De BUCH-gemeenten (Bergen, Uitgeest, Castricum en Heiloo) komen met een gezamenlijk aanvullend pakket aan maatregelen om inwoners, ondernemers en andere partijen te ondersteunen die getroffen zijn door de coronacrisis. Uitgangspunten van het pakket zijn hulp voor iedereen die dat nodig heeft, snel oppakken van de aanvragen die binnenkomen en oog voor de nood van de mensen die een aanvraag indienen. De vier colleges van De BUCH hebben vandaag besloten om het pakket ter beschikking te stellen. Mensen kunnen er meteen een beroep op doen.
Individuele ondernemers kunnen een aanvraag doen voor een bijstandsuitkering als zij met hun bedrijf te weinig inkomsten genereren. De maatregel van De BUCH is een doorvertaling van de landelijke maatregel.
Onzekere tijden
De vier colleges kunnen zich levendig voorstellen dat veel inwoners en
ondernemers het water aan de lippen staat. Daarom willen ze als BUCH-gemeenten
snel iets voor hen doen. Met het pakket dat ze hebben samengesteld, proberen ze
zo veel mogelijk ondernemers te steunen in deze onzekere tijden.
Voorbeelden van
maatregelen zijn onder meer uitstel van de inning van (water)toeristenbelasting
en precariobelasting. Voor beide belastingen geldt dat de aanslagen pas in juli
worden verstuurd. Mensen met een recreantenparkeervergunning kunnen die op hun
verzoek inleveren. De kosten worden dan terugbetaald. Bovendien kunnen mensen
die in betalingsproblemen komen, afspraken op maat maken over het betalen van
OZB, rioolbelasting en/of afvalstoffenheffing. Zowel particulieren als
ondernemers kunnen maatwerkafspraken maken over bijvoorbeeld uitstel van
betalen. Is dat het geval, dan wordt daar geen rente over geheven. Aanmaningen
en dwangbevelen worden niet verstuurd tot juli. Ook voor het betalen van huur
of pacht kunnen mensen een betalingsregeling treffen. Ondernemers of
particulieren die bouwleges moeten betalen, kunnen daar op verzoek uitstel voor
krijgen.
Geld terug
Ondernemers in de evenementenbranche en ook bewoners die leges hebben betaald
voor een evenement dat door corona is afgelast, kunnen dit bedrag terugkrijgen.
Partijen die subsidie voor een evenement hebben aangevraagd mogen de kosten van
de voorbereiding houden als het evenement niet is doorgegaan. Voor mensen op de
markt geldt dat zij tot juli geen marktgeld hoeven te betalen als zij daar een
verzoek voor indienen.
In de categorie
‘andere maatregelen’ staan zaken als het continueren van lopende
bouwwerkzaamheden en het vervroegen van onderhoudswerkzaamheden die de
gemeenten laat uitvoeren. Ook laat de gemeente onderzoek doen naar de subsidies
en de lokale media. Het gaat daarbij om het terugbetalen van
voorbereidingskosten van zaken waarvoor subsidie is verstrekt, maar die niet
door zijn gegaan. Bij de lokale media gaat het om een onderzoek naar
mogelijkheden ter ondersteuning.
Ten slotte gaan
de lopende aanbestedingsprocessen van de gemeenten door, zodat er geen
stilstand komt in werkzaamheden in de nabije toekomst. Tot slot buigt het
college zich over nadere maatregelen om minima te ondersteunen, zoals het
tijdelijk stopzetten van de inning van de eigen bijdrage VVE en om bijzondere
bijstand open te stellen voor digitale leermiddelen ten bate van schoolgaande
kinderen.
Alleen samen
De vier colleges zijn van mening dat ze een samenhangend pakket aan maatregelen
hebben vormgegeven. “We kunnen de gevolgen van het uitbreken van de
coronacrisis niet voorkomen, maar wel enigszins verlichten. Dat is het doel van
deze maatregelen. Om uit de coronacrisis te komen, moeten we samen optrekken.
Alleen samen krijgen we corona onder controle.”
Op zondag 15 maart 2020 zijn door het rijk
vergaande maatregelen ingevoerd ter bestrijding van Coronavirus in ons land. In
de collegevergadering van 17 maart heeft ons college een besluit genomen dat
wij als fase 1 hebben benoemd. Uw raad is over dit besluit geïnformeerd.
Daarbij hebben wij aangegeven dat wij binnen twee weken met aanvullende
maatregelen zouden komen.
Over de aanvullende maatregelen hebben wij,
samen met de BUCH colleges, vandaag een besluit genomen.
Om het beeld van de geldende maatregelen
compleet te krijgen geven wij hierbij de afbeelding weer die het rijk heeft
opgesteld om de rijksmaatregelen inzichtelijk te maken.
Aangezien het rijk veruit de belangrijkste
maatregelen treft zijn de maatregelen van de gemeenten vooral aanvullend van
aard. Maar, daardoor niet minder belangrijk en wij tonen daarmee onze
betrokkenheid bij en met onze inwoners en ondernemers.
Ook is op 26 maart bekend geworden dat de provincie toenadering zoekt tot ondernemers en uit wil zoeken wat de toegevoegde waarde van de provincie voor de ondernemers kan zijn. Ook geeft de provincie aan dat door de provincie gesponsorde evenementen die zijn afgelast of uitgesteld op coulance kunnen rekenen. Daarbij worden de gemaakte kosten vergoed.
In het bijgevoegd persbericht wordt een uitleg gegeven van de te
nemen maatregelen voor deze fase. Wij sluiten niet uit dat er nog meer aanvullende
maatregelen genomen moeten worden.
Wij denken daarbij
aan maatregelen voor het vergoeden van voorbereidingskosten van organisaties
die subsidie hebben aangevraagd voor evenementen die niet doorgaan en een
onderzoek naar de ondersteuning van onze lokale media.
Wij houden u op de
hoogte van de aanvullende maatregelen.
In de nieuwsbrief
Sociaal Domein die uw raad volgende week ontvangt wordt ingegaan op de
maatregelen die binnen dit domein genomen zijn.
Het klimaat verandert. In Nederland willen we klimaatverandering zoveel als mogelijk tegengaan om ons land leefbaar en de economie in stand te houden voor toekomstige generaties. Graag informeren wij u met deze nieuwsbrief over klimaat-gerelateerde projecten in Bergen. In november 2019 hebben wij u voor het eerst via onze nieuwsbrief geïnformeerd, dit is de tweede keer dat wij u via onze nieuwsbrief informeren.
Klimaatakkoord
In het Formatieakkoord Bergen 2019-2022 heeft u duurzaamheidsdoelstellingen geformuleerd op het gebied van de energietransitie, circulaire economie, ruimtelijke adaptatie, duurzame mobiliteit en duurzame/circulaire bedrijfsvoering.
De Rijksoverheid wil klimaatverandering tegengaan en stelt daarom het doel dat Nederland in 2030 de CO2-productie met 49% reduceert en in 2050 met 95% ten opzichte van 1990. Om deze doelstelling te realiseren, heeft het kabinet de Klimaatwet in mei 2019 vastgesteld.
Gemeenten krijgen daardoor in toenemende
mate Rijksopdrachten. Het gaat dan bijvoorbeeld om:
Het Klimaatakkoord met daarin de Regionale Energie Strategie (RES) en Transitie Visie Warmte (TVW);
Nederland Circulair 2050;
Het Deltaplan Klimaatadaptatie;
Nationale agenda laadinfrastructuur en Mirt-NOWA doorfietsroute.
Deze nationale programma’s en de rol van de gemeenten hierin is de aanleiding dat ons college in januari 2020 een bestuursopdracht heeft gegeven om een impactanalyse te maken onder de noemer ‘Programma Klimaat’ (De startnotitie is als bijlage 1 toegevoegd). Hierin wordt globaal geanalyseerd wat de consequenties van deze nieuwe Rijksopdrachten voor de BUCH-gemeenten zijn. U wordt in april geïnformeerd over de resultaten van deze impactanalyse klimaatopdrachten. Op basis van de impactanalyse worden keuzelijnen voor het Programma Klimaat ontwikkeld. Dit gebeurt in samenwerking met de gemeenten Heiloo, Uitgeest en Castricum. Deze worden vervolgens rond de zomer ter besluitvorming aan ons college en uw raad voorgelegd. Het doel van het Programma Klimaat is om als gemeente zoveel mogelijk bij te dragen aan de landelijke doelstellingen voor CO2-reductie (49% in 2030) en hiermee de voorbereidingen te treffen om in 2050 (bijna) klimaatneutrale gemeenten te realiseren. In onderstaand schema ziet u op welke onderwerpen het Programma Klimaat zich richt. Iedere bijdrage in de nieuwsbrief over klimaat geeft informatie over de onderwerpen: energietransitie, duurzame mobiliteit, circulaire economie, klimaatadaptatie en programma-brede onderwerpen zoals duurzame en circulaire bedrijfsvoering.
Energietransitie
Lokale participatie in Bergen over de concept-RES
Op
woensdagavond 22 februari heeft in De Blinkerd in Schoorl de lokale
participatie op de Regionale EnergieStrategie (RES) plaatsgevonden in een Lokaal Scenario Atelier (LSA). Hiervoor zijn
belangenorganisaties en bewoners uitgenodigd. Er waren 60 deelnemers aanwezig.
Zij hebben actief geparticipeerd en toonden zich constructief en betrokken.
Aan de
deelnemers zijn drie scenario’s voorgelegd. De scenario’s vormen extreme
weergaven van zoekgebieden voor zonne- en windenergie en zijn bedoeld om de
discussie los te maken.
Voorzien van
groene en rode stickers konden de deelnemers in groepjes hun voorkeur of afkeur
voor de bouwstenen geven. Er was een duidelijke voorkeur voor bouwstenen met
zonnepanelen. De bouwsteen ‘zon op daken’ kwam als beste optie naar voren.
De
uitkomsten van de LSA worden nu verwerkt tot een eerste versie van de
concept-RES. In april geeft ons college dit vrij voor een reactie, waarna uw raad
zijn wensen en bedenkingen geeft.
Eveneens wordt het voor reactie voorgelegd aan de deelnemers van de LSA en de
bewoners van onze gemeente.
Voor een uitgebreider verslag van de LSA en de uitkomsten van de avond, zie: www.Bergen-nh.nl/energie
Werkbezoek
Het was de bedoeling dat u op 20 maart 2020 kon deelnemen aan een werkbezoek voor raadsleden van de BUCH aan de windmolens en zonneweides op bedrijventerrein Boekelermeer in Alkmaar. In verband met de Corona maatregelen is dit bezoek tot nader order uitgesteld. U kunt zich alvast aanmelden via mailadres klimaat@debuch.nl. Wanneer het bezoek weer mogelijk is, wordt een nieuwe datum aan u gecommuniceerd.
Energiebesparing
Naast duurzaam opwekken, is het besparen van energie belangrijk om de
energietransitie succesvol te doorlopen. Daarom zijn er, sinds het najaar van
2019, meerdere succesvolle acties voor inwoners gestart, waaronder een
inkoopactie voor zonnepanelen en een inkoopactie voor woningisolatie. Deze
acties zijn ondertussen in de afrondingsfase. Ruim 11.000 inwoners zijn met
deze verschillende acties bereikt. In de gemeente Bergen hebben minstens 136
inwoners gebruik gemaakt van de isolatieactie en bijna 800 inwoners hebben een
persoonlijk advies gevraagd voor zonnepanelen. Daarnaast hebben 154 inwoners
zonnepanelen laten installeren. Zij besparen hiermee gemiddeld meer dan € 530,-
per huishouden.
Hiermee wordt de CO2-uitstoot in Bergen jaarlijks met ca. 169 ton teruggebracht. Ook ondernemers krijgen ondersteuning in energiebesparing. In het afgelopen anderhalf jaar hebben 30 ondernemers een quickscan ontvangen van Klimaatroute om met begeleiding hun onderneming te verduurzamen. Hiervan hebben 20 ondernemers ondertussen maatregelen uitgevoerd om hun energieverbruik te verminderen. Gezamenlijk hebben zij tot nu toe lokaal een bedrag geïnvesteerd van € 81.307,-. Hiermee wordt jaarlijks 47 ton CO2-uitstoot bespaard.
Transitievisie Warmte: Bergen Aardgasvrij Ondertussen is de Transitievisie Warmte verder in het proces. Met welk tijdspad gaan de wijken in de gemeente Bergen van het aardgas af? Interne en externe betrokkenen worden meegenomen in dit proces. Het eerste inwonerspanel heeft plaatsgevonden. Op 11 februari zijn we met 20 inwoners in gesprek gegaan over het aardgasvrij maken van de gemeente Bergen. Op 16 april bieden we alle inwoners van de gemeente deze kans tijdens een openbare meet-up. Het doorgaan van deze avond is op dit moment onder voorbehoud van eventuele aanvullende coronamaatregelen. Uw raad heeft op 27 februari, tijdens een raadsinformatieavond, een toelichting gekregen over de Transitievisie Warmte.
Duurzame mobiliteit
In de gemeente Bergen wordt jaarlijks 40kton CO2 uitgestoten door
verkeer en vervoer. Dit is het
op één na grootste aandeel van de in totaal 160 kiloton CO2. Alleen woningen
stoten meer uit. (bron: energiemonitor HVC 2017)
Een belangrijke pijler in het klimaatakkoord
is de ‘Nationale agenda laadinfrastructuur’. Naar verwachting zijn er in 2025
in heel Nederland zo’n 1,8 miljoen openbare
laadpalen nodig. In de gemeente Bergen staan op dit moment 38 openbare
laadpalen en staan er 31 in de planning om geplaatst te worden. De prognose is
dat er 157 openbare laadpalen nodig
zijn in 2025. Er is een significante groei in het aantal aanvragen en in het verbruik
te zien. De afgelopen vier maanden is het gebruik met 75% toegenomen.
Op dit moment faciliteert de gemeente haar inwoners en ondernemers in deze behoefte. Dit gebeurt vanuit de zorg voor de publieke ruimte. Maar ook de verantwoordelijkheid over waar laadinfrastructuur wordt gerealiseerd, wie de realisatie en exploitatie uitvoert en onder welke voorwaarden dit mag gebeuren. Om de komende jaren een goed groeiproces te doorlopen, wordt er gewerkt aan een beleidsvisie Elektrisch Vervoer en Laadinfrastructuur. Het fietsbeleidsplan is in 2016 vastgesteld. De projecten uit dit plan bevinden zich in de uitvoeringsfase. Er wordt onder andere een aansluiting op de doorfietsroute gerealiseerd.
Circulaire
Economie
In het landelijke programma ‘Nederland Circulair 2050’ heeft het kabinet
doelstellingen geformuleerd om zo snel mogelijk naar een volledig circulaire
economie te gaan. Nederland wil minder afhankelijk worden van steeds schaarser
wordende nieuwe grondstoffen. Dit kan door zoveel mogelijk grondstoffen lokaal
te benutten en te behouden. Hergebruik van grondstoffen levert daarnaast een
CO2-besparing op. Het delven van nieuwe grondstoffen leidt tot aanzienlijk meer
CO2-uitstoot dan hergebruik.
Twee Master-studenten van het Participatory City Making Lab van de
Technische Universiteit Delft gaan participatietrajecten ontwerpen rondom het
thema circulair en grondstoffen. Fieke Thijssen gaat interventies ontwerpen
voor verschillende wijken in de gemeente. Doel is inwoners mee te laten denken
over wat ze met hun producten kunnen doen aan het einde van de levensduur.
Willem Zwagers gaat een actie ontwerpen waaraan alle inwoners van de BUCH mee
kunnen doen. De aanpak van de projecten is gericht op learning by doing –
experimenteren en kijken wat werkt en wat niet werkt. En vooral veel inwoners
spreken.
Vijf jongeren van het Gouden Kans-project gaan in opdracht van de gemeente een ontwerpatelier inrichten waar ze activiteiten voor inwoners gaan bedenken om afval en afgedankte spullen een nieuw leven te geven. Ze willen inwoners via allerlei initiatieven betrekken bij het verminderen van afval. Dit gebeurt mede dankzij de prijsvraag voor circulaire ambachtscentra die de gemeenten gewonnen hebben.
Klimaatadaptatie
Zoals u weet, voert Regio Alkmaar (voor dit onderwerp onder
de noemer Noord-Kennemerland Noord) net als alle andere gemeenten en regio’s in
Nederland het Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie uit. De Rijksoverheid heeft een
aantal ambities gesteld, waaronder het uitvoeren van een klimaatstresstest, het
voeren van een risicodialoog in de regio en het opstellen van een
klimaatadaptatiestrategie.
Tijdens de drukbezochte raadsinformatieavond van 8 januari jl. heeft de heer Rijsdijk van Arcadis u meegenomen in het ‘Plan van aanpak Ruimtelijke Adaptatie Noord-Kennemerland Noord’. Hij liet zien hoe de regio tot en met 2020 invulling wil geven aan het Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie en welke stappen reeds zijn gezet. Graag informeren wij u nu over het vervolgproces. Er volgen vanaf maart risicodialogen met stakeholders en een publiekspeiling onder de inwoners. De uitvoeringsagenda wordt eind 2020 gepresenteerd. Tijdens de informatieavond hebt u duidelijk aangegeven actief te willen worden betrokken. U ontvangt daarom in de bijlage de samenvatting van de uitkomsten van de eerste ambitie van het nationale Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie: klimaatstresstesten voor de regio. De klimaatstresstesten zijn een weergave van data en informatie die openbaar beschikbaar zijn via www.klimaateffectatlas.nl (Rijksoverheid), www.klimaatatlas.nl (KNMI) en www.hhnk.klimaatatlas.net (Klimaatatlas HHNK).
Duurzame Bedrijfsvoering
Introductie
CO2-prestatieladder: de gemeente geeft het goede voorbeeld
Om meer grip te krijgen op de CO2-uitstoot van de
Werkorganisatie BUCH en hiervoor duidelijkere keuzes te maken en besluiten te
nemen, is door het MT klimaat en de stuurgroep Klimaat besloten om deel te
nemen aan de certificering CO2-prestatieladder. De ladder is het
duurzaamheidsinstrument van Nederland dat organisaties helpt bij het reduceren
van CO2 en kosten. De prestatieladder gaat ook onze gemeente helpen bij het
behalen van de klimaat- en energiedoelstellingen van de eigen bedrijfsvoering.
Er wordt een CO2-footprint gemaakt van de
bedrijfsvoering op basis waarvan reductiemaatregelen en doelen worden gesteld.
Tijdens het proces wordt zowel intern als extern gecommuniceerd over de
uitkomsten om zo bewustwording na te streven en te laten zien dat de
BUCH-gemeenten bewust met duurzaamheid bezig zijn. Concreet wordt er tijdens het
continue proces van certificering voortdurend getoetst of de gestelde ambities
en afspraken worden nageleefd en de CO2-reductie wordt gerealiseerd. Naast
bewustwording is het van belang dat onze inkoop wordt verduurzaamd. Met de
certificering kan er meer gevraagd worden van de organisaties die voor ons
willen werken. Dit leidt niet alleen tot minder kosten maar zeker tot minder
CO2-uitstoot.
De certificering vindt in 2020 plaats. Tijdens het proces wordt er intensief over de voortgang gecommuniceerd naar alle betrokkenen.
Agenda
Werkbezoek windmolens en
zonneweides Boekelermeer voor raadsleden
Inwonerspanel Klimaat
voor inwoners
Voor beide onderwerpen moet een nieuwe datum
worden ingepland.
16 april: Aardgasvrij
Bergen voor inwoners (onder voorbehoud)
Op de ingekomen stukkenlijst van de raad van 5 maart stond
een brief over ‘Huizenbouw in Schoorl’. Toegezegd is om nadere informatie over
dit dossier te geven.
De schrijver verbaast zich over het niet oppakken door
bestuur en ambtelijke organisatie van ontwikkelingen die gemakkelijk
gerealiseerd kunnen worden.
Als voorbeeld noemt schrijver de ontwikkeling van de ‘oude
melkfabriek’ aan de Heereweg in Schoorl, waar al vele jaren een uitvoerbaar
plan voor klaarligt. Ontwikkeling op deze locatie kan een impuls geven voor de
doorstroming op de woningmarkt en zal het aanzien van het dorp flink
verbeteren.
Zoals de schrijver van de brief aangeeft is de gemeente al
vele jaren bekend met deze locatie. De locatie is eerder in
verkiezingsprogramma’s aangemerkt als één van de rotte kiezen. De gemeente wil
deze locatie dan ook graag laten ontwikkelen. In 2018 heeft de eigenaar een
plan ingediend. Samen met de eigenaar kijken we naar de mogelijkheden om
dit plan te realiseren.
Echter wordt het wijzigen van het bestemmingsplan om
ontwikkelingen mogelijk te maken belemmerd door de nabijgelegen agrarische
bedrijven die de gemeente niet in hun mogelijkheden wil beperken. Ook speelt de
landelijke stikstofdiscussie een rol. Omdat de nieuwe, gewenste, ontwikkeling
te veel stikstof uitstoot oplevert, is het op dit moment niet mogelijk
vergunning te verlenen.
De initiatiefnemers waren al uitgenodigd voor een gesprek
met de wethouder, voordat de vragen in de raad zijn gesteld. We gaan als
organisatie verder in gesprek met de initiatiefnemers en de omgeving om te
onderzoeken of deze ontwikkeling in samenwerking vlot getrokken kan worden.
In december 2017 hebben zeventien gemeenten in de regio
Noord-Holland Noord opdracht gegeven aan het Ontwikkelingsbedrijf Noord-Holland
Noord (ONHN) om de destinatiemarketing voor Holland boven Amsterdam uit te
voeren conform het Meerjarenplan 2018-2021. Het primaire doel van de
marketingopdracht is dat er meer bezoekers naar de regio Noord-Holland Noord
komen en dat deze geprikkeld worden om er langer te verblijven en meer te
besteden.
In de overeenkomst van opdracht
is in artikel 7 lid 1 opgenomen dat een tussentijdse evaluatie zal
plaatsvinden, die mogelijk input kan geven voor tussentijdse aanpassing van de
overeenkomst en de besluitvorming over verlenging van de samenwerking na 2021.
De tussentijdse evaluatie is eind 2019 gehouden. De
conclusie is dat Holland boven Amsterdam – conform de wensen van de opdrachtgevers – een
stevige en steeds meer herkenbare basis voor de destinatiemarketing heeft
gelegd. Het is nu zaak om met de leerpunten uit de evaluatie te consolideren
wat er bereikt is en de koers uit te zetten naar 2021 en verder.
Er is geen aanleiding voor een tussentijdse aanpassing van de
overeenkomst van opdracht.
Uit de tussenevaluatie blijkt dat zowel ondernemers als bestuurders zich
willen blijven inzetten voor deze wijze van gebiedspromotie. Het toeristisch
bedrijfsleven verwacht dan ook niet anders dan dat de gemeenten doorgaan met
Holland boven Amsterdam.
Continuering van de gezamenlijke destinatiemarketing zorgt voor meer
toeristen en bezoekers in de regio, die langer blijven, vaker terugkomen en
meer besteden. De hieruit voortvloeiende economische groei draagt bij aan het
behoud van voorzieningen en leidt tot meer werkgelegenheid.
Bijlagen
Tussenevaluatie destinatiemarketing Holland
boven Amsterdam
Hierbij
wordt uw raad door ons college geïnformeerd over de volgende afval-gerelateerde
onderwerpen:
De evaluatie van de dienstverleningsovereenkomst van de gemeente Bergen met de HVC.
Een integraal traject om te komen tot besluitvorming over de toekomst van de inzameling, een grondstoffen-beleidsplan en toekomstbestendige oplossingen voor onze milieustraten.
In de gemeente Bergen verzorgt de HVC de inzameling van afval. Tevens beheert de HVC de milieustraten in Bergen, Egmond en Schoorl. Per 31 december 2021 eindigt de in 2011 afgesloten dienstverleningsovereenkomst (DVO) van Bergen met de HVC. Wanneer Bergen de dienstverlening door de HVC wenst te beëindigen dan dient zij dit uiterlijk 31 december 2020 aan te geven.
Het onafhankelijke bureau IPR Normag heeft de afgelopen maanden in opdracht van de gemeente Bergen een evaluatie verricht naar de DVO van de gemeente Bergen met de HVC. De rapportage ondersteunt de ervaringen van de gemeente Bergen van de afgelopen jaren. Terwijl beleid, beheer, uitvoering en middelen bij de BUCH partners, waar de BUCH de inzameling verzorgt, een homogeen geheel vormt is dit bij Bergen niet duidelijk belegd. De diffuse situatie met de derde partij vraagt een grote inspanning en meer tijd om sturing, controle en nastrevenswaardige zaken, zoals een recent beleidsplan, te realiseren. De volledige evaluatie ontvangt u als bijlage bij deze nieuwsbrief.
Op
23 maart jl. heeft er een overleg plaatsgevonden met de directie van de HVC.
Tijdens dit overleg heeft wethouder Bekkering namens het college te kennen
geven dat Bergen voornemens is de DVO na 31 december 2021 niet te continueren.
Het aangaan of opzeggen van een overeenkomst, is een privaatrechtelijke
rechtshandeling. Op grond van de Gemeentewet is ons college bevoegd om daarover
een besluit te nemen. In dit specifieke geval hebben wij ervoor gekozen om de
raad op grond van artikel 169 lid 4 van de Gemeentewet in de gelegenheid te
stellen wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen over ons voorgenomen
besluit. Hiervoor wordt gekozen omdat het onderwerp
betrekking heeft op duurzaamheid, dienstverlening en financiën over meerdere
jaren en hoe daarover door de inwoners van Bergen, de Egmonden en Schoorl
gedacht wordt. Naar aanleiding
van de discussie in de commissie wordt een concept reactie van uw wensen en
bedenkingen opgesteld. Deze wordt aan de raad ter besluitvorming aangeboden. Wij
betrekken dit in onze definitieve besluitvorming.
Tijdens onze collegevergadering van 17 maart hebben wij besloten voor een integraal traject waarin de volgende uitdagingen in samenhang opgepakt worden:
De toekomst van de inzameling in Bergen: dit betreft het eerder genoemde voornemen alsook het inzetten op inzameling door de BUCH na 31 december 2021 en de daartoe de BUCH te verzoeken een voorstel uit te werken.
De gemeente Bergen beschikt niet over een recent grondstoffenplan. Het huidige beleid biedt te weinig perspectief op een goede afvalscheiding, terwijl de Rijksoverheid restafval steeds zwaarder belast. Duurzaamheid betreft een speerpunt in het formatie-akkoord Nieuw Vertrouwen 2019-2022. Met het opstellen van een nieuw grondstoffenplan willen wij de omgang met waardevolle grondstoffen naar een nieuw plan tillen.
De drie milieustraten zijn zeer gedateerd en verlangen grote investeringen. Er dient een toekomstbestendige oplossing te komen.
Vanaf mei wordt met uw raad een intensief pad gevolgd richting besluitvorming later in 2020.
Het college stond vandaag tijdens de wekelijkse collegevergadering stil bij de impact die de door het rijk ingestelde coronamaatregelen hebben op de Bergense samenleving. Uitgesproken is dat het college alle maatregelen uitvoert die vanuit het rijk worden opgelegd. Dit is van het grootste belang om het Coronavirus maximaal te isoleren.
Ook heeft het college gesproken over welke maatregelen wij als gemeente op korte termijn kunnen nemen om de lasten en zorgen van onze inwoners en ondernemers te verlichten. Voorop gesteld dat wij als gemeente en vanuit de werkorganisatie BUCH al veel initiatieven hebben genomen en nog gaan nemen. Dat betreft voornamelijk initiatieven binnen het sociaal domein ter ondersteuning van de inwoners die deze hulp het hardst nodig hebben.
Zo is Stichting Welzijn Bergen telefonisch en per mail bereikbaar om hulpvragen van inwoners centraal te coördineren. Er zijn op dit moment voldoende vrijwilligers; ook gemeenteraadsleden hebben zich beschikbaar gesteld. Bijvoorbeeld voor het doen van boodschappen, medicijnen ophalen bij de apotheek.
Ander voorbeeld is dat de telefonische bereikbaarheid van het domein SamenLeven van de werkorganisatie BUCH is uitgebreid. Omdat veelal kwetsbare inwoners de inloopspreekuren bezoeken, gaan de inloopmomenten de komende periode niet door. Zij worden via de sociale media en huis-aan-huisbladen geïnformeerd.
Wij verwijzen u graag naar de gemeentelijke website waar alle berichten met betrekking tot het coronavirus en de maatregelen vanuit het rijk zijn opgenomen. Ook wordt aangegeven waar inwoners en ondernemers met vragen terechtkunnen. De website wordt de hele dag door aangevuld met nieuwe berichten.
Noodverordening
Vanuit
de voorzitter van de Veiligheidsregio is een noodverordening afgekondigd die
ook op de website wordt gepubliceerd.
Het college heeft de gemeentelijke maatregelen in twee fasen opgedeeld. Fase één betreft vooral maatregelen om ondernemers in onze gemeente direct te ondersteunen. In fase twee willen wij verder aandacht schenken aan de (financiële) positie van onze inwoners. Wij hopen daar binnen twee weken een besluit over te kunnen nemen. Hieronder lichten wij de besluitvorming uit de eerste fase toe.
Uitstel
betalingen ondernemers
Meerdere
ondernemers hebben het college en raadsleden benaderd en geven aan dat zij
zorgen hebben over hun liquiditeitspositie. Het op korte termijn kunnen voldoen
aan allerlei (financiële) verplichtingen, zoals het uitbetalen van lonen, komt
in gevaar. Met name bedrijven die afhankelijk zijn van het toerisme hebben zich
gemeld.
Op de meeste uitgaven van onze ondernemers heeft de gemeente geen invloed. Wel op de gemeentelijke belastingen. Deze worden geïnd door Cocensus.
Het
college heeft besloten om bij ondernemers:
Pas in de 2e helft van het jaar over te gaan tot aanmanen bij het niet tijdig voldoen van de gemeentelijke belastingen;
Pas in de 2e helft van het jaar de aanslagen voor precario en toeristenbelasting te versturen.
Het
proces van naheffingsaanslagen bij parkeren verandert niet.
Indien
ondernemers specifieke vragen hebben over betaling van de belastingen dan
kunnen zij telefonisch contact opnemen met de afdeling Invordering van Cocensus. Op
de website staan alle contactgegevens vermeld.
Het
college beseft dat deze tegemoetkoming slechts een kleine handreiking is in
deze crisissituatie. We willen hiermee graag onze betrokkenheid tonen en
aangeven dat de zorgen worden gedeeld. We doen een handreiking in tijden waarin
deze zorgen zoveel mogelijk achterwege moeten blijven.
Het
college brengt morgen een persbericht uit waarin wij alle ondernemers en
getroffen medewerkers veel sterkte en veerkracht in de komende periode wensen.
Het project ‘handhaving illegale bewoning recreatiewoningen’ is met de complimenten voor de voortvarende aanpak afgesloten. Dat heeft het provincie Noord-Holland bij brief van 28 januari aan het college van Bergen laten weten. Het provinciebestuur geeft aan dat regelmatig bestuurlijk overleg niet meer nodig is en het een trede terug stapt op de zogeheten interventieladder. Vanaf nu is toezicht en handhaving op permanente bewoning van recreatiewoningen weer opgenomen in de reguliere werkvoorraad.
Op 4 juli 2019 heeft de raad besloten om in te stemmen met de uitvoering
van de pilot ‘objectgebonden financiering van woningverduurzaming’ met inzet
van baatbelasting.
Daarop heeft een informatiesessie plaatsgevonden in De Blinkerd waarbij
de mogelijkheid is geboden aan woningeigenaren om zich voor de pilot aan te
melden. In totaal zijn er 110
aanmeldingen geregistreerd. De voorselectie heeft plaatsgevonden op basis van de
kaders die hiervoor door de raad zijn aangegeven. Uiteindelijk zijn er 24
woningen geselecteerd op basis van de kaders en haalbaarheid van een sluitende
business-case. Uit deze 24 woningen zijn door een notaris 10 woningen geloot
die in de pilot zijn betrokken.
Vervolgens zijn er
inspecties uitgevoerd in en om de geselecteerde woningen waarbij per woning is
onderzocht welke verduurzamingsmaatregelen van toepassing zijn.
Aanleiding
In november 2019
zijn aan de 10 deelnemers van de pilot offertes verzonden met daarin opgenomen
de investeringen zoals vloer, dak, glas- en muurisolatie en zonnepanelen.
Tevens zijn in de offertes de volgende kosten opgenomen: administratiekosten,
kosten van de Stichting Waarborg, managementkosten, supportkosten en de rente.
Naar aanleiding van
de aan de deelnemers aangeboden offertes hebben zich enkele ontwikkelingen
voorgedaan, er is van een deelnemer een negatieve reactie ontvangen. Het
bericht heeft aanleiding gegeven om de offertes van alle deelnemers op te
vragen en nader te onderzoeken, deze zijn echter niet ontvangen. Wel is er als
voorbeeld 1 offerte beschikbaar gesteld. Na onderzoek van de kostencomponenten
zijn er diverse vragen gerezen die aan de portefeuillehouder zijn voorgelegd.
Vervolgens heeft deze vanwege de kostencomponenten en onduidelijkheden in de
berekening, besloten om aan het proces pas een vervolg te geven als alle
onduidelijkheden zijn weggenomen. Vanaf het moment van opschorting in december 2019 hebben zich een aantal
ontwikkelingen voorgedaan.
Brief minister van Financiën
Op 17 december 2019 is een bericht ontvangen
van de VNG met als onderwerp: Maatregelen voor financiering van verduurzaming
woningen’ In dit bericht is de volgende passage opgenomen: “Enkele gemeenten bereiden financieringsinitiatieven
voor waarbij gebouwgebonden financiering wordt beoogd via de baatbelasting. De
minister van Financiën geeft aan dat dit niet is toegestaan, omdat een
baatbelasting moet gaan om een voorziening van openbaar nut die zich in de
publieke ruimte bevindt”.
De brief van de
minister is voor een aanzienlijk deel gewijd aan ‘aantrekkelijke en
toegankelijke financiering voor alle woningeigenaren’ die in voorbereiding
zijn.
Second opinion
Op 25 september
2019 is opdracht gegeven aan een specialist op het gebied van gemeentelijke
belastingen om de financiering van verduurzamingsmeetregelen met inzet van
baatbelasting nader te onderzoeken. In december 2019 is het rapport ontvangen
van ‘van den Bosch en partners’. De conclusie vangt aan met het volgende: “Wij concluderen dat de invoering van een
baatbelasting voor duurzaamheidsinvesteringen, zelfs als dat gepaard gaat met
vaststellingsovereenkomsten, niet zonder risico is voor de gemeente Bergen
(NH). Vooral op langere termijn als er woningen worden doorverkocht, is de kans
zeker niet ondenkbaar dat er procedures gevoerd gaan worden door nieuwe
eigenaren over de aanslagen baatbelasting. De rechter zal de monddoodclausule
in de vaststellingsovereenkomst waarschijnlijk niet als belemmering zien voor
zijn toets. Als de rechter deze aanslagen inhoudelijk gaat toetsen, zal hij de
verordening baatbelasting hoogstwaarschijnlijk onverbindend oordelen”.
Conclusie
De vraag is gerezen of het concept van woningverduurzaming waarbij de
baatbelasting deel uitmaakt van het concept, in de huidige constructie zonder
risico voor de gemeente op een grotere schaal toegepast kan worden. Dat blijkt
niet het geval, de risico’s zijn in de loop van het traject niet gereduceerd,
dit wordt ook onderschreven door de conclusies in de rapportage uit de second
opinion. Bij verduurzaming van 2.000 woningen met een gemiddelde
kostentoerekening (investering en overige kosten) van €20.000 gaat het hierbij
om een totaal aan baatbelasting van € 40.000.000. Bij een belastingomvang van
dergelijke grootte kan de gemeente geen verantwoordelijkheid op zich nemen met
betrekking tot welk risico dan ook. Op basis hiervan heeft voortzetting van de
pilot met als doel het in productie nemen van het concept op grotere schaal, geen
toegevoegde waarde. De eigenaren van de 24 geselecteerde woningen zijn van het
besluit per brief op de hoogte gesteld.
In de algemene raadscommissie van 11 februari is de volgende toezegging gedaan: Er komt een antwoord op de vraag wie eigenaar is van de data en over de vraag waarom grafrechten van de gemeente Bergen niet onder deze regeling vallen.
Wie is eigenaar van de data? Bij de toetreding tot
de gemeenschappelijke regeling (GR) Cocensus zijn de bevoegdheden met
betrekking tot de belastingtaken overgedragen van het college van de gemeente
Bergen aan de GR Cocensus.
Dit
houdt in dat hiermee ook de verantwoordelijkheden omtrent de verzamelde
gegevens in het kader van de uitvoering van de belastingtaken bij Cocensus
liggen.
Er
worden veel gegevens gebruikt in het kader van de uitvoering van de
belastingtaken om te komen tot een juiste aanslagbepaling. Er is hierbij echter
geen sprake van ‘eigendom’ van gegevens.
Gegevens
worden onder andere verkregen uit diverse basisregistraties waarvan de gemeente
vaak zelf de beheerder is. Dit betreffen onder andere gegevens uit de BAG, BGT
en BRP. Indien de gegevens worden verzameld en vastgelegd voor het uitvoeren
van de belastingtaken worden deze (procesgegevens) beheerd door de GR aan welke
de verantwoordelijkheden en bevoegdheden zijn overgedragen.
Bij
het verstrekken van deze gegevens(verzamelingen) door Cocensus aan derden, waaronder
ook de gemeente die is aangesloten bij de betreffende GR, worden de bepalingen
in het kader van de Avg in acht genomen.
Er
zijn daarom diverse gegevensuitwisselingsdocumenten opgesteld zodat de gemeente
kan beschikken over de gegevens die nodig zijn om de wettelijke taken te kunnen
uitvoeren.
Het
enige basisgegeven dat de GR Cocensus levert aan de landelijke voorziening
(Basisregistratie WOZ), betreft de beschikte WOZ waarde. Dit gegeven is
openbaar indien het betrekking heeft op woningen en raadpleegbaar via www.wozwaardeloket.nl
Waarom vallen de grafrechten van de gemeente Bergen niet
onder deze regeling? De gemeenten Uitgeest, Castricum en Heiloo hebben
per 1 januari 2020 de uitvoering van de belastingtaken bij de GR Cocensus
ondergebracht. Daarbij zijn tevens de werkzaamheden met betrekking tot de
aanslagoplegging van de(WABO) leges en de grafrechten overgenomen. Omdat deze
taken BUCH breed werden uitgevoerd heeft dit tot gevolg gehad dat Cocensus per
2020 ook voor de gemeente Bergen de uitvoering van deze werkzaamheden verzorgt. In het overzicht van het takenpakket op pagina
4 van de kadernota van de GR Cocensus zijn wel de betreffende legestaken
opgenomen maar niet de grafrechten. Dit betreft een omissie, de grafrechten
zijn ook voor de gemeente Bergen aan Cocensus overgedragen. Cocensus heeft dit
bevestigd, in de volgende versie van het takenoverzicht zal dit zijn hersteld.
