Nieuwsbrief van het college

De gemeente Bergen onderzoekt of reparatie mogelijk is van de bestemmingsplannen voor de voetbalfusielocatie in Egmond aan den Hoef en het Watertorenterrein in Egmond aan Zee. In september van dit jaar vernietigde de Raad van State het besluit van de gemeenteraad de bestemmingsplannen vast te stellen.

Drie onderzoeken

De gemeente gaat de onderwerpen onderzoeken waarop -volgens de Raad van State- de bestemmingsplannen tekort schoten. Voor de voetbalfusielocatie gaat dat om een onderzoek naar de gezondheidsrisico’s van het gebruik van gewasbestrijdingsmiddelen, een onderzoek naar het effect op het woon- en leefklimaat van het gebruik van het parkeerterrein als transferium en een onderzoek naar de stikstofuitstoot (PAS-methodiek). Voor het Watertorengebied gaat het alleen om een onderzoek naar de stikstofuitstoot. Uit de uitkomsten van de onderzoeken moet blijken of het repareren van de bestemmingsplannen haalbaar is.

Hoe verder

De onderzoeken worden zo snel mogelijk gestart. Hoe lang ze duren is afhankelijk van de capaciteit bij de onderzoeksbureaus en de ontwikkelingen rondom de PAS-methodiek. Wanneer de uitkomsten bekend zijn, zal het college een besluit nemen over de voortgang van de twee projecten.

De gemeenteraden van Langedijk en Heerhugowaard hebben in principe besloten om per 1 januari 2022 bestuurlijk te fuseren en hebben hiertoe op 8 oktober ingestemd met het ‘Herindelingsontwerp van gemeenten Langedijk en Heerhugowaard.’ Het herindelingsontwerp stelt de gemeentebesturen in staat de voorbereidingen op de fusie verder uit te werken en de contouren van de nieuwe gemeente te schetsen.

Van 9 oktober tot en met 12 december ligt het ontwerp voor een ieder ter inzage. De colleges van de omliggende gemeenten zijn gevraagd een zienswijze te geven op het herindelingsontwerp (brief in bijlage).

Het college heeft besloten tot het geven van bijgaande zienswijze (in bijlage).

In de vergadering van de algemene raadscommissie van 17 oktober 2019 zijn enkele vragen gesteld waarop is toegezegd dat deze schriftelijk worden beantwoord. Door middel van deze nieuwsbrief vindt de beantwoording plaats en tevens worden hiermee de eerdere toezeggingen aan de commissie ten aanzien van het BSV-terrein afgedaan.

Stand van zaken BSV-terrein

In de raadscommissie van 17 oktober en die van 14 juni zijn vragen gesteld over de stand van zaken rond het BSV-terrein. Op dit moment wordt gewerkt aan een nieuwe intentieovereenkomst met Sweco voor de realisatie van de woningen op het voormalige voetbalcomplex. De planning is dat die overeenkomst begin november wordt ondertekend. Onderdeel van de overeenkomst is de ambitie van uw raad om meer woningen te realiseren dan in het eerder ruimtelijk kader was opgenomen. De randvoorwaarden die uw raad aan de ontwikkeling van het BSV terrein heeft verbonden in de vorm van raadsbesluiten en diverse moties worden in de overeenkomst overgenomen. De inhoud van die raadsbesluiten en moties vindt u op www.raadbergen-nh.nl

Grondbeleid

Tijdens de behandeling van het grondbeleid in de raadscommissie vergadering zijn enkele vragen en toezeggingen genoteerd. Hieronder worden deze kort puntsgewijs afgedaan.

• Bezien zal worden of t.z.t. alle beleidstukken m.b.t. grondzaken gebundeld kunnen worden

In het kader van de Omgevingswet zijn we bezig integraler te werken. Dit streven van de raad sluit daar bij aan en wordt opgepakt bij de verdere implementatie. Daarnaast wordt bij een volgende behandeling van dit soort nota’s meer en meer beeldend aangegeven hoe de diverse beleidsstukken zich tot elkaar verhouden.

• Gaat onderzoeken of een vorm van “niet bouwbelasting” ingevoerd kan worden

Een eerste verkenning naar de ‘niet-bouw belasting’ laat zien dat dit een zeer ingewikkelde ingreep in de belastingverordeningen betekent. Voor dit jaar gaat invoering niet meer lukken. In de loop van volgend jaar werken we de mogelijkheden verder uit. Uw raad wordt op de hoogte gehouden over de voortgang.

• Grote aankopen zullen direct gecommuniceerd worden naar de raad

Zoals aangegeven ziet het college dit als onderdeel van zijn actieve informatieplicht.

• Gaat bezien hoe de standaard anterieure overeenkomsten nog concreter kunnen worden ingevuld

De afdeling vastgoed is gevraagd anterieure overeenkomsten nog concreter te maken. Onze overeenkomsten zijn dynamische documenten en worden veelvuldig aangepast op basis van nieuwe inzichten en jurisprudentie. Uw wens past daar goed bij.

In de raadsvergadering  van 3 oktober 2019 is er gevraagd naar de stand van zaken van de vergunningverlening met betrekking tot het park Sanduyn en park Duyndomein.

Voor park Sanduyn heeft het college in een beslissing op bezwaar besloten de vergunning alsnog te weigeren wegens strijd met de voorschriften van het Bouwbesluit 2012. 

Met betrekking tot park Duyndomein kan worden bericht dat de behandeling van de vergunning was opgeschort vanwege het feit dat de vergunningsaanvraag nog niet volledig was, de gegevens omtrent de natuurcomponent (waaronder stikstof) ontbraken. Inmiddels is er een separate vergunning aangevraagd bij de provincie in het kader van de Wet natuurbescherming, dus is de behandeling van de aanvraag hervat.

In Nederland, met name in Noord en Zuid-Holland, worden van oudsher in veel plaatsen kortebaandraverijen georganiseerd. Onze gemeente is daar één van. Dit feestelijke evenement vindt eens per jaar plaats in Egmond aan den Hoef.

De populaire kortebaandraverijen staan onder toezicht van de NDR, de Stichting Nederlandse Draf- en Rensport. De focus ligt op veiligheid en dierenwelzijn.

Nieuwe wetgeving, minder middelen      

De nieuwe wetgeving rond Kansspelbelasting die vanaf 2021 gaat gelden heeft  naar verwachting een negatief effect op de kortebaandraverijen.

Momenteel ontvangen de zogenoemde “kortebanen” gezamenlijk € 150.000,- uit de paardentotalisator. Dit wordt over de organisaties verdeeld afhankelijk van de lokale lasten en de spelresultaten.

Vanaf 2021 wordt op dit bedrag Kansspelbelasting geheven. In de praktijk betekent  dit dat het  bedrag per evenement een stuk omlaag gaat. Omdat dit -naast bijvoorbeeld een lokale sponsor- veelal de enige inkomstenbron van de organiserende vrijwilligersverenigingen is, komen de evenementen in gevaar.

Bescherm een eeuwenoude traditie!

Op initiatief van mw A.M. Spruit, burgemeester van Lisse, trekken 27 gemeentebesturen nu samen op richting de Tweede Kamer. De kritiek richt zich niet op de nieuwe wetgeving zelf, maar op het neveneffect dat de belastingdienst straks bijna de helft  int van het bedrag dat nu nog naar de lokale organisaties gaat.

Onze burgemeester Hafkamp steunt dit initiatief ook van harte. “Het is van groot belang om lokale tradities in stand te houden. Ik draag de kortebaandraverij een warm hart toe en hoop zo bij te dragen aan het behoud ervan.”

Er wordt gehoopt op een constructieve reactie uit Den Haag. Mocht deze uitblijven, dan stemmen de burgemeesters verder af wat zij kunnen doen ter bescherming van dit plaatselijk erfgoed.

Bij deze informeren wij u over de definitieve versie van het Integraal Meerjarenbeleidsplan Veiligheid Noord-Holland 2019-2022 (IMV).

In uw overleg van 4 oktober 2018 is de 90 % versie besproken van het IMV. Op 22 november 2018 is het IMV vastgesteld door het Regionaal Bestuurlijk Overleg Politie. Destijds kon er nog geen definitieve versie verspreid worden, omdat de regionale verdeling van de veiligheidsagenda nog niet was vastgesteld door het ministerie Justitie & Veiligheid. Het is een wettelijke verplichting om deze aan het regionale beleidsplan toe te voegen. Eind september ontving de regioburgemeester van de minister de definitieve verdeling en deze is als bijlage aan het IMV toegevoegd. Dit IMV is op 3 oktober 2019 aan de minister en de korpschef aangeboden.

Bijlage:

Op 15 oktober 2019 heeft ons college het Uitvoeringsprogramma Vergunningen Toezicht en Handhaving (VTH) 2019 – 2020 vastgesteld. In bijgaand uitvoeringsprogramma beschrijven we de wijze waarop wij onze toezicht- en handhavingstaken invullen.

Praktische uitwerking van vastgesteld beleid

Dit uitvoeringsprogramma is de praktische uitwerking van het VTH beleid dat op 9 juli 2019 door ons college is vastgesteld. In het VTH beleid zijn beleidsregels en kwaliteitscriteria vastgelegd. Ook is vastgelegd op welk kwaliteitsniveau wij onze taken uitvoeren. In het Uitvoeringsprogramma becijferen wij welke inzet daarvoor nodig is. Het gaat uit van beschikbare uren voor vergunningverlening, toezicht en handhaving. Wij monitoren hiermee of de geformuleerde ambities ook daadwerkelijk kunnen worden gerealiseerd.

Met vertrouwen vooruit

Onlangs verscheen het rapport “Met vertrouwen vooruit” van de heer Schneiders. Hierin is beschreven dat raadsleden de indruk hebben dat de gemeente kwetsbaar is in haar ruimtelijke procedures en met name in handhaving. De aanbeveling luidt dat er moet worden gezorgd voor helder ruimtelijk beleid, teneinde de kwetsbaarheid te verminderen. Duidelijke regelgeving zorgt voor vertrouwen.

Het proces de afgelopen maanden rond het VTH beleid, alsook het beleidsstuk zelf én de daaruit voortvloeiende stukken zoals onderhavig uitvoeringsprogramma, zijn glashelder en transparant. De regels zijn uitgewerkt op het niveau van bestuurders, inwoners en ondernemers. Ons college is van mening dat dit een voorbeeld is van de duidelijke en betrouwbare regelgeving waar in het rapport ‘met vertrouwen vooruit’ over wordt gesproken. Om die reden zal begin 2020 hierover een informatieavond voor de raad worden gehouden.

Achtergrond beleid VTH

Het beleid voor Vergunningen, Toezicht en Handhaving (VTH) is vastgesteld voor de gemeenten Bergen, Uitgeest, Castricum en Heiloo. De gemeenten stellen dit beleid gezamenlijk op om slagvaardiger en efficiënter te kunnen werken.

Het beleid heeft betrekking op de taken van de gemeente in het omgevingsrecht: wat is de visie op de omgeving, hoe wordt er getoetst, hoe vindt het toezicht plaats en hoe wordt er gehandhaafd? Keuzes maken en prioriteiten stellen zijn daarbij onvermijdelijk.

Beleidscyclus

Het is een wettelijke verplichting om VTH-beleid en een uitvoeringsprogramma vast te stellen. De bestuursorganen die belast zijn met de uitvoering, het toezicht en de handhaving van bestuursrechtelijke aangelegenheden, bij en of krachtens de betrokken wetten en met het toezicht op de naleving door de onder hun gezag werkzame toezichthouders, stellen het (uitvoerings-) en handhavingsbeleid vast in een of meer documenten. Hierin wordt gemotiveerd aangegeven welke doelen zij zichzelf stellen bij de uitvoering en handhaving en welke activiteiten zij daartoe zullen uitvoeren (artikel 7.2, eerste lid, van het Besluit omgevingsrecht (hierna: Bor)).

Het VTH-beleid en het uitvoeringsprogramma maken onderdeel uit van een cyclus. In het VTH-beleid wordt aangegeven welke overtredingen prioriteit hebben en op basis hiervan wordt jaarlijks in een uitvoeringsprogramma beschreven hoeveel capaciteit voor dat jaar beschikbaar is, hoe deze capaciteit wordt ingezet en welke doelstellingen hiermee worden nagestreefd (artikel 7.3, eerste lid, van het Bor). Het uitvoeringsprogramma wordt jaarlijks geëvalueerd (artikel 7.7 van het Bor).

De provinciebestuur houdt interbestuurlijk toezicht op de wettelijke taken die het gemeentebestuur uitvoert. De verplichting om een VTH-beleid op te stellenen het beleid zelf worden door het provinciebestuur getoetst. De gemeente Bergen wordt al jaren achtereen als adequaat beoordeeld.

Na vaststelling van het VTH beleid en uitvoeringsprogramma volgt er nog 1 stap:

1.    Monitoring en jaarverslag

De uitvoering leidt tot resultaten. In hoeverre deze resultaten bijdragen aan het bereiken van de doelstellingen moet duidelijk worden door een cyclus van monitoring, evaluatie en verantwoording. De resultaten van de monitoring nemen komen in het jaarverslag. Dit jaarverslag is een afzonderlijk document met dezelfde structuur en opzet als het VTH-beleid. Dit jaarverslag voldoetaan de wettelijke plicht om een jaarverslag op te stellen en om de raad jaarlijks te informeren over de realisatie.

Zowel de beleidsvisie als de uitvoeringsprogramma’s en de jaarverslagen worden vastgesteld door het college en ter informatie aan de raad gestuurd.

Bijlagen:

Net voor de zomervakantie heeft een raadsinformatieavond plaats gevonden. Hierbij is de raad geïnformeerd over de voortgang in de actualisatie van het gemeentelijk parkeerbeleid.

Een belangrijk onderdeel van deze actualisatie is de participatie van inwoners en ondernemers in de gemeente. Bij de raadsinformatiebijeenkomst is aangegeven deze participatie op een innovatieve manier in te steken.

Vanaf 28 oktober 2019 is een online platform ingericht voor alle inwoners en ondernemers in de gemeente om hun mening over de actualisatie van het gemeentelijk parkeerbeleid te geven. Middels een twaalftal stellingen over parkeren in de gemeente worden participanten uitgenodigd hun mening te geven. En te onderbouwen middels voor- en tegenargumenten. De stellingen zijn als bijlage bij dit stuk toegevoegd.

Na de online ronde volgt in de tweede helft van november een afrondende bijeenkomst waar geïnteresseerden middels een World Café aanpak verder kunnen discussiëren over de meest spraakmakende stellingen van het online platform en/of andere urgente items.

De resultaten van de participatie en de al eerder uitgevoerde ambtelijke evaluatie van het huidig parkeerbeleid worden samengevoegd tot een nieuw concept beleidsplan parkeren. Dit plan is, naast beleidsvoornemens, voorzien van een uitvoeringsagenda voor het komende jaar om het nieuwe beleid ook in de praktijk te kunnen brengen. Het concept beleidsplan Parkeren wordt in december in het college behandeld. Na de verwerking van het commentaar van het college wordt het nieuwe beleidsplan Parkeren met de raad gedeeld.

Bijlage:

Aanleiding

• Deze tekst wordt opgesteld als antwoord op een toezegging in de Gemeenteraad van 1 november 2018 door Wethouder Westerkamp, nu wethouder Bekkering
• Op initiatief van het college als onderdeel van de actieve informatieplicht

In uw vergadering van 1 november 2018 is door u een amendement aangenomen met betrekking tot de Visie Verblijfsrecreatie NHN. Wij informeren u hierbij over de gemaakte afspraken met provincie Noord-Holland en regiogemeenten.

Tekst amendement

1. Besluit in te stemmen met de voorliggende Regionale Visie Verblijfsrecreatie Noord-Holland Noord 2030 en het bijbehorend Ontwikkelkader.
2. Het college op te dragen om de volgende punten mee te geven aan de Regio Alkmaar:
3. Dat de gemeenteraad van Bergen de autonomie behoudt bij overige binnenstedelijke ontwikkelingen en daarover op de reguliere wijze informeert en afstemt binnen het Portefeuillehouders Overleg Regio Alkmaar (PORA) en eventueel binnen het Bestuurlijk Afstemmingsoverleg Noord-Holland Noord (BAO).
4. Dat er in het plan een grens wordt aangebracht, waarmee microbedrijven (zie toelichting) worden ontheven van de verplichting om een business plan in te dienen zoals genoemd in bijlage 4 van de Regionale Visie Verblijfsrecreatie NHN.

Context

Conform het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) moeten nieuwe stedelijke ontwikkelingen voldoen aan de Ladder voor duurzame verstedelijking. Het doel van de Ladder is zorgvuldig en duurzaam ruimtegebruik en voorkomen van leegstand door over-programmering. Verblijfsrecreatie valt volgens de Bro onder de categorie “overige stedelijke voorzieningen”. In aanvulling op de Bro stelt de Provincie Noord Holland in haar Provinciale Ruimtelijk Verordening (PRV) dat voor de categorie “overige stedelijke voorzieningen” regionale werkafspraken moeten worden gemaakt over de wijze van afstemming. Het gaat bij verblijfsrecreatie zowel om ontwikkelingen binnen als buiten bestaand stedelijk gebied. Werkafspraken betreffen uitvoering van beleid en zijn een bevoegdheid van het college.

Uitwerking

De Regionale Visie Verblijfsrecreatie Noord-Holland Noord 2030 en het bijbehorend Ontwikkelkader zijn in alle gemeenteraden vastgesteld. De uitwerking van besluit 2 van uw amendement is daarom gevonden in het aanpassen van de werkafspraken over de uitvoering van het beleid.

De colleges in Regio Alkmaar hebben voor de categorie “overige stedelijke voorzieningen” werkafspraken op- en vastgesteld. In de werkafspraak “overige stedelijke voorzieningen” hebben de colleges van Regio Alkmaar aangegeven, dat voor verblijfsrecreatie aparte werkafspraken gelden.

Het wijzigen van de aparte werkafspraak ‘Werkwijze Verblijfsrecreatie NHN” en deze opnieuw door 18 gemeenten te laten vaststellen, is een optie waar in de regio onvoldoende draagvlak voor bleek te bestaan (15 gemeenten waren hier tegen). Wel konden de regio gemeenten zich vinden in het voorstel dat gemeenten Bergen, Alkmaar en eventueel Langedijk enkele aanpassingen deden aan de Werkwijze Verblijfsrecreatie NHN: de LIGHT werkwijze.

Met de LIGHT-versie kan gemeente Bergen op reguliere afstemmen (op voor de regio gangbare werkwijze) en is autonomie (geen bestuurlijke inmenging van andere gemeenten en provincie) vastgelegd met de regel dat het ambtelijk advies vanuit de regionale ambtelijke advies commissie (RAC) wordt voorgelegd aan het betreffende college, waarna in dit college besluitvorming plaatsvindt.

In deze LIGHT-werkwijze is de gewenste microbedrijvengrens opgenomen, waarmee deze microbedrijven worden ontheven van de verplichting om een business plan in te dienen zoals genoemd in bijlage 4 van de Regionale Visie Verblijfsrecreatie Noord-Holland Noord 2030

Bijlagen

In juli 2019 is er gestart met een opfrisprogramma van de markeringen in de gemeente Bergen. De markeringen van de rotonde Bergerweg – Nesdijk en de rotonde Dreef zijn bijvoorbeeld in dit programma meegenomen. De twee voetgangersoversteken ter hoogte van de Bergerweg-Oosterweg zijn in eerste instantie niet meegenomen in het belijningsherstelprogramma van 2019 omdat deze zouden worden meegenomen in combinatie met de reconstructie van de Oude Bergerweg en het kruispunt met de Bergerweg. In eerste instantie zou deze reconstructie nog dit jaar plaatsvinden. De voorbereidingstijd heeft echter langer geduurd en de uitvoering staat nu voor 2020 op de planning.

Vanwege de slechte weersomstandigheden is het belijningsherstelprogramma echter nog niet geheel uitgevoerd. Het streven is nog altijd om het dit jaar af te maken. Uiteraard is dit sterk afhankelijk van het weer, zeker in de herfst en winter. Er is bij het uitvoerende bedrijf aangegeven om de oversteek Bergerweg ter hoogte van de Oosterweg alsnog mee te nemen bij het afronden van de laatste werkzaamheden. Mocht dit niet lukken, dan kan de oversteek in eigen beheer met wegenverf worden behandeld, om de tijd tot de geplande reconstructie te overbruggen. Ook het aanbrengen van deze verf is echter weersafhankelijk, dus kan pas worden uitgevoerd als de weersomstandigheden gunstig zijn.