekking van duurzame energie

Lokale opgave

In het kader van versnellen van realisatie wordt met Liander samengewerkt om te komen tot een eenduidig aanpak in de regio Alkmaar. De urgentie van versnellen van realisatie van netinfrastructuur geldt voornamelijk voor de gemeente Alkmaar. Daar worden stations van Liander uitgebreid, zodat er capaciteit vrijkomt in de gemeente Bergen. De gemeente Bergen is daarom doorlopend ambtelijk (via werkgroepen) en bestuurlijk (via het bestuurlijk overleg energie infrastructuur) in gesprek met de gemeente Alkmaar, de provincie Noord-Holland, Liander en TenneT om er voor te zorgen dat de belangen van de gemeente geborgd worden. Tegelijkertijd wordt het verloop van de netcongestie, en de eventuele verspreiding ervan naar andere gebieden in de gemeente Bergen, gemonitord.

Versnellen van realiseren van energie-infrastructuur – Plan van aanpak

Het doel van dit plan van aanpak is om bestaande knelpunten in het elektriciteitsnet zo snel mogelijk op te lossen door het sneller realiseren van de belangrijkste uitbreidingen van energie-infrastructuur. Dit is een gezamenlijke opgave van netbeheerders, provincie en gemeenten. Het plan van aanpak is geen blauwdruk, maar een actieve start voor effectieve samenwerking.

Scope

Het plan van aanpak is voor alle gemeenten in Noord-Holland. Buiten de scope vallen de projecten in Amsterdam, hiervoor is een eigen aanpak. Daarnaast wordt voor de meerjarenprogramma infrastructuur energie en klimaat (MIEK)-projecten een eigen (versnelling)spoor gevolgd, ook deze vallen buiten de scope.

Het plan van aanpak zich richt op de realisatie van randvoorwaardelijke projecten, lokale aspecten en aandachtspunten worden in de volgende fase, bij de uitwerking van de clusters, verder uitgewerkt. Het plan van aanpak gaat over spoor 1; het versnellen van energie-infrastructuur, niet over de overige spoor 2 en spoor 3 zoals hierboven genoemd. Deze onderdelen maken onderdeel uit van de opgave van de energie-infrastructuur, maar zijn op een eigen manier gecoördineerd vanuit de Taskforce NH. Dit geeft focus aan de opgave van versnelling van de geplande netuitbreidingen.

Randvoorwaardelijke clusters

Vertrekpunt voor het plan van aanpak zijn de projecten die essentieel en randvoorwaardelijk zijn voor het functioneren van het gehele elektriciteitsnet in de provincie Noord-Holland. Met randvoorwaardelijk wordt bedoeld dat de projecten een belangrijke bijdrage leveren aan het oplossen van de huidige netcongestie in Noord-Holland. Daarnaast zijn deze projecten cruciaal voor de lokale netuitbreidingen. Elk cluster bestaat uit tenminste één randvoorwaardelijk project en daarnaast overige, meer lokale projecten. TenneT en Liander hebben deze clusters gedefinieerd. In de het vervolg hierna worden deze 10 clusters op projectniveau met de betrokken gemeenten verder uitgewerkt. Voor de randvoorwaardelijk projecten wordt een gemeenschappelijke projectplanning opgesteld waarbij actief wordt gestuurd op mijlpalen, inclusief kansen voor versnelling en risico’s op vertraging.

Raamwerk voor proces van planvorming tot uitvoering

In het plan van aanpak is een raamwerk uitgewerkt waarin de processen van de betrokken partijen (TenneT, Liander, gemeenten en provincie) op hoofdlijnen kaart zijn gebracht. Dit is nodig om heldere werkafspraken te maken en om mogelijke versnellingsopties te identificeren. Het raamwerk biedt ook handvatten voor het uitwerken van de gezamenlijke projectplanningen.

Zeven generieke thema’s

Een aantal thema’s is van toepassing voor veel netuitbreidingen. Hier liggen kansen voor versnellen door het hanteren van een generieke aanpak. Zo kunnen gemeenten onderling zoveel mogelijk kennis en ervaringen uitwisselen en wordt de werkwijze voor de netbeheerders overzichtelijk. Er zijn zeven generieke thema’s benoemd in dit plan van aanpak: 1) planvoorbereiding, 2) participatie, 3) verankering in omgevingsbeleid, 4) buitenstedelijke inpassing, 5) binnenstedelijke inpassing, 6) waardebepaling publieke grond onteigening en ruimtelijke reservering en 7) benodigde uitvoeringscapaciteit gemeente. Deze thema’s worden vanuit de ervaringen in de clusters verder aangevuld en verbeterd.

Communicatie en participatie

De website van de Taskforce Noord-Holland is het centrale communicatiemiddel. Op de website worden alle relevante documenten gepubliceerd zoals het plan van aanpak, maar het biedt ook ruimte voor kennisdelen door middel van casussen.

Bij het opstellen van het plan van aanpak zijn ambtenaren van een aantal gemeenten betrokken bij het proces en de inhoud. Participatie op projectniveau met overige stakeholders wordt als zeer belangrijk gezien en is daarom één van de zeven generieke thema’s, waar veel aandacht aan zal worden besteed in de uitvoeringsfase.

Bijlage:

• Plan van aanpak: versnellen realisatie energie infrastructuur Noord-Holland

In de raadsvergadering van 20 mei 2021 is als onderdeel van de Structuurvisie Bergen Oost gesproken over de afwikkeling van het autoverkeer als gevolg van de in deze visie genoemde ontwikkelingen. Hierover is besloten dat er op het Molenweidtje “een knip” voor autoverkeer komt om zo dit verkeer op een goede manier over de beschikbare wegen af te wikkelen. Over het moment van realisatie van de knip is sindsdien enige onduidelijkheid ontstaan.

Tijdens de behandeling van de Structuurvisie Bergen Oost in mei 2021 is onder andere gesproken over de gewenste afwikkeling van het autoverkeer binnen het betreffende gebied. Daarbij heeft de raad besloten om een definitieve knip voor auto- en vrachtverkeer in het Molenweidtje aan te brengen ter plaatse van de aansluiting met de Kerkedijk en dit als aanvulling op te nemen in de structuurvisie Bergen Oost. Met een knip wordt een fysieke afsluiting bedoeld die niet door auto- en vrachtverkeer mag worden gepasseerd. De knip dient te zijn aangebracht vóór de oplevering van de nieuwbouw op het BSV-terrein.

Lopende het proces is de gedachte ontstaan om de knip al te realiseren op het moment dat De Beeck zou worden heropend. Omdat de vastgestelde locatie van de knip nog niet kan worden aangebracht zolang het afvalbrengstation aan het Molenweidtje nog aanwezig is, is voorlopig een alternatieve locatie uitgewerkt. Zodra dit station is verplaatst zou de knip worden verschoven naar de definitieve locatie.

Bij het kenbaar maken van dit plan aan de omgeving ontstond er echter een discussie over de uitvoering van het plan en, vooral, het tijdstip waarop deze zou aanvangen. Hierover bestonden verschillende interpretaties v.w.b. de besluitvorming. Dit is aanleiding geweest van het voormalige college om nog niet over te gaan tot realisatie van de knip en eerst duidelijkheid te krijgen over de besluitvorming omtrent dit punt c.q. hoe dit besluit moet worden geïnterpreteerd.

Het lijkt ons verstandig om samen met uw raad deze duidelijkheid te verkrijgen. Wij zijn daarom onze voorbereidingen aan het treffen om deze casus met u te bespreken. Onze insteek is dit in het eerste kwartaal van 2023 te gaan doen. Doelstelling is om in ieder geval voordat er is gestart met de werkzaamheden bij het BSV-terrein en er bouwverkeer gaat rijden, deze duidelijkheid te verkrijgen.

Het overleg over de gemeentelijke cao voor 2023 gaat trager dan gewenst. Werkgevers WSGO en VNG spraken daarom met de vakbonden af om medewerkers in december een eenmalige uitkering te geven van € 750 of € 375 (afhankelijk van inkomen).

Voor de BUCH werkorganisatie komt dit neer op € 420.000 incidenteel aan extra kosten die niet zijn begroot. Het aandeel van Bergen daarin is € 134.000,-. Dit wordt verwerkt in de jaarrekening 2022 van Bergen.