BUCH-gemeenten lanceren pakket noodmaatregelen

De BUCH-gemeenten (Bergen, Uitgeest, Castricum en Heiloo) komen met een gezamenlijk aanvullend pakket aan maatregelen om inwoners, ondernemers en andere partijen te ondersteunen die getroffen zijn door de coronacrisis. Uitgangspunten van het pakket zijn hulp voor iedereen die dat nodig heeft, snel oppakken van de aanvragen die binnenkomen en oog voor de nood van de mensen die een aanvraag indienen. De vier colleges van De BUCH hebben vandaag besloten om het pakket ter beschikking te stellen. Mensen kunnen er meteen een beroep op doen.

Individuele ondernemers kunnen een aanvraag doen voor een bijstandsuitkering als zij met hun bedrijf te weinig inkomsten genereren. De maatregel van De BUCH is een doorvertaling van de landelijke maatregel.

Onzekere tijden
De vier colleges kunnen zich levendig voorstellen dat veel inwoners en ondernemers het water aan de lippen staat. Daarom willen ze als BUCH-gemeenten snel iets voor hen doen. Met het pakket dat ze hebben samengesteld, proberen ze zo veel mogelijk ondernemers te steunen in deze onzekere tijden.

Voorbeelden van maatregelen zijn onder meer uitstel van de inning van (water)toeristenbelasting en precariobelasting. Voor beide belastingen geldt dat de aanslagen pas in juli worden verstuurd. Mensen met een recreantenparkeervergunning kunnen die op hun verzoek inleveren. De kosten worden dan terugbetaald. Bovendien kunnen mensen die in betalingsproblemen komen, afspraken op maat maken over het betalen van OZB, rioolbelasting en/of afvalstoffenheffing. Zowel particulieren als ondernemers kunnen maatwerkafspraken maken over bijvoorbeeld uitstel van betalen. Is dat het geval, dan wordt daar geen rente over geheven. Aanmaningen en dwangbevelen worden niet verstuurd tot juli. Ook voor het betalen van huur of pacht kunnen mensen een betalingsregeling treffen. Ondernemers of particulieren die bouwleges moeten betalen, kunnen daar op verzoek uitstel voor krijgen.

Geld terug
Ondernemers in de evenementenbranche en ook bewoners die leges hebben betaald voor een evenement dat door corona is afgelast, kunnen dit bedrag terugkrijgen. Partijen die subsidie voor een evenement hebben aangevraagd mogen de kosten van de voorbereiding houden als het evenement niet is doorgegaan. Voor mensen op de markt geldt dat zij tot juli geen marktgeld hoeven te betalen als zij daar een verzoek voor indienen.

In de categorie ‘andere maatregelen’ staan zaken als het continueren van lopende bouwwerkzaamheden en het vervroegen van onderhoudswerkzaamheden die de gemeenten laat uitvoeren. Ook laat de gemeente onderzoek doen naar de subsidies en de lokale media. Het gaat daarbij om het terugbetalen van voorbereidingskosten van zaken waarvoor subsidie is verstrekt, maar die niet door zijn gegaan. Bij de lokale media gaat het om een onderzoek naar mogelijkheden ter ondersteuning.

Ten slotte gaan de lopende aanbestedingsprocessen van de gemeenten door, zodat er geen stilstand komt in werkzaamheden in de nabije toekomst. Tot slot buigt het college zich over nadere maatregelen om minima te ondersteunen, zoals het tijdelijk stopzetten van de inning van de eigen bijdrage VVE en om bijzondere bijstand open te stellen voor digitale leermiddelen ten bate van schoolgaande kinderen.

Alleen samen
De vier colleges zijn van mening dat ze een samenhangend pakket aan maatregelen hebben vormgegeven. “We kunnen de gevolgen van het uitbreken van de coronacrisis niet voorkomen, maar wel enigszins verlichten. Dat is het doel van deze maatregelen. Om uit de coronacrisis te komen, moeten we samen optrekken. Alleen samen krijgen we corona onder controle.”

Fase twee coronamaatregelen

Op zondag 15 maart 2020 zijn door het rijk vergaande maatregelen ingevoerd ter bestrijding van Coronavirus in ons land. In de collegevergadering van 17 maart heeft ons college een besluit genomen dat wij als fase 1 hebben benoemd. Uw raad is over dit besluit geïnformeerd. Daarbij hebben wij aangegeven dat wij binnen twee weken met aanvullende maatregelen zouden komen.

Over de aanvullende maatregelen hebben wij, samen met de BUCH colleges, vandaag een besluit genomen.

Om het beeld van de geldende maatregelen compleet te krijgen geven wij hierbij de afbeelding weer die het rijk heeft opgesteld om de rijksmaatregelen inzichtelijk te maken.

Aangezien het rijk veruit de belangrijkste maatregelen treft zijn de maatregelen van de gemeenten vooral aanvullend van aard. Maar, daardoor niet minder belangrijk en wij tonen daarmee onze betrokkenheid bij en met onze inwoners en ondernemers.

Ook is op 26 maart bekend geworden dat de provincie toenadering zoekt tot ondernemers en uit wil zoeken wat de toegevoegde waarde van de provincie voor de ondernemers kan zijn. Ook geeft de provincie aan dat door de provincie gesponsorde evenementen die zijn afgelast of uitgesteld op coulance kunnen rekenen. Daarbij worden de gemaakte kosten vergoed.

In het bijgevoegd persbericht wordt een uitleg gegeven van de te nemen maatregelen voor deze fase. Wij sluiten niet uit dat er nog meer aanvullende maatregelen genomen moeten worden.

Wij denken daarbij aan maatregelen voor het vergoeden van voorbereidingskosten van organisaties die subsidie hebben aangevraagd voor evenementen die niet doorgaan en een onderzoek naar de ondersteuning van onze lokale media.

Wij houden u op de hoogte van de aanvullende maatregelen.

In de nieuwsbrief Sociaal Domein die uw raad volgende week ontvangt wordt ingegaan op de maatregelen die binnen dit domein genomen zijn.


Stand van zaken projecten Klimaat

Het klimaat verandert. In Nederland willen we klimaatverandering zoveel als mogelijk tegengaan om ons land leefbaar en de economie in stand te houden voor toekomstige generaties. Graag informeren wij u met deze nieuwsbrief over klimaat-gerelateerde projecten in Bergen. In november 2019 hebben wij u voor het eerst via onze nieuwsbrief geïnformeerd, dit is de tweede keer dat wij u via onze nieuwsbrief informeren.

Klimaatakkoord

In het Formatieakkoord Bergen 2019-2022 heeft u duurzaamheidsdoelstellingen geformuleerd op het gebied van de energietransitie, circulaire economie, ruimtelijke adaptatie, duurzame mobiliteit en duurzame/circulaire bedrijfsvoering.

De Rijksoverheid wil klimaatverandering tegengaan en stelt daarom het doel dat Nederland in 2030 de CO2-productie met 49% reduceert en in 2050 met 95% ten opzichte van 1990. Om deze doelstelling te realiseren, heeft het kabinet de Klimaatwet in mei 2019 vastgesteld.

Gemeenten krijgen daardoor in toenemende mate Rijksopdrachten. Het gaat dan bijvoorbeeld om:

  • Het Klimaatakkoord met daarin de Regionale Energie Strategie (RES) en Transitie Visie Warmte (TVW);
  • Nederland Circulair 2050;
  • Het Deltaplan Klimaatadaptatie;
  • Nationale agenda laadinfrastructuur en Mirt-NOWA doorfietsroute.

Deze nationale programma’s en de rol van de gemeenten hierin is de aanleiding dat ons  college in januari 2020 een bestuursopdracht heeft gegeven om een impactanalyse te maken onder de noemer ‘Programma Klimaat’ (De startnotitie is als bijlage 1 toegevoegd). Hierin wordt globaal geanalyseerd wat de consequenties van deze nieuwe Rijksopdrachten voor de BUCH-gemeenten zijn. U wordt in april geïnformeerd over de resultaten van deze impactanalyse klimaatopdrachten. Op basis van de impactanalyse worden keuzelijnen voor het Programma Klimaat ontwikkeld. Dit gebeurt in samenwerking met de gemeenten Heiloo, Uitgeest en Castricum. Deze worden vervolgens rond de zomer ter besluitvorming aan ons college en uw raad voorgelegd. Het doel van het Programma Klimaat is om als gemeente zoveel mogelijk bij te dragen aan de landelijke doelstellingen voor CO2-reductie (49% in 2030) en hiermee de voorbereidingen te treffen om in 2050 (bijna) klimaatneutrale gemeenten te realiseren. In onderstaand schema ziet u op welke onderwerpen het Programma Klimaat zich richt. Iedere bijdrage in de nieuwsbrief over klimaat geeft informatie over de onderwerpen: energietransitie, duurzame mobiliteit, circulaire economie, klimaatadaptatie en programma-brede onderwerpen zoals duurzame en circulaire bedrijfsvoering.

Energietransitie

Lokale participatie in Bergen over de concept-RES

Op woensdagavond 22 februari heeft in De Blinkerd in Schoorl de lokale participatie op de Regionale EnergieStrategie (RES) plaatsgevonden in een Lokaal Scenario Atelier (LSA). Hiervoor zijn belangenorganisaties en bewoners uitgenodigd. Er waren 60 deelnemers aanwezig. Zij hebben actief geparticipeerd en toonden zich constructief en betrokken.

Aan de deelnemers zijn drie scenario’s voorgelegd. De scenario’s vormen extreme weergaven van zoekgebieden voor zonne- en windenergie en zijn bedoeld om de discussie los te maken.

Voorzien van groene en rode stickers konden de deelnemers in groepjes hun voorkeur of afkeur voor de bouwstenen geven. Er was een duidelijke voorkeur voor bouwstenen met zonnepanelen. De bouwsteen ‘zon op daken’ kwam als beste optie naar voren.

De uitkomsten van de LSA worden nu verwerkt tot een eerste versie van de concept-RES. In april geeft ons college dit vrij voor een reactie, waarna uw raad zijn wensen en bedenkingen  geeft. Eveneens wordt het voor reactie voorgelegd aan de deelnemers van de LSA en de bewoners van onze gemeente.

Voor een uitgebreider verslag van de LSA en de uitkomsten van de avond, zie: www.Bergen-nh.nl/energie

Werkbezoek

Het was de bedoeling dat u op 20 maart 2020 kon deelnemen aan een werkbezoek voor raadsleden van de BUCH aan de windmolens en zonneweides op bedrijventerrein Boekelermeer in Alkmaar. In verband met de Corona maatregelen is dit bezoek tot nader order uitgesteld. U kunt zich alvast aanmelden via mailadres klimaat@debuch.nl. Wanneer het bezoek weer mogelijk is, wordt een nieuwe datum aan u gecommuniceerd.

Energiebesparing

Naast duurzaam opwekken, is het besparen van energie belangrijk om de energietransitie succesvol te doorlopen. Daarom zijn er, sinds het najaar van 2019, meerdere succesvolle acties voor inwoners gestart, waaronder een inkoopactie voor zonnepanelen en een inkoopactie voor woningisolatie. Deze acties zijn ondertussen in de afrondingsfase. Ruim 11.000 inwoners zijn met deze verschillende acties bereikt. In de gemeente Bergen hebben minstens 136 inwoners gebruik gemaakt van de isolatieactie en bijna 800 inwoners hebben een persoonlijk advies gevraagd voor zonnepanelen. Daarnaast hebben 154 inwoners zonnepanelen laten installeren. Zij besparen hiermee gemiddeld meer dan € 530,- per huishouden.

Hiermee wordt de CO2-uitstoot in Bergen jaarlijks met ca. 169 ton teruggebracht.
Ook ondernemers krijgen ondersteuning in energiebesparing. In het afgelopen anderhalf jaar hebben 30 ondernemers een quickscan ontvangen van Klimaatroute om met begeleiding hun onderneming te verduurzamen. Hiervan hebben 20 ondernemers ondertussen maatregelen uitgevoerd om hun energieverbruik te verminderen. Gezamenlijk hebben zij tot nu toe lokaal een  bedrag geïnvesteerd van € 81.307,-. Hiermee wordt jaarlijks 47 ton CO2-uitstoot bespaard.

Transitievisie Warmte: Bergen Aardgasvrij
Ondertussen is de Transitievisie Warmte verder in het proces. Met welk tijdspad gaan de wijken in de gemeente Bergen van het aardgas af? Interne en externe betrokkenen worden meegenomen in dit proces. Het eerste inwonerspanel heeft plaatsgevonden. Op 11 februari zijn we met 20 inwoners in gesprek gegaan over het aardgasvrij maken van de gemeente Bergen. Op 16 april bieden we alle inwoners van de gemeente deze kans tijdens een openbare meet-up. Het doorgaan van deze avond is op dit moment onder voorbehoud van eventuele aanvullende coronamaatregelen. Uw raad heeft op 27 februari, tijdens een raadsinformatieavond, een toelichting gekregen over de Transitievisie Warmte.

Duurzame mobiliteit

In de gemeente Bergen wordt jaarlijks 40kton CO2 uitgestoten door verkeer en vervoer. Dit is het op één na grootste aandeel van de in totaal 160 kiloton CO2. Alleen woningen stoten meer uit. (bron: energiemonitor HVC 2017)

Een belangrijke pijler in het klimaatakkoord is de ‘Nationale agenda laadinfrastructuur’. Naar verwachting zijn er in 2025 in heel Nederland zo’n 1,8 miljoen openbare laadpalen nodig. In de gemeente Bergen staan op dit moment 38 openbare laadpalen en staan er 31 in de planning om geplaatst te worden. De prognose is dat er 157 openbare laadpalen nodig zijn in 2025. Er is een significante groei in het aantal aanvragen en in het verbruik te zien. De afgelopen vier maanden is het gebruik met 75% toegenomen.

Op dit moment faciliteert de gemeente haar inwoners en ondernemers in deze behoefte. Dit gebeurt vanuit de zorg voor de publieke ruimte. Maar ook de verantwoordelijkheid over waar laadinfrastructuur wordt gerealiseerd, wie de realisatie en exploitatie uitvoert en onder welke voorwaarden dit mag gebeuren. Om de komende jaren een goed groeiproces te doorlopen, wordt er gewerkt aan een beleidsvisie Elektrisch Vervoer en Laadinfrastructuur. Het fietsbeleidsplan is in 2016 vastgesteld. De projecten uit dit plan bevinden zich in de uitvoeringsfase. Er wordt onder andere een aansluiting op de doorfietsroute gerealiseerd.

Circulaire Economie

In het landelijke programma ‘Nederland Circulair 2050’ heeft het kabinet doelstellingen geformuleerd om zo snel mogelijk naar een volledig circulaire economie te gaan. Nederland wil minder afhankelijk worden van steeds schaarser wordende nieuwe grondstoffen. Dit kan door zoveel mogelijk grondstoffen lokaal te benutten en te behouden. Hergebruik van grondstoffen levert daarnaast een CO2-besparing op. Het delven van nieuwe grondstoffen leidt tot aanzienlijk meer CO2-uitstoot dan hergebruik.

Twee Master-studenten van het Participatory City Making Lab van de Technische Universiteit Delft gaan participatietrajecten ontwerpen rondom het thema circulair en grondstoffen. Fieke Thijssen gaat interventies ontwerpen voor verschillende wijken in de gemeente. Doel is inwoners mee te laten denken over wat ze met hun producten kunnen doen aan het einde van de levensduur. Willem Zwagers gaat een actie ontwerpen waaraan alle inwoners van de BUCH mee kunnen doen. De aanpak van de projecten is gericht op learning by doing – experimenteren en kijken wat werkt en wat niet werkt. En vooral veel inwoners spreken.

Vijf jongeren van het Gouden Kans-project gaan in opdracht van de gemeente een ontwerpatelier inrichten waar ze activiteiten voor inwoners gaan bedenken om afval en afgedankte spullen een nieuw leven te geven. Ze willen inwoners via allerlei initiatieven betrekken bij het verminderen van afval. Dit gebeurt mede dankzij de prijsvraag voor circulaire ambachtscentra die de gemeenten gewonnen hebben.

Klimaatadaptatie

Zoals u weet, voert Regio Alkmaar (voor dit onderwerp onder de noemer Noord-Kennemerland Noord) net als alle andere gemeenten en regio’s in Nederland het Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie uit. De Rijksoverheid heeft een aantal ambities gesteld, waaronder het uitvoeren van een klimaatstresstest, het voeren van een risicodialoog in de regio en het opstellen van een klimaatadaptatiestrategie.

Tijdens de drukbezochte raadsinformatieavond van 8 januari jl. heeft de heer Rijsdijk van Arcadis u meegenomen in het ‘Plan van aanpak Ruimtelijke Adaptatie Noord-Kennemerland Noord’. Hij liet zien hoe de regio tot en met 2020 invulling wil geven aan het Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie en welke stappen reeds zijn gezet. Graag informeren wij u nu over het vervolgproces. Er volgen vanaf maart risicodialogen met stakeholders en een publiekspeiling onder de inwoners. De uitvoeringsagenda wordt eind 2020 gepresenteerd. Tijdens de informatieavond hebt u duidelijk aangegeven actief te willen worden betrokken. U ontvangt daarom in de bijlage de samenvatting van de uitkomsten van de eerste ambitie van het nationale Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie: klimaatstresstesten voor de regio. De klimaatstresstesten zijn een weergave van data en informatie die openbaar beschikbaar zijn via www.klimaateffectatlas.nl (Rijksoverheid), www.klimaatatlas.nl (KNMI) en www.hhnk.klimaatatlas.net (Klimaatatlas HHNK).

Duurzame Bedrijfsvoering

Introductie CO2-prestatieladder: de gemeente geeft het goede voorbeeld

Om meer grip te krijgen op de CO2-uitstoot van de Werkorganisatie BUCH en hiervoor duidelijkere keuzes te maken en besluiten te nemen, is door het MT klimaat en de stuurgroep Klimaat besloten om deel te nemen aan de certificering CO2-prestatieladder. De ladder is het duurzaamheidsinstrument van Nederland dat organisaties helpt bij het reduceren van CO2 en kosten. De prestatieladder gaat ook onze gemeente helpen bij het behalen van de klimaat- en energiedoelstellingen van de eigen bedrijfsvoering.

Er wordt een CO2-footprint gemaakt van de bedrijfsvoering op basis waarvan reductiemaatregelen en doelen worden gesteld. Tijdens het proces wordt zowel intern als extern gecommuniceerd over de uitkomsten om zo bewustwording na te streven en te laten zien dat de BUCH-gemeenten bewust met duurzaamheid bezig zijn. Concreet wordt er tijdens het continue proces van certificering voortdurend getoetst of de gestelde ambities en afspraken worden nageleefd en de CO2-reductie wordt gerealiseerd. Naast bewustwording is het van belang dat onze inkoop wordt verduurzaamd. Met de certificering kan er meer gevraagd worden van de organisaties die voor ons willen werken. Dit leidt niet alleen tot minder kosten maar zeker tot minder CO2-uitstoot.

De certificering vindt in 2020 plaats. Tijdens het proces wordt er intensief over de voortgang gecommuniceerd naar alle betrokkenen.

Agenda

  • Werkbezoek windmolens en zonneweides Boekelermeer voor raadsleden
  • Inwonerspanel Klimaat voor inwoners

Voor beide onderwerpen moet een nieuwe datum worden ingepland.

16 april:           Aardgasvrij Bergen voor inwoners (onder voorbehoud)

Brief ‘Huizenbouw in Schoorl’

Op de ingekomen stukkenlijst van de raad van 5 maart stond een brief over ‘Huizenbouw in Schoorl’. Toegezegd is om nadere informatie over dit dossier te geven.

De schrijver verbaast zich over het niet oppakken door bestuur en ambtelijke organisatie  van ontwikkelingen die gemakkelijk gerealiseerd kunnen worden.

Als voorbeeld noemt schrijver de ontwikkeling van de ‘oude melkfabriek’ aan de Heereweg in Schoorl, waar al vele jaren een uitvoerbaar plan voor klaarligt. Ontwikkeling op deze locatie kan een impuls geven voor de doorstroming op de woningmarkt en zal het aanzien van het dorp flink verbeteren.

Zoals de schrijver van de brief aangeeft is de gemeente al vele jaren bekend met deze locatie. De locatie is eerder in verkiezingsprogramma’s aangemerkt als één van de rotte kiezen. De gemeente wil deze locatie dan ook graag laten ontwikkelen. In 2018 heeft de eigenaar een plan ingediend. Samen met  de eigenaar kijken we naar de mogelijkheden om dit plan te realiseren.

Echter wordt het wijzigen van het bestemmingsplan om ontwikkelingen mogelijk te maken belemmerd door de nabijgelegen agrarische bedrijven die de gemeente niet in hun mogelijkheden wil beperken. Ook speelt de landelijke stikstofdiscussie een rol. Omdat de nieuwe, gewenste, ontwikkeling te veel stikstof uitstoot oplevert, is het op dit moment niet mogelijk vergunning te verlenen.

De initiatiefnemers waren al uitgenodigd voor een gesprek met de wethouder, voordat de vragen in de raad zijn gesteld. We gaan als organisatie verder in gesprek met de initiatiefnemers en de omgeving om te onderzoeken of deze ontwikkeling in samenwerking vlot getrokken kan worden.

Tussenevaluatie Destinatiemarketing Holland boven Amsterdam

In december 2017 hebben zeventien gemeenten in de regio Noord-Holland Noord opdracht gegeven aan het Ontwikkelingsbedrijf Noord-Holland Noord (ONHN) om de destinatiemarketing voor Holland boven Amsterdam uit te voeren conform het Meerjarenplan 2018-2021. Het primaire doel van de marketingopdracht is dat er meer bezoekers naar de regio Noord-Holland Noord komen en dat deze geprikkeld worden om er langer te verblijven en meer te besteden.

In de overeenkomst van opdracht is in artikel 7 lid 1 opgenomen dat een tussentijdse evaluatie zal plaatsvinden, die mogelijk input kan geven voor tussentijdse aanpassing van de overeenkomst en de besluitvorming over verlenging van de samenwerking na 2021.

De tussentijdse evaluatie is eind 2019 gehouden. De conclusie is dat Holland boven Amsterdam – conform de wensen van de opdrachtgevers – een stevige en steeds meer herkenbare basis voor de destinatiemarketing heeft gelegd. Het is nu zaak om met de leerpunten uit de evaluatie te consolideren wat er bereikt is en de koers uit te zetten naar 2021 en verder.

Er is geen aanleiding voor een tussentijdse aanpassing van de overeenkomst van opdracht.

Uit de tussenevaluatie blijkt dat zowel ondernemers als bestuurders zich willen blijven inzetten voor deze wijze van gebiedspromotie. Het toeristisch bedrijfsleven verwacht dan ook niet anders dan dat de gemeenten doorgaan met Holland boven Amsterdam.

Continuering van de gezamenlijke destinatiemarketing zorgt voor meer toeristen en bezoekers in de regio, die langer blijven, vaker terugkomen en meer besteden. De hieruit voortvloeiende economische groei draagt bij aan het behoud van voorzieningen en leidt tot meer werkgelegenheid.

Bijlagen

  • Tussenevaluatie destinatiemarketing Holland boven Amsterdam

HVC

Hierbij wordt uw raad door ons college geïnformeerd over de volgende afval-gerelateerde onderwerpen:

  • De evaluatie van de dienstverleningsovereenkomst van de gemeente Bergen met de HVC.
  • Een integraal traject om te komen tot besluitvorming over de toekomst van de inzameling, een grondstoffen-beleidsplan en toekomstbestendige oplossingen voor onze milieustraten.

In de gemeente Bergen verzorgt de HVC de inzameling van afval. Tevens beheert de HVC de milieustraten in Bergen, Egmond en Schoorl. Per 31 december 2021 eindigt de in 2011 afgesloten dienstverleningsovereenkomst (DVO) van Bergen met de HVC. Wanneer Bergen de dienstverlening door de HVC wenst te beëindigen dan dient zij dit uiterlijk 31 december 2020 aan te geven.

Het onafhankelijke bureau IPR Normag heeft de afgelopen maanden in opdracht van de gemeente Bergen een evaluatie verricht naar de DVO van de gemeente Bergen met de HVC. De rapportage ondersteunt de ervaringen van de gemeente Bergen van de afgelopen jaren. Terwijl beleid, beheer, uitvoering en middelen bij de BUCH partners, waar de BUCH de inzameling verzorgt, een homogeen geheel vormt is dit bij Bergen niet duidelijk belegd. De diffuse situatie met de derde partij vraagt een grote inspanning en meer tijd om sturing, controle en nastrevenswaardige zaken, zoals een recent beleidsplan, te realiseren. De volledige evaluatie ontvangt u als bijlage bij deze nieuwsbrief.

Op 23 maart jl. heeft er een overleg plaatsgevonden met de directie van de HVC. Tijdens dit overleg heeft wethouder Bekkering namens het college te kennen geven dat Bergen voornemens is de DVO na 31 december 2021 niet te continueren.

Het aangaan of opzeggen van een overeenkomst, is een privaatrechtelijke rechtshandeling. Op grond van de Gemeentewet is ons college bevoegd om daarover een besluit te nemen. In dit specifieke geval hebben wij ervoor gekozen om de raad op grond van artikel 169 lid 4 van de Gemeentewet in de gelegenheid te stellen wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen over ons voorgenomen besluit. Hiervoor wordt gekozen omdat het onderwerp betrekking heeft op duurzaamheid, dienstverlening en financiën over meerdere jaren en hoe daarover door de inwoners van Bergen, de Egmonden en Schoorl gedacht wordt. Naar aanleiding van de discussie in de commissie wordt een concept reactie van uw wensen en bedenkingen opgesteld. Deze wordt aan de raad ter besluitvorming aangeboden. Wij betrekken dit in onze definitieve besluitvorming.

Tijdens onze collegevergadering van 17 maart hebben wij besloten voor een integraal traject waarin de volgende uitdagingen in samenhang opgepakt worden:

  • De toekomst van de inzameling in Bergen: dit betreft het eerder genoemde voornemen alsook het inzetten op inzameling door de BUCH na 31 december 2021 en de daartoe de BUCH te verzoeken een voorstel uit te werken.
  • De gemeente Bergen beschikt niet over een recent grondstoffenplan. Het huidige beleid biedt te weinig perspectief op een goede afvalscheiding, terwijl de Rijksoverheid restafval steeds zwaarder belast. Duurzaamheid betreft een speerpunt in het formatie-akkoord Nieuw Vertrouwen 2019-2022. Met het opstellen van een nieuw grondstoffenplan willen wij de omgang met waardevolle grondstoffen naar een nieuw plan tillen.
  • De drie milieustraten zijn zeer gedateerd en verlangen grote investeringen. Er dient een toekomstbestendige oplossing te komen.

Vanaf mei wordt met uw raad een intensief pad gevolgd richting besluitvorming later in 2020.

Handreiking college aan Bergense ondernemers

Het college stond vandaag tijdens de wekelijkse collegevergadering stil bij de impact die de door het rijk ingestelde coronamaatregelen hebben op de Bergense samenleving. Uitgesproken is dat het college alle maatregelen uitvoert die vanuit het rijk worden opgelegd. Dit is van het grootste belang om het Coronavirus maximaal te isoleren.

Ook heeft het college gesproken over welke maatregelen wij als gemeente op korte termijn kunnen nemen om de lasten en zorgen van onze inwoners en ondernemers te verlichten. Voorop gesteld dat wij als gemeente en vanuit de werkorganisatie BUCH al veel initiatieven hebben genomen en nog gaan nemen. Dat betreft voornamelijk initiatieven binnen het sociaal domein ter ondersteuning van de inwoners die deze hulp het hardst nodig hebben.

Zo is Stichting Welzijn Bergen telefonisch en per mail bereikbaar om hulpvragen van inwoners centraal te coördineren. Er zijn op dit moment voldoende vrijwilligers; ook gemeenteraadsleden hebben zich beschikbaar gesteld. Bijvoorbeeld voor het doen van boodschappen, medicijnen ophalen bij de apotheek.

Ander voorbeeld is dat de telefonische bereikbaarheid van het domein SamenLeven van de werkorganisatie BUCH is uitgebreid. Omdat veelal kwetsbare inwoners de inloopspreekuren bezoeken, gaan de inloopmomenten de komende periode niet door. Zij worden via de sociale media en huis-aan-huisbladen geïnformeerd.

Wij verwijzen u graag naar de gemeentelijke website waar alle berichten met betrekking tot het coronavirus en de maatregelen vanuit het rijk zijn opgenomen. Ook wordt aangegeven waar inwoners en ondernemers met vragen terechtkunnen. De website wordt de hele dag door aangevuld met nieuwe berichten.

Noodverordening

Vanuit de voorzitter van de Veiligheidsregio is een noodverordening afgekondigd die ook op de website wordt gepubliceerd.

Het college heeft de gemeentelijke maatregelen in twee fasen opgedeeld. Fase één betreft vooral maatregelen om ondernemers in onze gemeente direct te ondersteunen. In fase twee willen wij verder aandacht schenken aan de (financiële) positie van onze inwoners. Wij hopen daar binnen twee weken een besluit over te kunnen nemen. Hieronder lichten wij de besluitvorming uit de eerste fase toe.

Uitstel betalingen ondernemers

Meerdere ondernemers hebben het college en raadsleden benaderd en geven aan dat zij zorgen hebben over hun liquiditeitspositie. Het op korte termijn kunnen voldoen aan allerlei (financiële) verplichtingen, zoals het uitbetalen van lonen, komt in gevaar. Met name bedrijven die afhankelijk zijn van het toerisme hebben zich gemeld.

Op de meeste uitgaven van onze ondernemers heeft de gemeente geen invloed. Wel op de gemeentelijke belastingen. Deze worden geïnd door Cocensus.

Het college heeft besloten om bij ondernemers:

  • Pas in de 2e helft van het jaar over te gaan tot aanmanen bij het niet tijdig voldoen van de gemeentelijke belastingen;
  • Pas in de 2e helft van het jaar de aanslagen voor precario en toeristenbelasting te versturen.

Het proces van naheffingsaanslagen bij parkeren verandert niet.

Indien ondernemers specifieke vragen hebben over betaling van de belastingen dan kunnen zij telefonisch contact opnemen met de afdeling Invordering van CocensusOp de website staan alle contactgegevens vermeld.  

Het college beseft dat deze tegemoetkoming slechts een kleine handreiking is in deze crisissituatie. We willen hiermee graag onze betrokkenheid tonen en aangeven dat de zorgen worden gedeeld. We doen een handreiking in tijden waarin deze zorgen zoveel mogelijk achterwege moeten blijven.

Het college brengt morgen een persbericht uit waarin wij alle ondernemers en getroffen medewerkers veel sterkte en veerkracht in de komende periode wensen.

Afgesloten project handhaving

Het project ‘handhaving illegale bewoning recreatiewoningen’ is met de complimenten voor de voortvarende aanpak afgesloten. Dat heeft het provincie Noord-Holland bij brief van 28 januari aan het college van Bergen laten weten. Het provinciebestuur geeft aan dat regelmatig bestuurlijk overleg niet meer nodig is en het een trede terug stapt op de zogeheten interventieladder. Vanaf nu is toezicht en handhaving op permanente bewoning van recreatiewoningen weer opgenomen in de reguliere werkvoorraad.

Pilot woningverduurzaming met baatbelasting in Bergen gestopt

Op 4 juli 2019 heeft de raad besloten om in te stemmen met de uitvoering van de pilot ‘objectgebonden financiering van woningverduurzaming’ met inzet van baatbelasting.

Daarop heeft een informatiesessie plaatsgevonden in De Blinkerd waarbij de mogelijkheid is geboden aan woningeigenaren om zich voor de pilot aan te melden. In totaal zijn er 110 aanmeldingen geregistreerd. De voorselectie heeft plaatsgevonden op basis van de kaders die hiervoor door de raad zijn aangegeven. Uiteindelijk zijn er 24 woningen geselecteerd op basis van de kaders en haalbaarheid van een sluitende business-case. Uit deze 24 woningen zijn door een notaris 10 woningen geloot die in de pilot zijn betrokken.

Vervolgens zijn er inspecties uitgevoerd in en om de geselecteerde woningen waarbij per woning is onderzocht welke verduurzamingsmaatregelen van toepassing zijn.

Aanleiding

In november 2019 zijn aan de 10 deelnemers van de pilot offertes verzonden met daarin opgenomen de investeringen zoals vloer, dak, glas- en muurisolatie en zonnepanelen. Tevens zijn in de offertes de volgende kosten opgenomen: administratiekosten, kosten van de Stichting Waarborg, managementkosten, supportkosten en de rente.

Naar aanleiding van de aan de deelnemers aangeboden offertes hebben zich enkele ontwikkelingen voorgedaan, er is van een deelnemer een negatieve reactie ontvangen. Het bericht heeft aanleiding gegeven om de offertes van alle deelnemers op te vragen en nader te onderzoeken, deze zijn echter niet ontvangen. Wel is er als voorbeeld 1 offerte beschikbaar gesteld. Na onderzoek van de kostencomponenten zijn er diverse vragen gerezen die aan de portefeuillehouder zijn voorgelegd. Vervolgens heeft deze vanwege de kostencomponenten en onduidelijkheden in de berekening, besloten om aan het proces pas een vervolg te geven als alle onduidelijkheden zijn weggenomen. Vanaf het moment van opschorting in december 2019 hebben zich een aantal ontwikkelingen voorgedaan.

Brief minister van Financiën

Op 17 december 2019 is een bericht ontvangen van de VNG met als onderwerp: Maatregelen voor financiering van verduurzaming woningen’ In dit bericht is de volgende passage opgenomen: “Enkele gemeenten bereiden financieringsinitiatieven voor waarbij gebouwgebonden financiering wordt beoogd via de baatbelasting. De minister van Financiën geeft aan dat dit niet is toegestaan, omdat een baatbelasting moet gaan om een voorziening van openbaar nut die zich in de publieke ruimte bevindt”.

De brief van de minister is voor een aanzienlijk deel gewijd aan ‘aantrekkelijke en toegankelijke financiering voor alle woningeigenaren’ die in voorbereiding zijn.

Second opinion

Op 25 september 2019 is opdracht gegeven aan een specialist op het gebied van gemeentelijke belastingen om de financiering van verduurzamingsmeetregelen met inzet van baatbelasting nader te onderzoeken. In december 2019 is het rapport ontvangen van ‘van den Bosch en partners’. De conclusie vangt aan met het volgende: “Wij concluderen dat de invoering van een baatbelasting voor duurzaamheidsinvesteringen, zelfs als dat gepaard gaat met vaststellingsovereenkomsten, niet zonder risico is voor de gemeente Bergen (NH). Vooral op langere termijn als er woningen worden doorverkocht, is de kans zeker niet ondenkbaar dat er procedures gevoerd gaan worden door nieuwe eigenaren over de aanslagen baatbelasting. De rechter zal de monddoodclausule in de vaststellingsovereenkomst waarschijnlijk niet als belemmering zien voor zijn toets. Als de rechter deze aanslagen inhoudelijk gaat toetsen, zal hij de verordening baatbelasting hoogstwaarschijnlijk onverbindend oordelen”.

Conclusie

De vraag is gerezen of het concept van woningverduurzaming waarbij de baatbelasting deel uitmaakt van het concept, in de huidige constructie zonder risico voor de gemeente op een grotere schaal toegepast kan worden. Dat blijkt niet het geval, de risico’s zijn in de loop van het traject niet gereduceerd, dit wordt ook onderschreven door de conclusies in de rapportage uit de second opinion. Bij verduurzaming van 2.000 woningen met een gemiddelde kostentoerekening (investering en overige kosten) van €20.000 gaat het hierbij om een totaal aan baatbelasting van € 40.000.000. Bij een belastingomvang van dergelijke grootte kan de gemeente geen verantwoordelijkheid op zich nemen met betrekking tot welk risico dan ook. Op basis hiervan heeft voortzetting van de pilot met als doel het in productie nemen van het concept op grotere schaal, geen toegevoegde waarde. De eigenaren van de 24 geselecteerde woningen zijn van het besluit per brief op de hoogte gesteld.

Vragen ARC 11 februari 2020

In de algemene raadscommissie van 11 februari is de volgende toezegging gedaan: Er komt een antwoord op de vraag wie eigenaar is van de data en over de vraag waarom grafrechten van de gemeente Bergen niet onder deze regeling vallen.

Wie is eigenaar van de data? Bij de toetreding tot de gemeenschappelijke regeling (GR) Cocensus zijn de bevoegdheden met betrekking tot de belastingtaken overgedragen van het college van de gemeente Bergen aan de GR Cocensus.

Dit houdt in dat hiermee ook de verantwoordelijkheden omtrent de verzamelde gegevens in het kader van de uitvoering van de belastingtaken bij Cocensus liggen.

Er worden veel gegevens gebruikt in het kader van de uitvoering van de belastingtaken om te komen tot een juiste aanslagbepaling. Er is hierbij echter geen sprake van ‘eigendom’ van  gegevens.

Gegevens worden onder andere verkregen uit diverse basisregistraties waarvan de gemeente vaak zelf de beheerder is. Dit betreffen onder andere gegevens uit de BAG, BGT en BRP. Indien de gegevens worden verzameld en vastgelegd voor het uitvoeren van de belastingtaken worden deze (procesgegevens) beheerd door de GR aan welke de verantwoordelijkheden en bevoegdheden zijn overgedragen.

Bij het verstrekken van deze gegevens(verzamelingen) door Cocensus aan derden, waaronder ook de gemeente die is aangesloten bij de betreffende GR, worden de bepalingen in het kader van de Avg in acht genomen.

Er zijn daarom diverse gegevensuitwisselingsdocumenten opgesteld zodat de gemeente kan beschikken over de gegevens die nodig zijn om de wettelijke taken te kunnen uitvoeren.

Het enige basisgegeven dat de GR Cocensus levert aan de landelijke voorziening (Basisregistratie WOZ), betreft de beschikte WOZ waarde. Dit gegeven is openbaar indien het betrekking heeft op woningen en raadpleegbaar via www.wozwaardeloket.nl

Waarom vallen de grafrechten van de gemeente Bergen niet onder deze regeling? De gemeenten Uitgeest, Castricum en Heiloo hebben per 1 januari 2020 de uitvoering van de belastingtaken bij de GR Cocensus ondergebracht. Daarbij zijn tevens de werkzaamheden met betrekking tot de aanslagoplegging van de(WABO) leges en de grafrechten overgenomen. Omdat deze taken BUCH breed werden uitgevoerd heeft dit tot gevolg gehad dat Cocensus per 2020 ook voor de gemeente Bergen de uitvoering van deze werkzaamheden verzorgt. In het overzicht van het takenpakket op pagina 4 van de kadernota van de GR Cocensus zijn wel de betreffende legestaken opgenomen maar niet de grafrechten. Dit betreft een omissie, de grafrechten zijn ook voor de gemeente Bergen aan Cocensus overgedragen. Cocensus heeft dit bevestigd, in de volgende versie van het takenoverzicht zal dit zijn hersteld.