In bijgaande documenten treft u de besluitvorming van het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio aan over de ingediende zienswijzen op de Kadernota. De reactie op de zienswijzen is ook toegevoegd. Het verzoek is om hier kennis van te nemen.
Bijlage
Gemeente Bergen deelt de zorgen van de brief van Inretail en gaat , samen met de lokale ondernemers, van start met het opstellen van een lokale detailhandelsvisie.
Op 22 februari hebt u ons een brief geschreven over de actualisatie van de detailhandelsvisie en centrumvisie in het licht van corona. Als gemeente Bergen delen wij ook de zorgen zoals u beschrijft in uw brief.
De wereld om ons heen verandert voortdurend. Met een crisis zoals we die momenteel doormaken hebben veranderingen ook nog eens grote gevolgen. Ondernemers hebben het moeilijk; velen moeten hun winkel- en bedrijfsvoering en formules aanpassen. De nasleep van corona is onvoorspelbaar.
De economische schommelingen in onze dorpen en steden zijn overigens niet alleen van het laatste jaar. Veel langer zijn er al veranderingen zichtbaar. Digitalisering, de opmars van grote supermarkten, discount en online winkelen hebben grote invloed. Winkelpanden veranderen van eigenaren, functie of bestemming. Ook straatbeelden veranderen.
Nieuwe kansen dienen zich ook aan. Soms gaan veranderingen zo snel dat ze ons lijken te verrassen. Bepalend voor samenwerking en vertrouwen is dat we elkaar goed blijven informeren. Bijvoorbeeld bij het maken van een toekomstvisie, of bij plannen die ons samen sterker kunnen maken.
Inmiddels zijn wij gestart met het opstellen van een detailhandelsvisie met daarbij focus op de centra van Egmond aan Zee, Schoorl en Bergen. We beogen hiermee een kapstok voor het beleid ten aanzien van detailhandel te ontwikkelen en daarnaast per kern een visie op het aantrekkelijk houden van de centra, inclusief beknopte uitvoeringsagenda.
Wij gaan daarover graag met in gesprek met de lokale ondernemers. Wij vragen de lokale ondernemers om mee te denken over een economisch duurzaam en kansrijk centrum door het opstellen van detailhandelsvisie.
We zijn het met u een dat het opstellen van de lokale detailhandelsvisie helpend is voor het maken van goede keuzes. Zo kunnen we voor langere tijd rekening houden met en inspelen op de veranderingen die ons te wachten staan. Wij hebben hiervoor ondersteuning gevraagd aan de STEC groep.
Bijlage:
Met het vaststellen van een bestuurlijke hoofdlijnennotitie door de colleges in de regio medio mei, worden de eerste contouren van de regionale uitvoeringsorganisatie voor de Participatiewet duidelijk, en wordt er bestuurlijk richting gegeven voor de verdere uitwerking richting de zomer. De routekaart in deze nieuwsbrief geeft u een beeld hoe het bestuurlijke traject er verder uit ziet.
In januari hebben we u geïnformeerd over de start van het traject te komen tot één regionale uitvoeringsorganisatie voor de Participatiewet. Het traject heeft de werktitel ‘Bouwen aan SORA’ (Sociale Onderneming Regio Alkmaar) gekregen. Inmiddels is er een interne kick-off geweest voor alle medewerkers en zijn de diverse werkgroepen van medewerkers gestart. Vanuit het traject wordt u door middel van periodieke nieuwsbrieven op de hoogte gehouden van de vorderingen. De eerste daarvan treft u als bijlage aan. We hebben u ook toegezegd met een bestuurlijke routekaart te komen, waarin we het traject voor dit jaar schetsen. Deze treft u hieronder aan.
Kernboodschap
De eerste bestuurlijke stap wordt het vaststellen van een bestuurlijke hoofdlijnennotitie, met de eerste contouren van de uitvoeringsorganisatie waarin we de uitgangspunten voor SORA verder uitwerken. Denk daarbij aan de visie & missie, de taken, de verbinding met de lokale toegang, de governance en de inbreng van budgetten. Hiermee geven we bestuurlijk verder richting. Deze uitgangspunten willen we graag met de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten bespreken in een gezamenlijke Radenconferentie. We streven ernaar deze bijeenkomst eind mei, begin juni te organiseren zodat u zicht krijgt op de ontwikkeling van het bouwen aan SORA en u aandachtpunten kunt meegeven voor de uitwerking
De bestuurlijke routekaart ziet er als volgt uit:
Communicatie
Communicatie is een cruciale factor voor een succesvol verloop van dit traject. Goed informeren en betrekken staat dan ook hoog op onze agenda.
Er wordt gezorgd voor:
• Een zorgvuldig bestuurlijk traject met betrokkenheid van de gemeenteraden via raadsinformatiebrieven, nieuwsbrieven, raadsconferentie.
• Nauwe betrokkenheid van de OR en medewerkers.
• Goed informeren cliënten- en adviesraden om te kunnen adviseren
• Regelmatige updates via o.a. online sessies, nieuwsbrieven en intranetberichten
Vervolg
Voor 1 juli wordt het eindrapport opgeleverd, dat vervolgens de formele bestuurlijke besluitvorming ingaat. Uiteraard krijgen de ondernemingsraden, de cliëntenraden en adviesraden de gelegenheid een advies uit te brengen. Wij verwachten dat na de zomer in september en oktober de behandeling en besluitvorming in de raden kan gaan plaatsvinden. De implementatie zou direct daarna kunnen starten.
Bijlage
Eerste nieuwsbrief Bouwen aan SORA maart 2021
De stuurgroep focusagenda heeft middels de memo “Verantwoording budget 2020 en gevolgen voor bijdrage 2021” verantwoording afgelegd aan de gemeenten over het budget 2020 voor de regio Alkmaar. In 2020 is er sprake van een overschot. Wij hebben ingestemd met het voorstel van de stuurgroep focusagenda om het overschot te verrekenen met de bijdrage voor 2021 en die vast te stellen op
€ 54.432,00. Dit heeft een voordeling effect voor onze gemeente van € 41.068,00 in 2021.
De bijgevoegde memo geeft een nadere inhoudelijke toelichting op het resultaat 2020 en een vooruitblik op 2021.
Rensen Advocaten heeft namens Strandvereniging B.E.S. in een brief van 26 februari 2021 verzocht een korting van 50% op de huurprijs te bieden gedurende de periode 15 oktober 2020 tot 15 maart 2021. Rensen Advocaten verwijst hierbij naar eerdere gerechtelijke uitspraken.
Wij hebben kennis genomen van het verzoek van de Strandondernemers en stemmen niet in met een generieke korting voor alle huurders op het strand. We volgen daarmee het besluit van uw raad van 4 maart 2021 om noodlijdende ondernemers te steunen op basis van maatwerk. Ondernemers kunnen onderzoek en advies krijgen van een onafhankelijk extern bureau. Een onafhankelijk bureau toetst of de ondernemer gebruik heeft gemaakt van alle lopende (rijks) regelingen en adviseert welke koers specifiek voor deze ondernemer nodig is om uit de noodsituatie te komen. Een verdere tegemoetkoming vanuit de gemeente kan onderdeel uitmaken van deze verdere koers. Eerder hebben we besloten om de ondernemers uitstel van huurbetaling te geven tot 1 juli 2021.
Inmiddels hebben we Rensen Advocaten geïnformeerd over bovengenoemd besluit.
Ons college heeft op 23 maart besloten de VTH-strategie 2021-2023 van de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (OD NHN) en de bijhorende evaluatie van de voorgaande strategie vast te stellen. De VTH-strategie is in twee varianten vastgesteld en deze worden samen met de evaluatie van de voorgaande strategie bij deze ter kennisname aan uw raad gestuurd.
VTH-strategie
Op grond van de Wet Algemene Bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en Besluit omgevingsrecht (Bor) zijn gemeenten verplicht een strategisch beleidskader vast te stellen voor de uitvoering van toezichts- en handhavingstaken. Dit geldt ook voor de organisaties die werkzaamheden op het gebied van milieu voor vergunningverlening, toezicht en handhaving uitvoeren en adviseren over milieuaangelegenheden.
De OD NHN voert voor 17 gemeenten en de provincie milieutaken uit. Daarnaast adviseert deze dienst ook over milieuvraagstukken en verzorgt het beleid op het gebied van milieu. Onderdeel hiervan is te beschikken over een actuele strategie voor vergunningverlening, toezicht en handhaving.
In de zogenoemde VTH-strategie is beschreven welke doelen worden nagestreefd en welke werkwijzen daarvoor worden toegepast. De activiteiten die lokaal worden opgepakt staan beschreven in het jaarlijkse gemeentelijke VTH-uitvoeringsprogramma. Op die manier worden ook lokaal bestuurlijke prioriteiten meegenomen in de uitvoering.
Voorgaande strategie
De bestaande en zogenoemde regionale VTH-strategie 2016-2019 is in 2020 voor één jaar geactualiseerd. Dit in afwachting van de aankomende Omgevingswet. Aan de hand van het Evaluatieplan VTH-strategie 2016-2019 is een evaluatierapportage opgesteld. De in de evaluatie genoemde aanbevelingen hebben mede geleid tot een aangepaste insteek bij het opstellen van de nieuwe strategie. Samengevat is ingestoken op een sterke beperking van het aantal doelen en ambities. De doelen zijn voorzien van een duidelijke wijze van monitoring op grond waarvan achteraf objectief kan worden vastgesteld of de doelen zijn behaald.
VTH-strategie 2021-2023, twee varianten
Voor de periode 2021-2023 is in opdracht van het Dagelijks Bestuur van de OD NHN een nieuwe VTH-strategie opgesteld. Dit mede gebaseerd op de evaluatie van de voorgaande strategie. Dit heeft geleid tot het opstellen van twee varianten. Een variant welke geldt onder de huidige wetgeving en een variant die zal gelden vanaf het moment dat de Omgevingswet in werking treedt. Op deze manier is de te hanteren strategie niet afhankelijk van het moment waarop de Omgevingswet in werking zal treden.
De OD NHN heeft als voornaamste doel bij te dragen aan een optimaal veilige, gezonde en
duurzame leefomgeving. De regionale VTH-strategie beschrijft hoe de OD NHN dit doel wil
bereiken, welke taken zij daarvoor uitvoert en op welke wijze zij invulling geeft aan de
opgedragen taken. De VTH-strategie geeft inzicht in onder andere de meerjarige doelen, daarbij toe te passen strategieën en wijze van prioriteren van deze taken. Daarnaast wordt er ingegaan op uitgangspunten/randvoorwaarden, criteria en werkwijzen. Afgevaardigden van gemeenten en provincie hebben zitting gehad in een werk- en projectgroep die de VTH-strategie heeft opgesteld. Voor alle gemeenten is een profiel opgesteld. Dit profiel ontstaat door de risicoanalyse door te vertalen naar de lokale situatie. Lokale prioriteiten worden verwerkt in een aan de strategie verbonden gemeentelijk VTH-uitvoeringsprogramma.
Voor de verdere inhoud wordt u verwezen naar de bijlagen van deze brief.
Met het beschikbaar stellen van budget wordt er door de werkorganisatie BUCH uitvoering gegeven aan het programma Nieuw Tij. Het programma Top Dienstverlener is vastgelegd in de notitie Nieuw Tij. Op donderdag 3 september zijn de betrokken collega’s van de BUCH hierover tijdens een raadsinformatieavond met uw raad in gesprek gegaan. In de begroting van 2021 e.v. is budget opgenomen voor een aantal ontwikkelingen binnen Nieuw Tij. Ons college heeft de directie van de werkorganisatie BUCH opdracht gegeven tot het uitvoeren van de taken waarvoor budget is toegekend.
Dat betekent o.a.
De budgetten zijn door drie van de vier gemeenten die deelnemen aan de GR BUCH beschikbaar gesteld. Castricum heeft geen budget beschikbaar gesteld. Dat betekent dat deze innovaties alleen worden opgepakt voor Bergen, Uitgeest en Heiloo. Het afhaken van Castricum heeft geen consequenties voor het budget van Bergen en voor de voortgang van de ontwikkelingen.
Daarnaast heeft Bergen nog een initiatief gestart voor een persoonlijk digitaal klantportaal: MijnBergen. Met deze ‘gemeenteapp’ kan de inwoner van Bergen specifieke informatie die voor hem/haar persoonlijk belangrijk is, eenvoudig vinden en kan de inwoner ook proactief berichten van de gemeente ontvangen Berichten met actuele informatie zoals het niet ophalen van de huisvuil in verband met weersomstandigheden of informatie over de start van een zonnepanelenactie door de gemeente.
Uw raad wordt regelmatig over de voortgang van bovengenoemde ontwikkelingen geïnformeerd.
In dit raadsbericht informeren we u over de afstemming die heeft plaatsgevonden tussen de BUCH-gemeenten rondom het Bibob-beleid waarvan de gemeente Bergen deel uit maakt.
Wat is de Wet Bibob?
De Wet bevordering integriteitsbeoordelingen voor het openbaar bestuur (Wet Bibob) is in 2003 in werking getreden en is recent op 1 augustus 2020 aangepast, waarbij de gemeenten meer onderzoeksbevoegdheid hebben gekregen.
De wet is bedoeld om te voorkomen dat de (lokale) overheid onbedoeld criminele activiteiten faciliteert. Een, op het eerste gezicht bonafide, bedrijf kan via vergunningen, subsidies en overheidsopdrachten, gebruikt worden voor bijvoorbeeld het witwassen van geld. Een gemeente kan, conform daartoe vastgesteld beleid, bepaalde personen of bedrijven laten toetsen op integriteit. Dit beleid is daarmee een instrument in de aanpak van ondermijning.
Waarom nieuw Bibob-beleid?
De BUCH- gemeenten is het gelukt om één gelijkluidend Bibob-beleid vast te stellen waarmee een paar belangrijke stappen zijn gezet. Het afschrikwekkend effect van het Bibob-instrumentarium is daarmee vergroot. De verwachting is dat dit criminelen niet zal uitnodigen om hun activiteiten te ontplooien binnen deze gemeente.
Waarop wordt de Wet Bibob binnen de gemeente Bergen van toepassing?
Tot dusver konden de gemeenten Bergen, Uitgeest, Castricum en Heiloo alleen een Bibob-toets uitvoeren bij de aanvraag van een drank- en horecawetvergunning en een exploitatievergunning voor een speelautomatenhal of seksinrichting.
Specifiek voor de gemeente Bergen (en de overige BUCH-gemeenten) kan zij nu een Bibob-toets uitvoeren:
Resultaat?
Dankzij deze, hoofdzakelijke procesmatige stappen, heeft de gemeente Bergen als onderdeel van de BUCH-gemeenten gezamenlijk barrières opgericht om ondermijning tegen te gaan. We verwachten u in de loop van het jaar ook meer inzicht te kunnen geven in de inhoudelijke resultaten die dat op zal leveren.
In maart 2018 heeft het college het actieplan minimabeleid en financiële zelfredzaamheid vastgesteld. In dit plan is vastgelegd dat minimabeleid ontwikkeld wordt waarbij integraliteit, maatwerk en administratieve lastenvermindering belangrijke uitgangspunten zijn. Het college heeft dit beleid op 9 maart 2021 vastgesteld.
De beleidsregels bijzondere bijstand zijn geactualiseerd en vastgesteld door het college.
Het beleid wordt vastgelegd in hoofdstuk 7 van de Beleidsregels sociaal domein gemeente Bergen 2017.
Het is helaas niet gelukt om de beleidsregels BUCH breed uniform vast te stellen. Dit komt mede door lokale politieke beleidsmatige keuzes en de financiële (on)mogelijkheden van de verschillende gemeenten. De colleges nemen nu de tijd om te onderzoeken wat deze verschillende besluiten voor financiële en uitvoeringsgevolgen hebben voor de individuele gemeenten en de Werkorganisatie BUCH. Zodra de exercitie gereed is wordt het nieuwe beleid officieel bekend gemaakt in het elektronisch gemeenteblad op www.officielebekendmakingen.nl. Dit zal naar verwachting medio mei 2021 zijn. De beleidsregels zijn daarna terug te vinden op www.overheid.nl. Het beleid wordt dan formeel van kracht. Zolang de bekendmaking nog niet heeft plaatsgevonden blijft het huidige beleid van kracht. U wordt hierover nog nader geïnformeerd.
Daarnaast wordt gestart met de voorbereidingen voor een zorgvuldige implementatie en communicatie van dit beleid.
De huidige woonvisie Bergen 2015 – 2020 is aan vervanging toe. We staan de
komende jaren voor forse uitdagingen op het gebied van wonen. Steeds meer inwoners hebben moeite om geschikte huisvesting te vinden. Met de
Startnotitie Woonvisie Bergen 2020 – 2025 geeft het college aan welke stappen er gezet worden en hoe raad en samenwerkingspartners worden betrokken om tot een nieuwe woonvisie te komen.
Sinds de vaststelling van de woonvisie in 2015 is in maatschappelijk- en bestuurlijk opzicht veel veranderd. Sinds 2015 is de woningmarkt drastisch veranderd, is rijks- en provinciaal beleid- en regelgeving gewijzigd en heeft Bergen in 2019 het formatieakkoord ‘Nieuw Vertrouwen’ gesloten. In dit akkoord zijn ambities op het gebied van wonen opgesteld.
Sommige ambities zijn gerealiseerd, andere nog niet. Deze ambities dienen met mogelijke aanscherping opgenomen te worden in de woonvisie.
Het college heeft de stappen die het gaat nemen richting vaststelling van de woonvisie door de raad gevat in de ‘startnotitie woonvisie Bergen’. Bijgaand treft u ter kennisname de Startnotitie Woonvisie Bergen.
