Nieuwsbrief van het college

Op 8 april 2021 stelde de raad de beleidsnota Kunst en cultuur 2021 – 2026 vast. Hierin is een programmalijn opgenomen om Kunst in de kern te bevorderen. De subsidieregeling die hieruit voortvloeit, vergt nog nadere uitwerking en gaat vanaf 2022 van start. Nog voor dit jaar wil het college dit budget ter beschikking stellen aan professionele kunstenaars met de tijdelijke Subsidieregeling Makersloket Kunst gemeente Bergen 2021. Deze regeling dient als impuls voor kunstzinnige makers in gemeente Bergen om (weer) in contact te komen met hun publiek na corona.

Deze regeling is gericht op professionele makers die wonen of werkzaam zijn in de gemeente Bergen. Makers kunnen voor 15 november 2021 een plan indienen voor een activiteit dat plaats vindt in gemeente Bergen. De activiteit moet plaatsvinden tussen 1 februari 2022 en 1 september 2022.

Het subsidiebudget is € 90.000. Dit bedrag wordt in principe gelijk verdeeld over de drie dorpskernen: Egmonden (€ 30.000), Bergen (€ 30.000) en Schoorl (€ 30.000). De subsidie per activiteit bedraagt minimaal € 1.500 en maximaal € 7.500.

De Adviescommissie kunst en cultuur beoordeelt de aanvragen en rangschikt de aanvragen op basis van het aantal punten dat wordt behaald voor de volgende criteria:

• voor de artistieke kwaliteit van de aanvraag kunnen maximaal vijfentwintig punten worden behaald;
• voor verbreding, verdieping en/of innovatieve karakter van de aanvraag kunnen maximaal vijftien punten worden behaald;
• voor het verwachte publieksbereik en/of verwachte betrokkenheid van bewoners en bezoekers van de gemeente Bergen van de aanvraag kunnen maximaal vijfentwintig punten worden behaald;
• voor een realistisch productie- en financieringsplan van de aanvraag kunnen maximaal vijftien punten worden behaald.

Daarnaast neemt de Adviescommissie in haar advies de spreiding van de activiteiten over de drie dorpskernen mee.

Hierbij ontvangt u de vijfde Nieuwsbrief Sociaal Domein van 2021, waarin wij u op de hoogte brengen van de lopende zaken.

• Vijfde Nieuwsbrief Sociaal Domein 2021

In november 2019 heeft uw raad een besluit genomen over het concept-ontwerp herinrichting Schoorl Centrum. In januari 2021 is een deel van het ontwerp nogmaals besproken in de raad. Besproken is dat op de kruising Laanweg-Sportlaan als een fietsrotonde wordt ingericht, zodat fietsers in de voorrang blijven. In dit bericht brengen we u op de hoogte van de voortgang van het project.

Na besluitvorming in november 2019 en januari 2021 zijn verschillende stappen gezet in het verder uitwerken van de plannen. In dit bericht brengen we u op de hoogte van de voortgang.

Gesprekken met ondernemers

De projectleider heeft bijna alle ondernemers persoonlijk gesproken. Sommige ondernemers hadden geen behoefte aan een gesprek en anderen konden niet worden bereikt. In deze gesprekken zijn zaken besproken die van belang zijn voor de uitwerking van het plan.

Onderzoeken en vergunningen

De uitwerking en voorbereiding van het centrumplan Schoorl vordert gestaag. Het veldonderzoek archeologie en verkennend bodemonderzoek zijn gelijktijdig uitgevoerd om de overlast te beperken van het boren en graven in het centrumgebied. Beide rapportages zijn afgerond.

Wet Natuurbescherming

De rijksoverheid zet sterk in op stikstofreductie. Dit heeft ook effect op projecten in de openbare ruimte. De nieuwe Wet stikstofreductie en natuurverbetering die per 1 juli is ingegaan biedt hoopvol perspectief. Het is echter altijd de vraag hoe deze wordt geïnterpreteerd bij een rechter als het tot een bezwaar komt op de Wet Natuurbescherming, wat wij natuurlijk niet wensen.

Wij willen voor het einde van het jaar de Wet Natuurbescherming vergunning voor het project Schoorl Centrum aanvragen.

Ontwerp Op 28 januari 2021 is via een aangenomen amendement het ontwerp van de fietsrotonde vastgelegd. Het ontwerp is nagenoeg afgerond. Het laatste onderdeel is van de fietsrotonde op de kruising Laanweg-Sportlaan. Leden van de Fietsersbond, leden van de meetekengroep Schoorl Centrum en Schoorl Community zijn betrokken bij de verdere

uitwerking van het ontwerp. De exacte locatie en vormgeving van de snelheidsbeperkende maatregel op de Laanweg wordt verder uitgewerkt in het uitvoeringsontwerp.

Dit heeft geleid tot het volgende ontwerp:

Voorlopige indicatieve planning
De planning is afhankelijk van de zaken die naar voren komen in de onderzoeken en het traject van vergunningverlening. Uitvoering van het plan vindt in 2 perioden plaats om de overlast in het toeristisch hoogseizoen zoveel mogelijk te beperken. Ondernemers lijden onder de effecten van de coronapandemie. Het project versterking winkelstraat gaat overlast opleveren. In samenspraak proberen we dat zoveel mogelijk te beperken.

Najaar 2021, voorjaar 2022: nutsbedrijven

Najaar 2022: start 1^e helft civiel werk, 7 maanden, Laanweg, Duinweg en Duinvoetweg

Najaar 2023: start 2^e helft civiel werk, 7 maanden, Heereweg noord, Heereweg, Paardenmarkt

Voorjaar 2024: oplevering

Voortgangsrapportage Bergense aanpak corona steun- en herstelmaatregelen september 2021

Op 4 maart 2021 heeft uw raad ingestemd met de Bergense aanpak. In deze voorliggende voortgangsrapportage gaan we in op de periode tot ern met september 2021. Afgelopen periode zijn veel versoepelingen van de coronamaatregelen geweest. Per 25 september is de anderhalve meter maatregel losgelaten.

De tekst gaat verder in de bijlage:

Nieuwsbrief voortgangsrapportage Bergense aanpak corona steun – en herstelmaatregelen september 2021

Bijlage:

• Rapportage bestrijding coronavirus maart-mei 2021
• Brief vijfde tussentijdse rapportage bestrijding coronavirus maart-mei 2021

Middels dit bericht informeren wij u over de voortgang van de aanbesteding dierenopvang en -vervoer.

Publicatie

Begin juni hebben wij u bericht dat de gemeente Bergen samen met de gemeenten Alkmaar, Castricum, Heerhugowaard, Hollands Kroon, Langedijk en Schagen, in regionaal verband, een aanbesteding in de markt zullen zetten voor dierenopvang en -vervoer. Deze aanbesteding is op 7 juni jl. gepubliceerd op TenderNed. Er kon op zes percelen ingeschreven worden.

Het beoordelingsproces van de inschrijvingen

De gemeenten hebben drie inschrijvingen ontvangen. Deze zijn getoetst aan de criteria prijs en kwaliteit zoals gesteld in de aanbestedingsdocumenten en ter beoordeling voorgelegd aan de beoordelingscommissie. De beoordeling heeft geleid tot een voorlopige gunning, per perceel, aan de inschrijver(s) met de beste kwaliteit-prijs verhouding.

Het gunningsproces

De voorlopige gunning is verleend op 20 september jl. en de inschrijver(s) is/zijn daarover geïnformeerd. Daarna is de stand-still periode van 20 dagen gevolgd. In deze wettelijk vastgestelde periode konden de inschrijvers bezwaar maken tegen de voorlopige gunningsbeslissing.

Uitstel definitieve gunning

Door twee inschrijvers is gebruik gemaakt van de mogelijkheid om een kortgedingprocedure te starten tijdens de stand-still termijn van de aanbesteding. Dit betekent dat daardoor de aanbestedingsprocedure in ieder geval wordt geschorst totdat de rechter uitspraak heeft gedaan.

Wij houden u op de hoogte van het verdere proces.

Op 5 oktober 2021 heeft uw raad een reactie gehad op de schriftelijke vragen van de fractie van het CDA over storing in de pinautomaten. Eén van de gestelde vragen ging over de mogelijkheid tot pinnen in Groet.

De mogelijkheid tot het opnemen van geld draagt bij aan de leefbaarheid van het dorp en aan gemeentelijke doelstellingen in het kader van armoedebestrijding. Het plaatsen van pinautomaten is een lastige zaak. Het risico op plofkraken zorgt ervoor dat veel locaties op voorhand afvallen. Pinautomaten worden niet meer in gevels geplaatst waar boven gewoond wordt. Mogelijke effecten zijn afgelopen week duidelijk geworden bij de plofkraak in Alkmaar. Ook het plaatsen van een solitaire pinunit, zoals in Schoorl is gedaan, is qua ruimtelijke eisen ingewikkeld en specifiek in Groet zelfs onmogelijk.

ABN AMRO, ING en Rabobank werken samen met het plaatsen van geldautomaten. Geldmaat is de uitvoerder binnen deze samenwerking. Geldmaat is een samenwerking aangegaan met SPAR Nederland voor de plaatsing van geldautomaten in winkels. De enige plek voor een geldautomaat in Groet is dan ook in de SPAR. Er is door wethouder Valkering en de gebiedsregisseur samen met een vertegenwoordiger van de dorpsvereniging Groet een gesprek geweest bij de SPAR om de mogelijkheden te verkennen.

De SPAR in Groet is afgelopen jaar flink verbouwd. De winkel heeft de uitstraling gekregen van SPAR 3.0. Er is flink geïnvesteerd in verduurzaming van de winkel. Binnen de nieuwe winkel is geen plek voor het plaatsen van pinautomaat. Bezwaar is ook dat de winkel zelf de verzekeringen moet regelen voor het plaatsen van de unit. Hiernaast wonen de eigenaren van de winkel zelf boven de winkel. Dat maakt dat zij er niet gerust op zijn. Zij maken zich zorgen over het risico van een plofkraak binnen in de winkel. De plaatsing van een pinautomaat binnen deze winkel is dus uitgesloten.

De winkel kreeg een vergoeding van de bank voor de mogelijkheid om extra geld te pinnen. Deze vergoeding is verdwenen. De winkel blijft als service de mogelijkheid bieden voor het contant geld pinnen bij de kassa. Op deze wijze is er een indirecte mogelijkheid voor het opnemen van geld. Samen met de gemeente wordt nog onderzocht op welke wijze hier meer kenbaarheid aan gegeven kan worden en of de gemeente tegemoet kan komen in de kosten die de ondernemer hiervoor maakt.

U wordt geïnformeerd over het verslag van de toezichthouders en de stand van zaken rondom het informatiebeheer.

Voor de horizontale verantwoording en het interbestuurlijk toezicht wordt jaarlijks bekeken hoe de stand van zaken van het informatiebeheer van de vier gemeenten en de Werkorganisatie BUCH is. Dit gebeurt in samenwerking met de archivaris(sen) van het Regionaal Archief Alkmaar en het Noord-Hollands Archief Haarlem en resulteert in het ‘verslag Informatiebeheer’ (archief KPI’s). Dit jaar worden het Verslag Informatiebeheer 2021, de beoordelingsbrief van het Interbestuurlijk Toezicht en het Actieplan Informatiebeheer worden ter kennisneming aangeboden. Het verslag informatiebeheer 2021 gaat ook naar de provincie.

Op grond van artikel 4 van de ‘Gemeenschappelijke regeling Regionaal Historisch Centrum Alkmaar’ (RHCA) houdt de directeur-archivaris van het RHCA toezicht op de niet-overgebrachte archieven van de gemeenten Bergen (NH), Castricum en Heiloo. Dit houdt in dat de archivaris jaarlijks (conform de gemeentelijke archiefverordeningen) verslag doet aan het college van B&W over het gedane toezicht, dat door de archiefinspectie van het Regionaal Archief Alkmaar (RAA) wordt uitgevoerd. De directeur van het Noord-Hollands Archief (NHA) houdt als archivaris van de gemeente Uitgeest toezicht op de niet-overgebrachte archieven. Het aangeboden (inspectie) verslag is namens de twee archivarissen.

In verband met de praktische uitvoerbaarheid en op basis van de vigerende bevoegdhedenregelingen van de BUCH wordt in één keer verslag^[1] uitgebracht dat van toepassing is op alle BUCH-gemeenten en de Werkorganisatie BUCH. Dit verslag wordt daarom gestuurd naar het bestuur van de Werkorganisatie BUCH.

---

[1] In het verslag worden de namen zoals Werkorganisatie BUCH en BUCH-organisatie gebruikt. In principe staan deze namen synoniem voor de organisatie als geheel, dus ook voor de BUCH-gemeenten. Sommige delen uit het verslag richten zich specifiek op een individuele gemeente omdat de situatie uniek is en niet of minder van toepassing is op andere gemeenten.

De beoordelingsbrief van de provincie in het kader van het Interbestuurlijk Toezicht (IBT) uit december 2020 wordt door een samenloop van omstandigheden vertraagd aangeboden. Waarvoor onze excuses.

Het beeld dat uit het verslag naar voren komt, is dat de BUCH-gemeenten en de Werkorganisatie BUCH nog niet aan alle wettelijke eisen voldoen in het kader van de Archiefwet.

De inspectie heeft een aantal aanbevelingen.

De belangrijkste aanbevelingen/ actiepunten van de archiefinspectie bij de huidige stand van zaken en ontwikkelingen zijn:

• De huidige rol of positionering van team DIM in de organisatie bij het op orde brengen van het informatiebeheer. De beleidskaders die geformuleerd zijn voor het informatiebeheer krijgen geen integrale weerslag in de uitvoering.
• Zorg dat bij projecten een impactanalyse wordt opgenomen.
• Zorg dat archiefwaardige informatie bij deze migratie niet ‘as is’ wordt overgezet naar het zaaksysteem.

• Zorg dat projecten hieromtrent (die binnen en buiten scope van het Projectplan ZGW vallen) met elkaar worden afgestemd.
• Zorg dat het kwaliteitsniveau van en het aantal medewerkers informatiedienstverlening voldoende is voor omslag in digitaal werk.

U treft hierbij ook het Actieplan Informatiebeheer 2021 met daarin acties op de aanbevelingen vanuit de inspectie. Met de implementatie van het nieuwe zaak- en documentensysteem moet een groot deel van de aanbevelingen kunnen worden opgelost of ingelost.

Bijlagen:

-1. aanbiedingsbrief archivarissen/ inspectie RHCA en NHA

-2. Verslag Informatiebeheer 2021

-3. Beoordelingsbrief Provincie Noord-Holland, IBT, 8 december 2020

-4. Actieplan Informatiebeheer 2021

-5 Brief namens BUCH bestuur aan archivarissen

-6a. benchmark RAA

-6b.KPI Benchmark 2020-2021

-6c. bijlage benchmark

-7. Brief aan provincie ihkv IBT.

Art. 213a van de Gemeentewet schrijft voor dat het college verplicht is periodiek onderzoek te verrichten naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het door hem gevoerde bestuur.

In de verordening ‘onderzoek doelmatigheid en doeltreffendheid van de gemeente B U C H’ is invulling gegeven aan bovengenoemde bepaling.

In artikel 3 van deze verordening is opgenomen dat er een jaarlijks onderzoeksjaarplan wordt gestuurd naar de raad over de te verrichten interne onderzoeken. Dit onderzoeksjaarplan geeft aan welke onderzoeken worden uitgevoerd in 2021, wat de planning voor het komend jaar is, wat de onderzoeken kosten en welk budget er in de begroting is opgenomen.

Aan de hand van deze verordening is een art. 213a meerjarenplan opgesteld.

Het college heeft het volgende vastgesteld:

– het meerjaren onderzoeksplan;

– de twee voorgestelde onderzoeken voor 2021 (Evaluatie wagenparkbeheer en contractbeheer);

Het meerjarenplan wordt jaarlijks herijkt en ter instemming aangeboden aan het college.

Bijlage:

Onderzoeksjaarplan 2021 – 2025

Jaarlijks wordt door de Omgevingsdienst Noord-Holland noord (OD NHN) een Uitvoeringsprogramma VTH opgesteld. Ons college heeft op 28 september het Uitvoeringsprogramma VTH 2021 en het Jaarverslag 2020 vastgesteld.

Uitvoeringsprogramma VTH 2021

De OD NHN geeft met het uitvoeringsprogramma op hoofdlijnen inzicht in welke taken zij met de beschikbaar gestelde middelen van de deelnemer(s) uit wil gaan voeren. Het gaat hierbij voornamelijk om de wettelijk overgedragen taken en geeft meer inzicht in soort en aantal werkzaamheden die uitgevoerd gaan worden. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen regulier werk en lopende projecten. Per project wordt een omschrijving gegeven inclusief de prioriteit en de doelstelling. De aangegeven aantallen zijn gebaseerd op meerjarige ervaringscijfers. De OD NHN is verplicht dit uitvoeringsplan op te stellen en ter vaststelling aan de colleges aan te bieden.

Jaarverslag VTH-uitvoeringsprogramma 2020

Dit jaarverslag behelst de periode januari t/m december 2020. Naast de realisatie van de algemene doelstellingen is een overzicht van de productie (per afdeling) vermeld. Beide zijn gebaseerd op het VTH-Uitvoeringsprogramma 2020.

Door de Coronamaatregelen heeft de OD NNH minder fysieke controles bij bedrijven en evenementen kunnen uitvoeren. De hierbij opgelopen achterstand is niet ingelopen in 2020.

Voor de verplichte controles waarvoor een inhaalslag gemaakt moet worden in 2021 is een reservering op de balans opgenomen. Fysieke controles zijn wel uitgevoerd in situaties waarbij sprake was van een onomkeerbare situatie zoals asbestsaneringen, bodemsaneringen, calamiteiten en klachten. Voor het overige zijn controles uitgevoerd op alternatieve wijze. Voor een gedeelte van de niet uitgevoerde taken heeft reeds restitutie plaatsgevonden als gevolg van de onlangs vastgestelde jaarrekening 2020 en resultaatbestemming.

De rapportage geeft op afdoende wijze inzicht in de uitgevoerde werkzaamheden. Hierbij is een vergelijking gemaakt met de planning/prognose en met het beschikbare budget/inzet. De realisaties geven een goed beeld van de voortgang en uitvoering. De afwijkingen zijn voor de verschillende taakvelden toegelicht.

Grondslag

Het Uitvoeringsprogramma VTH en jaarverslag moeten op grond van het Bor (Besluit omgevingsrecht art. 7.3 en 7.7) vastgesteld worden door het college van en ter kennisname naar de gemeenteraad en provincie worden gestuurd. Naast het voldoen aan deze wettelijke verplichting wordt op deze wijze inzage gegeven in de taken en uitvoering van de Omgevingsdienst.

Bijlage:

Bergen 4 Kwartaalrapportage VTH

VTH Deel 1

VTH Deel 2

Met uw raad is afgesproken dat wij over het boekjaar 2021 een proefjaar doen betreffende de rechtmatigheidsverantwoording. Het college probeert zoveel mogelijk in de geest van de, nog uitgestelde, wet over de rechtmatigheidsverantwoording te handelen. Dit betekent dat het college melding doet bij uw raad bij een constatering van een onrechtmatigheid in de jaarrekening. De onrechtmatigheid is ontstaan doordat wij aan het einde van het contract constateren dat wij boven het aanbestedingsbedrag zijn gekomen.

Ontstaan onrechtmatigheid

Eind 2020 is de verlenging van de griffier ad interim besproken. De wens van uw raad was om de griffier a.i. te verlengen totdat er een nieuwe griffier zou worden aangenomen. Daarnaast speelden een aantal grote ontwikkelingen. Er is niet voldoende nagedacht over het bereiken van de Europese aanbestedingsgrens en de extra uren die zijn gedraaid door de grote ontwikkelingen. De procedure van het aantrekken van de nieuwe griffier is nu afgerond. Het contract met de interim is per 1 september 2021 beëindigd. Nu blijkt dat er toch een overschrijding is op het bedrag. De overschrijding zorgt bij de jaarrekening 2021 voor een onherstelbare fout. Deze krijgt een plek in de jaarrekening 2021.

Alternatieven en beheermaatregelen

In retrospectief hadden we eerder moeten stoppen met de werkzaamheden van de a.i. griffier om binnen de aanbestedingsregels te vallen. Dit was echter geen mogelijkheid, omdat de raad in tal van belangrijke processen zat, zowel ter afhandeling van de raadscyclus maar ook met de werving van de nieuwe burgemeester en griffier.

Om herhaling van onrechtmatigheden te voorkomen is de Werkgeverscommissie geadviseerd om tijdelijke benoemingen in de toekomst formeel te besluiten met de daarbij behorende (financiële) kaders. Hier kan het college desgewenst een voorbereidende rol in spelen. De kans op onrechtmatigheden in aanbesteden in de toekomst zal worden verkleind doordat de BUCH heeft ingezet op integraal adviseren. Dit door herinrichting van Bedrijfsvoering binnen BUCH, waarbij alle adviserende taken in één team zijn geplaatst.