Maand: november 2021

Op 22 september 2021 heeft het college uw raad geïnformeerd over het initiatief Kavelruil Schoorldam. Via dit bericht wordt u geïnformeerd over de voortgang.

Op 22 november 2021 zijn door negen partijen de notariële stukken rond de kavelruil Schoorldam getekend. De ondertekening heeft later plaatsgevonden dan eerder beoogd, door nog uit te voeren bodemonderzoeken en een extra ruimtevraag vanuit plan Buitenduin.
Dit project stond onder hoge tijdsdruk, omdat er provinciale subsidiegelden betrokken zijn voor het uitvoeren van taxatie, notaris en kadasterkosten. De begeleidende organisatie STIVAS heeft iets meer tijd gekregen om de subsidie alsnog veilig te stellen.

Opgave: In Schoorl liggen de wegen Onderweg en Oudendijk. Deze twee wegen zijn éénrichtingverkeer en fietspaden. Aan deze wegen grenzen verschillende percelen die agrarisch in gebruik zijn. De twee fietspaden zijn voormalige dijkjes en zijn niet berekend op het moderne zware agrarische verkeer. Hiernaast kunnen grote agrarische voertuigen vaak maar op één manier het perceel verlaten, waardoor zij tegen het verkeer in rijden. Dit leidt tot gevaarlijke situaties. Samen met de verschillende landeigenaren hebben we gekeken naar een mogelijke oplossing. Ontsluiting op de parallelweg nabij Schoorldam is hiervoor het meest geëigend. Echter, omdat hiervoor nieuwe erfdienstbaarheidsrechten zouden moeten worden gerealiseerd, wilden veel partijen dit niet vanwege slechte ervaringen. Door het ruilen van percelen ontstaat een situatie die voor alle betrokken partijen werkbaar is.

Bodemonderzoeken: Voor percelen die de gemeente ruilt en verwerft zijn bodemonderzoeken gedaan. Voor de percelen C 4017 (Geitenweidtje), F1712 (nabij Groet) en perceel C3208 geeft het bodemonderzoek geen aanleiding tot nadere bepalingen. Uit het onderzoek van perceel C3210 blijkt na onderzoek ernstige vervuiling. Deze locatie stond ook bekend als voormalige stortplaats. Nader advies van de Omgevingsdienst wijst uit dat dit perceel geen nadere voorwaarden kent, omdat de deklaag voldoende is. Vanwege de lange onduidelijkheid omtrent de situatie rond dit perceel is besloten om het perceel C3210 niet in te brengen in de kavelruil.

Geitenweidtje: Voor de realisatie van plan Buitenduin is een klein stukje van het Geitenweidtje nodig. In overleg met de Stichting Jelgersma van den Hoop is overeengekomen dit stukje van het perceel niet in te brengen in de kavelruil.

Financieel overzicht

Door het niet inbrengen van perceel C3210 en 136m2 minder in te brengen van perceel C4017. Is het financiële plaatje veranderd.

inbreng	ha	€/m2	prijs	verwerven	ha	prijs	netto
SCH01C  3019 – deel 2	1.49.20	3,5	€ 52.220	SCH01F  1712	2.54.20	€ 127.100
SCH01C  3208	0.21.60	5,5	€ 11.880
	1.70.80		€ 64.100		2.54.20	€ 127.100	-€ 63.000

Ondertekening

Op 22 november 2021 is de overeenkomst door 9 betrokken partijen getekend. De betrokken partijen zijn:

• Gemeente Bergen
• Provincie Noord-Holland
• Jelgersma de Hoopstichting
• 3 agrariërs in Schoorl; Mulder, Brommer en van Assem.
• Diaconie van Protestantse gemeente Schoorl-Groet-Camp
• Protestantse gemeente Schoorl-Groet-Camp
• Stivas

Alle partijen hebben een sterke verbintenis met Schoorl. Alleen om deze reden al een mooi project.

Resultaat

Binnen het project zijn verschillende resultaten behaald:

• Ontzien van de richtingverkeerwegen/fietspaden Onderweg en Oudendijk door realisatie van een ontsluiting aan de parallelweg nabij Schoorldam. Hiervoor zijn reeds de vergunning van Rijkswaterstaat, Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier en de gemeente aanwezig. Uitvoering zal volgend jaar plaatsvinden.
• De gemeente heeft een stuk tegen de bebouwde kom van Groet verworven. Dit stuk kan mogelijk in de toekomst verder ontwikkeld worden.

De Jelgersma de Hoop stichting gaat een samenwerking aan met Stichting Landschap Noord- Holland. Zij geven hun stukken grond in beheer en onderhoud bij de Stichting Landschap Noord-Holland om in een gebiedsplan te verkennen welke mogelijkheden er liggen tot vergroting van de natuur- en landschapswaarden, uitbreiding van de recreatieve beleving van de kustplaats aan de voet van de duinen en de verbetering van de waterhuishouding voor de eigendommen van de stichting in relatie tot hun context. De Jelgersma verwerft in deze kavelruil het zogenaamde Geitenweidtje. Dit perceel sluit direct aan op de percelen van de Jelgersma stichting en wordt binnen de verdere planvorming betrokken.

• De provincie heeft percelen verworven die een bestemming Natuurnetwerk Nederland (NNN) aanwijzing hebben;
• De diaconie heeft een aantal bospercelen ingebracht die voor de diaconie van minder toegevoegde waarde zijn;
• De bij de ruil betrokken agrariërs krijgen door de kavelruil een gunstigere positie van hun percelen. Hierdoor wordt ook aan tractorverkeersbewegingen bespaard en is daarom een duurzame oplossing.

Wij hebben op 29 oktober jl. een brief ontvangen van het bestuur van de GR werkorganisatie BUCH. Daarin worden de deelnemende colleges geïnformeerd over de op 13 oktober 2021 genomen besluiten:

• vaststelling eerste voortgangsrapportage;
• vaststelling tweede voortgangsrapportage en bijbehorende begrotingswijziging;
• aanpassing verdeelsleutel 2022.

Eerste voortgangsrapportage 2021

Op 10 juni 2021 heeft het bestuur de gemeenten de eerste voortgangsrapportage gestuurd met een verzoek tot zienswijze op de bijbehorende begrotingswijziging. Van de gemeenten Bergen en Uitgeest werd een positieve zienswijze ontvangen. De gemeenten Heiloo en Castricum vroegen in hun zienswijze aandacht voor een aantal specifieke onderwerpen.

Naar aanleiding van de zienswijzen van Heiloo en Castricum reageert het bestuur op de onderwerpen (efficiency) taakstelling en huisvesting:

Efficiency taakstelling

“Over de taakstelling is de afgelopen jaren veel te doen geweest. Er is afgelopen jaar over gerapporteerd in de verschillende P&C-documenten en er is over gesproken met onder andere verschillende commissies binnen uw gemeenten. De oorspronkelijke taakstelling is afkomstig uit het bedrijfsplan “Samen maar toch apart” en is in het verbeterplan “Samen naar beter” vastgeklikt op € 5,6 miljoen, wat in de periode 2021-2024 gerealiseerd moest worden. In de bepaling van dat doel is geen percentage genoemd, maar het specifieke bedrag. Zoals in de voortgangsrapportage is opgenomen, is de verwachting dat de taakstelling in 2021 is afgerond”

“Er is een proces gestart dat heeft geleid tot een voorstel waarin scenario’s zijn benoemd om te komen tot verdere mogelijkheden tot bezuinigingen. Scenario 1 betreft de te behalen voordelen door een andere inrichting van processen en procedures (verdere harmonisatie) om zo te komen tot efficiëntere en effectievere bedrijfsvoering binnen de werkorganisatie, met een verlaging van de kosten als gevolg (harmonisatievoordelen). Dit heeft geresulteerd in een voordeel van € 440.000 structureel in de begroting 2022. De verdere uitwerking van de scenario’s vindt nog plaats en leidt waar mogelijk nog tot extra voordelen in de begroting”

Huisvesting

“Net als de taakstelling is de huisvesting een onderwerp dat terecht veel aandacht heeft. Sinds eind 2019 hebben wij verschillende scenario’s voor de centrale huisvesting uitgewerkt op basis van de toen bekende gegevens. Wij hebben op 14 april 2021 besloten de verdere uitwerking van de verschillende scenario’s op te schorten tot 1 oktober 2021. De reden hiervoor was dat dit mogelijk van invloed kon zijn op de besluitvorming naar aanleiding van de evaluatie Berenschot. U heeft met de vier colleges in juni de concept bestuursopdracht Samen Sterk besproken en omarmd. Daarin is opgenomen dat de huisvesting verder wordt uitgesteld. De huisvesting valt echter buiten de scope van Samen Sterk en we realiseren ons dat een helder perspectief nog niet is geschetst. In onze afgelopen bestuursvergadering hebben we, mede naar aanleiding van de bespreking van het programmaplan tijdens de raadsbijeenkomst van 29 september jl., hier kort over gesproken. In onze volgende vergadering staan we uitgebreider stil bij het huisvestingsvraagstuk. Wij komen hier dus nog bij u op terug”

Tweede voortgangsrapportage 2021

Opbouw Voortgangsrapportage

Op hoofdlijnen wordt in de tweede voortgangsrapportage gerapporteerd over hoe het met de werkorganisatie gaat. U wordt meegenomen in de ontwikkelingen en prestaties en rapporteren over de voortgang van de bedrijfsvoering. De rapportage gaat in op de algemene resultaten tot nu toe en geeft een actualisatie van de kengetallen zoals u die kent uit voorgaande voortgangsrapportages. Ook anticipeert de rapportage op een begrotingswijziging. Afsluitend wordt gerapporteerd over het verloop van de begroting en de invulling van de taakstelling.

Financiële consequentie

De tweede voortgangsrapportage 2021 leidt tot een begrotingswijziging met een positieve consequentie voor de gemeente (lagere bijdrage):

2021	2022	2023	2024	2025
€ 13.244	€ 11.136	€ 11.360	€ 11.489	€ 5.231

Op basis van artikel 19, achtste lid, van de Gemeenschappelijke regeling is bij een verlaging van de begroting geen zienswijze van de raad noodzakelijk.

Aanpassing verdeelsleutel

De verdeelsleutel is met ingang van 2022 aangepast ten opzichte van de 1e voortgangsrapportage 2021. De reden hiervoor is dat de plustaak extra handhaving Uitgeest was opgenomen in de algemene verdeelsleutel, maar op verzoek van de gemeente Uitgeest toch als plustaak gepresenteerd moest blijven. Hieronder de nieuwe verdeelsleutel en de nieuwe reguliere bijdrage per gemeente na vaststelling van de tweede voortgangsrapportage (bedragen maal duizend):

	VS2021	VS2022 (Nieuw)	VS2022 (Oud)	2021	2022	2023	2024	2025
Bergen	32,32%	32,09%	32,04%	23.153	23.905	24.532	25.243	25.892
Uitgeest	11,71%	11,60%	11,73%	8.390	8.641	8.868	9.125	9.359
Castricum	34,56%	34,71%	34,65%	24.758	25.854	26.531	27.300	28.003
Heiloo	21,40%	21,60%	21,57%	15.330	16.091	16.513	16.992	17.429
Totaal	100,00%	100,00%	100,00%	71.631	74.492	76.444	78.660	80.683

Tot slot gaat het bestuur nog in op de situatie rondom Corona:

 “Nog dagelijks hebben we te maken met de gevolgen van het Coronavirus, maar zetten we de “business” ook gewoon door. Dit zet de organisatie onder druk, maar het is goed om te zien dat we er met zijn allen in slagen om de dienstverlening naar de burgers en ondernemers op een goed niveau te houden. Zoals aangekondigd in de brief van 22 oktober 2020 en de collegevoorstellen van december 2020 informeren wij u in deze rapportage over de voortgang van de kosten als gevolg van de Coronacrisis. Bij de jaarrekening brengen wij de totale kosten en besparingen in beeld en komen dan tot afrekening.”

Bijlagen

1 Tweede voortgangsrapportage 2021 GR werkorganisatie BUCH

2 Begeleidende brief van het bestuur van de GR werkorganisatie BUCH

Op grond van de Woningwet artikel 12c leggen burgemeester en wethouders eenmaal per jaar ter informatie aan de gemeenteraad een verslag voor waarin zij uiteenzetten op welke wijze zij willen omgaan met de adviezen van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit Bergen (ARKB), de voormalige welstandscommissie.

Het verslag is geschreven door de stichting MOOI Noord-Holland en besproken met de wethouder, de ambtelijke betrokkenen en een vertegenwoordiging van MOOI Noord-Holland. De adviezen zijn openbaar. In het jaar 2020 zijn vrijwel alle adviezen van de commissie overgenomen door het college.

Het college van de gemeente Bergen is eenmaal contrair gegaan aan het advies van de welstandscommissie betreffende een plan van een woning met plat dak. De commissie vond dat er een kap moest komen op de woning. Het college heeft door middel van een binnenplanse afwijking meegewerkt aan het afwijken van het bestemmingsplan.

De ARKB doet in het jaarverslag een aantal aanbevelingen. Deze zijn hieronder samengevat met in cursief de reactie van het college:

De commissie vraagt om te overwegen om weer een ruimtelijk kader te stellen voor kleuren en materialen bij nieuwbouw. Dit niet alleen om een afwijkend plan te laten voldoen aan redelijke eisen van welstand, maar ook om eenvormigheid in de toekomst te kunnen vermijden. De verschillen tussen de diverse kernen kunnen in de nieuwe nota ook beter gewaarborgd worden.

• De nieuwe welstandsnota zal in de eerste helft van 2022  aan de raad worden aangeboden. Er zal worden voorgesteld om de bepalingen voor kleuren en materialen weer op te nemen.

In de nieuwe gemeentelijke instrumenten – de omgevingsvisie en het omgevingsplan – is het van belang ook nieuwe kaders, doelen en regels te ontwikkelen die passen bij de geest van de nieuwe wet. Meer uitnodigend, voorwaardenstellend en meer gericht op het bereiken van doelen dan op het al te gedetailleerd regelen. Dit vergt vanaf het eerste begin betrokkenheid van de ontwerpende disciplines en de inzet van vakkennis op het gebied van ruimtelijke kwaliteit en erfgoed.

• Deze aanbeveling is meegenomen in de nieuwe editie van de welstandsnota en wordt meegenomen in omgevingsvisie en omgevingsplan.

Vóór de invoeringsdatum van de Omgevingswet zal de gemeenteraad een gemeentelijke adviescommissie moeten instellen. Deze gemeentelijke adviescommissie zal de opvolger worden van de bestaande adviescommissies voor welstand en monumenten. Wij hebben in 2020 uw gemeente op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen en voeren op dit moment gesprekken aan de hand van de modelverordening van de VNG en de daarbij behorende handleiding voor het gemeentelijke adviesstelsel.

• In de eerste helft van 2022 kan de raad een voorstel tegemoet zien waarin zal worden voorgesteld een nieuwe adviescommissie in te stellen voor Rijksmonumenten en mogelijk andere onderwerpen als gemeentelijke monumenten en omgevingskwaliteit. Mooi Noord-Holland heeft aangeboden deze taken in te willen vullen en te helpen met het schrijven van een nieuwe verordening omtrent de taken en spelregels van deze nieuwe commissie.

Uw adviescommissie en uw medewerkers die zich bezighouden met cultuurhistorie en erfgoed kunnen gebruik maken van de diensten van het Steunpunt Monumenten &; Archeologie Noord-Holland.

• Deze diensten zijn bekend. Het steunpunt wordt regelmatig geconsulteerd.

Jaarverslag adviescommissie 2020

In het afgelopen jaar bent u tweemaal geïnformeerd over het contract met Horizon aangaande de JeugdzorgPlus-voorziening Antonius in Bakkum, gemeente Castricum: in het najaar van 2020 met een tussenevaluatie over de halfjaarcijfers over de inkoopdoelstellingen en in het voorjaar van 2021 met de eindevaluatie over de inkoop- en transformatiedoelstellingen over heel 2020.

Ook dit najaar was het streven u te informeren middels een tussenevaluatie over de stand van zaken ten aanzien van de inkoopdoelstellingen. Echter, het aantal jeugdigen in JeugdzorgPlus is in de eerste helft van 2021 verder gedaald naar gemiddeld 20 jeugdigen in zorg in fase 1 en fase 2. Dit is een positieve ontwikkeling. We zijn met Horizon in gesprek om de daling te kunnen duiden.

Het gevolg is echter ook dat vanwege de lage aantallen er geen onderbouwde uitspraken gedaan kunnen worden over de inkoopdoelstellingen. Immers, afwijkingen kunnen dan snel optreden. Hierdoor is een realistisch beeld niet te geven. Om deze reden kunnen wij geen tussenevaluatie opleveren, maar zullen wij ons dit jaar beperken tot de eindevaluatie van de inkoopdoelstellingen en transformatiedoelstellingen. Deze eindevaluatie kunt u in het voorjaar van 2022 verwachten.

Onderwijsinspectie

Op 24-06-2021 heeft de Inspectie van het Onderwijs onderzoek uitgevoerd op De Spinaker OnderwijsPlus Bakkum, gemeente Castricum. Dit onderzoek was een vervolgonderzoek op een nulmeting in juli 2019 en een tussentijds onderzoek in februari 2021.

De hoofdconclusie van het onderzoek is het oordeel Voldoende. Drie van de vier kwaliteitsgebieden van het onderwijs, te weten Onderwijsproces, Schoolklimaat en Kwaliteitszorg en ambitie, scoorden een voldoende op alle bijbehorende standaarden.

De Inspectie oordeelde dat er over het vierde kwaliteitsgebied, Onderwijsresultaten, geen beoordeling gegeven kon worden omdat de school op dat moment te kort bestond.

In juni 2022 vindt er een vervolgonderzoek plaats om de uitwerking van de door de Inspectie gedane aanbevelingen en het vierde kwaliteitsgebied Onderwijsresultaten in kaart te brengen.

Het inspectierapport is op d.d.18 oktober 2021 openbaar gemaakt en kunt u downloaden via deze link.

Hierbij ontvangt u de Zesde Nieuwsbrief Sociaal Domein van 2021, waarin wij u op de hoogte brengen van de lopende zaken.
In deze uitgave informeren wij u over:

• Leerlingenvervoer
• Stand van zaken GGiD (digitaal dossier voor de jeugdgezondheidszorg)

Nieuwsbrief Sociaal Domein november 2021

In augustus heeft ons college uw raad gemeld dat eind juni een procesgroep ‘Hersteloperatie Toeslagenaffaire’ van start is gegaan en hebben wij u geïnformeerd over de communicatie naar betrokken ouders. Dit heeft als volgt plaatsgevonden:

• Brief naar inwoners die bekend zijn bij de gemeente;
• Bericht op de websites van de vier gemeenten;
• Bericht in huis-aan huis bladen van de vier gemeenten;
• Brief naar kinderdagverblijven;
• Mail naar alle scholen met de vraag om een oproep te plaatsen in hun nieuwsbrief
• Een persbericht hierover is door diverse kranten overgenomen.

Aantallen gedupeerde ouders

Door de belastingdienst zijn de volgende aantallen ouders gemeld: Bergen: 21, Uitgeest: 9, Castricum: 23 en Heiloo: 12. In totaal gaat het om 65 gedupeerden en door de belastingdienst gecompenseerde ouders. Ouders die niet op de brief van de gemeente hebben gereageerd zijn gebeld met de vraag of ze op enige manier nog ondersteuning nodig hebben.

Vijf inwoners hadden vragen over de brief en over de mogelijkheden van ondersteuning.

Een van de inwoners is doorverwezen naar de cliëntondersteuner, de anderen zijn door de medewerkster van de BUCH-werkorganisatie geholpen.

Ouders hebben nog tot 2023 de tijd om zich bij de gemeente te melden.

Melding datalek

Op 17 september is door een inwoner van Bergen telefonisch melding gemaakt dat hij een brief heeft ontvangen, die bedoeld was voor een andere inwoner. De functionaris gegevensbescherming van de BUCH heeft melding gemaakt van dit datalek bij de Autoriteit Persoonsgegevens. De betrokkene uit het datalek is door de coördinator van de Participatiewet gebeld en deze heeft alsnog de brief op het juiste adres ontvangen. Betrokkene gaf aan tevreden te zijn over de afhandeling van het datalek door de gemeente.

Financiën

Gemeenten worden door het Rijk zonder voorbehoud volledig gecompenseerd voor de kosten voor hulp aan gedupeerden. Ook coördinerende werkzaamheden worden vergoed, in november 2021 was echter nog niet bekend hoeveel hiervoor vergoed wordt.

Opheffen procesgroep

Na decharge van de procesgroep begin november 2021 worden de nog resterende werkzaamheden opgenomen in de reguliere taken van de domeinen SamenLeven en Bedrijfsvoering.

Hierbij berichten wij uw raad dat ons college heeft ingestemd met de omgevingsvergunningvoor hotel Nassau. Wij informeren u over het proces van de planvorming en debeantwoording van de zienswijzen.

Samenvatting
Op de locatie van het oude Hotel Nassau komen twee nieuwe gebouwen, die ondergronds met elkaar verbonden zijn. Een hotelaccommodatie met kamers en een gebouw voor hotelappartementen. Dit levert een kwaliteitsverbetering voor Bergen aan Zee op, maar ook een impuls voor toerisme in deze regio. In de afwijkingsprocedure heeft de ontwerp omgevingsvergunning 6 weken ter inzage gelegen. Er zijn zienswijzen ingediend, deze zijn beantwoord in de nota van beantwoording zienswijzen. Op basis van de beantwoording kan de omgevingsvergunning worden verleend.

Aanleiding
De gemeente Bergen heeft de wens het kustdorp Bergen aan Zee een kwaliteitsimpuls te geven. In deze familiebadplaats staan enkele panden op het punt de stap te maken van verouderd naar verloederd. Dit heeft niet alleen gevolgen voor de lokale economie maar ook voor de leefbaarheid. Daarom is in de structuurvisie Bergen aan Zee 2012 ruimte geboden voor nieuwe ontwikkelingen die een kwaliteitsimpuls ten goede komen. De nieuwbouw van het verouderde Hotel Nassau, waarop dit project ziet, is zo een project. Daarom ondersteunt de gemeente deze herontwikkeling.

Beschrijving bouwplan
In de huidige situatie is op de projectlocatie ‘Hotel Nassau’ aanwezig. Het huidige HotelNassau bestaat uit 42 kamers, beschikt over een buitenzwembad en circa 25parkeerplaatsen op het duin. Nassau Bergen BV is voornemens het huidige hotel te slopenen herontwikkelen. De wens voor herontwikkeling van het hotel is ontstaan omdat hethuidige hotel zowel economisch als technisch gezien afgeschreven is. Het hotel sluit nietmeer aan bij de wens van de hedendaagse toerist.

De nieuwbouw bestaat uit de realisatie van twee (hotel)gebouwen. De twee gebouwen worden onderling met elkaar verbonden. Deze verbinding is echter van buitenaf niet zichtbaar. De bebouwing wordt met de lage zijde naar het dorp gesitueerd en de hoge zijde richting het strand en de zee. Door de gebouwen op deze manier te positioneren alsmede de niet-visuele verbinding tussen de gebouwen, blijven de zichtlijnen vanuit de Parkweg, Paulineweg en de Zeeweg naar het strand optimaal.

De aanwezige verharding rondom het huidige hotel wordt verwijderd. De voorgenomen ontwikkeling voorziet weliswaar in een groter bebouwd oppervlak, maar het totaal aan verhard oppervlak (gebouw inclusief gesloten bestratingen) wordt kleiner. Dit tezamen met het inbedden van zowel de parkeergarage en de nieuwbouw in het landschap en tussen de bestaande duintoppen, maakt het mogelijk om circa 900 m2 duin met helmgras aan te planten.

Het plan maakt het noodzakelijk om af te wijken van het bestemmingsplan Bergen aan Zee vanwege de verschillende strijdigheden, zoals bouwen buiten het bouwvlak, het overschrijden van bouwhoogtes en het gebruik van sommige gronden.

Proces planvorming
Ten behoeve van deze nieuwbouw is medio 2017 op een openbare informatieavond eenplanuitgangspunten enveloppe aan omwonenden en betrokkenen van het plangepresenteerd. Na deze informatieavond, is aan vier vooraanstaande architectenbureauseen uitvraag gedaan om op basis van de planuitgangspunten enveloppe een plan teontwikkelen. Uit deze uitvraag is het plan van architectenbureau SeARCH als winnaar uit debus gekomen. Het plan van SeARCH is op 4 december 2017 op een nieuwe informatieavondgepresenteerd aan omwonenden en andere betrokkenen.

Om het plan van SeARCH verder te optimaliseren en daarbij ook voldoende draagvlak te creëren is een reflectiegroep ingericht. De reflectiegroep bestaat uit een afspiegeling van dorpsbewoners en – ondernemers, onder leiding van de architect (SeARCH). In totaal zijn vier bijeenkomsten met de reflectiegroep gehouden. De feedback van de reflectiegroep is – waar mogelijk – in het plan verwerkt. Dit heeft onder andere geleid tot aanpassingen in het ontwerp ten aanzien van de exacte posities van de gebouwen. De positie is gedraaid en teruggelegd ten opzichte van het duin. Op basis hiervan is het plan verder uitgewerkt.

Vervolgens heeft de ontwerp omgevingsvergunning 6 weken ter inzage gelegen (gecoördineerd met het ontwerp huisnummerbesluit) en is iedereen in de gelegenheid gesteld om een zienswijze indienen. Wat het proces betreft, wordt door het college van burgemeester en wethouders een omgevingsvergunning verleend om af te wijken van het bestemmingsplan. Voor het bouwen, waarin het gebouw zelf wordt aangevraagd, wordt later nog een aparte omgevingsvergunning aanvraagd.

Voor de volledigheid melden wij dat in het proces geen besluit van de gemeenteraad nodig is, omdat de gemeenteraad op 25 juni 2020 heeft besloten dat de raad niet meer betrokken hoeft te worden bij plannen anders dan grote woningbouwplannen. Hiervan is geen sprake.

Na publicatie kan beroep worden aangetekend bij de Raad van State. De omgevingsvergunning voor de activiteit ‘bouwen’ wordt later nog ter inzage gelegd.

Beantwoording zienswijzen

In de afwijkingsprocedure heeft de ontwerp omgevingsvergunning 6 weken ter inzage gelegen. Er zijn zienswijzen ingediend, deze zijn beantwoord in de nota van beantwoording zienswijzen. Op basis van de beantwoording kan de omgevingsvergunning worden verleend.

Veel zienswijzen hebben betrekking op de het volume van het gebouw in relatie tot de bestaande bebouwing in het dorp. Het plan wordt echter ruimtelijk aanvaardbaar geacht. De zichtlijnen naar het strand blijven namelijk optimaal. De voorgenomen ontwikkeling voorziet weliswaar in een groter bebouwd oppervlak, maar het totaal aan verhard oppervlak (gebouw inclusief gesloten bestratingen) wordt kleiner. Dit tezamen met het inbedden van zowel de parkeergarage en de nieuwbouw in het landschap en tussen de bestaande duintoppen, maakt het mogelijk om circa 900 m2 duin met helmgras aan te planten.

Zoals in de Structuurvisie Bergen aan Zee is beschreven, is de schaalgrootte een belangrijk uitgangspunt voor Bergen aan Zee. We willen daar ook niet aan tornen. Hoewel de voorgenomen ontwikkeling groter is dan de bestaande bebouwing, past het plan wel binnen de kaders van de Structuurvisie. Concreet worden de in structuurvisie benoemde kernkwaliteiten behouden en waar mogelijk versterkt en worden knelpunten, zoals het ontbreken van zichtlijnen, opgelost. Daarnaast past het volume van de nieuwe bebouwing in centrumgebied, waar hogere bebouwing dient te worden geconcentreerd. Naar aanleiding van de zienswijzen is de omgevingsvergunning op enkele punten aangepast. Zo wordt een gebied ingericht als natuur (NNN) ter vervanging van NNN dat verloren gaat (circa 60 m2). De provincie heeft hiermee ingestemd. Ook wordt de vergunning aangevuld met een bezonningsstudie en onderzoek naar windhinder.

Ook is de benaming van ‘recreatieappartementen’ naar aanleiding van de zienswijzen vervangen door ‘hotelappartementen’, om duidelijk te maken dat zij onderdeel uitmaken van het hotel. Bovendien worden hier voorschriften aan gekoppeld om te waarborgen dat de hotelappartementen geen woningen zijn en ook niet als zodanig gebruikt kunnen worden.

Op verzoek van de Netwerkorganisatie Regio Alkmaar voegen wij bijgaande Raadsinformatie brief bij onze nieuwsbrief. In de gemeente Bergen ontvangt op dit moment één inwoner zorg via Level5.

Raadsinformatiebrief

Naar aanleiding van het interpellatiedebat over de Doelgroepenverordening staan twee punten open. De eerste is de aanpassing van de Doelgroepenverordening op basis van de brief van het Ministerie van BZK. De tweede is het wegnemen van de ontstane onduidelijkheid over voorrangsregels bij nieuwbouwprojecten. Via deze nieuwsbrief wordt u over beide punten geïnformeerd.

Waarom voorrang?

Onbereikbare huurwoningen, onbetaalbare koopwoningen en een onbeheersbare vraag maken de inwoners van onze gemeente woonhopig. Zelfs wanneer in Bergen alles tussen kust en kanaal wordt volgebouwd lossen we dit probleem niet op als die woningen steeds aan de neus van onze inwoners voorbij gaan. Daarom proberen we onze inwoners bij nieuwbouwprojecten voorrang te geven. Die voorrang sluit ook aan bij onze beleidsambitie uit de notitie Bergense Behoefte.

Aanpassing Doelgroepenverordening

Het college werkt op dit moment aan een aanpassing van de Doelgroepenverordening. Dat gebeurt in nauwe afstemming met het Ministerie. Een nieuw voorstel wordt pas voorgelegd aan uw raad als het Ministerie akkoord heeft gegeven op de inhoud daarvan.

In het voorstel waaraan nu wordt gewerkt, worden alle bindingseisen uit de verordening geschrapt (artikel 1 onder g, j en m) en wordt het artikel over de toewijzing van sociale koopwoningen geschrapt (artikel 6). Het college kijkt op dit moment samen met het Ministerie welke nieuwe doelgroepen wel aangewezen kunnen worden.

De gemeente Bergen is toegelaten tot een pilot van het Ministerie om via de Doelgroepenverordening ook regels te stellen voor koopwoningen tot 325.000,-. In het voorstel wordt die pilot gelijk verwerkt.

Het Ministerie heeft 31 december 2021 als deadline gesteld voor aanpassing van de verordening. De laatste raadsvergadering voor 31 december is op 16 december. Het college zal aan de agendacommissie voorstellen om de aanpassing van de Doelgroepenverordening op die datum te behandelen. Op dit moment is onduidelijk of het wijzigingsbesluit tijdig, dat wil zeggen voor de agendacommissie van 30 november, kan worden aangeleverd. In dat geval wordt het raadsvoorstel wel toegestuurd maar volgt de verordening in een nazending.

Onderzoek

Het politiek proces rond de Doelgroepenverordening heeft voor veel onduidelijkheid gezorgd bij inwoners. Velen vragen zich af of zij nog met voorrang een nieuwbouwwoning kunnen bemachtigen. Die onduidelijkheid schaadt het vertrouwen in de gemeente. Daarom wil het college die onduidelijkheid zo snel mogelijk wegnemen.

Zorgvuldigheid gaat hier echter voor snelheid. Daarom worden eerst alle voorrangsregels die de gemeente nu gebruikt extern getoetst op hun juridische houdbaarheid. Voor die toetsing is opdracht gegeven aan het gerenommeerde advocatenkantoor AKD.

In de externe beoordeling worden ook de voorrangsregels meegenomen die het college al in onderzoek had. De uitkomsten uit het onderzoek worden deze maand verwacht. Op basis van die uitkomsten start het college de communicatie op. Ook zal het college eventuele aanbevelingen uit het onderzoek nog voor het einde van het jaar voorleggen aan de gemeenteraad.

De afgelopen maanden is er door HVC en de gemeente gewerkt aan de versnelde uitrol van de PMD-rolcontainer voor plastic, metalen verpakkingen en drankkartons (PMD). Hierbij een stand van zaken.

In week 45 ontvangen 12.500 huishoudens een brief van de gemeente. Er worden twee versies verzonden. De brief die de meeste huishoudens ontvangen gaat over de komst van de PMD-rolcontainer. De brief plaatst de komst van de container in het brede perspectief van het beleid. Er is aandacht voor:

• dat Bergen naar een betere afvalscheiding wil. Bergen wil waardevolle grondstoffen behouden en bovendien kost verbranden geld en leidt het tot CO2 uitstoot;
• dat Bergen het beleidsplan ‘Van Afval naar Grondstof’ heeft vastgesteld om van de huidige 230 kilo naar veel minder restafval te bewegen;
• dat één van de maatregelen uit het plan de komst van de PMD-container bij huis is. Vervolgstappen als het opwaarderen van de milieuparkjes en de invoering van een variabel tarief per 1 januari 2024 worden ook benoemd.

De tweede versie gaat naar een veel kleinere groep huishoudens (700) in Egmond aan Zee. Zij gaan omgekeerd inzamelen. De brief betreft in feite een vooraankondiging ruim voor tijd. Deze maatregel gaat gestalte krijgen voor de zomer van 2022. Op het moment dat de ondergrondse containers voor restafval geplaatst zijn ontvangen de mensen de rolcontainer voor PMD en wordt de rolcontainer voor rest ingenomen. Het huidige inzamelschema blijft voor deze groep tot de komst van de ondergrondse container gehandhaafd.

In week 49 ontvangen de inwoners die het betreft een brief van HVC met praktische informatie over de uitrol en het nieuwe inzamelschema. Het medewerkers van het HVC-klantcontactcentrum van HVC zitten klaar voor inwonervragen over de uitrol. De uitrol zelf die wordt verzorgd door het bedrijf Inovim staat gepland voor medio december van dit jaar. In week 49 zullen inwoners van de hoogbouw ook een brief van de gemeente ontvangen. Zij ontvangen geen rolcontainer, maar wij hechten eraan hen ook alvast mee te nemen in de stappen die de gemeente Bergen wil zetten op het gebied van afvalscheiding de komende jaren.