Maand: november 2022

In juni 2019 hebben de colleges in Regio Alkmaar de notitie “Woningbouwafspraken en programmering Regio Alkmaar” vastgesteld. Hierin is opgenomen dat de regionale woningprogrammering periodiek wordt geactualiseerd. Bijgaand treft u de aanbiedingsbrief en de regionale woningprogrammering van oktober 2022.

De woningprogrammering van de gemeente Bergen kunt u vinden op de website www.plancapaciteit.nl. Hierin worden alle woningbouwplannen vanaf 12 woningen opgenomen. De gegevens zijn recent bijgewerkt en zijn openbaar. Plannen die nog in het begin stadium verkeren zijn niet zichtbaar in de monitor. Zodra er genoeg informatie is om het plan op te voeren en omwonenden op de hoogte zijn wordt het plan op Plancapaciteit weergegeven.

De gegevens op www.plancapaciteit.nl vormen de basis voor de regionale woningprogrammering.

Normaal gesproken wordt twee keer per jaar (maart en oktober) een nieuwe (regionale) programmering naar realisatiecapaciteit opgesteld. Deze programmering wordt regionaal afgestemd in het Focusoverleg wonen en komt vervolgens via het college naar de gemeenteraad. Daarom wordt rond februari en september Plancapaciteit bijgewerkt. Door omstandigheden (o.a. verkiezingen en personeelsuitval) is de regionale woningprogrammering van maart komen te vervallen.

De locatie Bergerweg 125 staat helaas foutief in de programmering. Door vernietiging van het bestemmingsplan / omgevingsvergunning door de RvS is er vertraging opgelopen. De inschatting is dat bij eventuele ontwikkeling de oplevering rond 2025 zal plaatsvinden. De gegevens op plancapaciteit zijn voor deze locatie aangepast.

Bijlagen:

• Woningprogrammering regio Alkmaar oktober 2022
• Brief Regio Alkmaar

Nadat de raden hun zienswijzen hebben gegeven heeft, op 25 oktober 2022, het bestuur van de GR BUCH de eerste voortgangsrapportage 2022 gewijzigd en de tweede begrotingswijziging 2022 ongewijzigd vastgesteld.

Op 12 juli 2022 heeft het BUCH-bestuur het concept van de eerste voortgangsrapportage 2022 en de daaruit voortkomende tweede begrotingswijziging 2022 toegezonden aan het college met het verzoek de begrotingswijziging voor een zienswijze voor te leggen aan de raad.

Op 14 oktober 2022 heeft de raad van Bergen de eerste voortgangsrapportage 2022 en de tweede begrotingswijziging 2022 behandeld en besloten :

“Het bestuur van de GR Werkorganisatie BUCH, op grond van artikel 14 “Informatie-en verantwoordingsplicht” in de GR werkorganisatie BUCH, te vragen om bij de tweede begrotingswijziging 2022 een duidelijke inhoudelijke (activiteiten, functies, fysieke middelene.d.) onderbouwing te geven van de bedragen die worden genoemd als kosten van ziektevervanging zijnde € 1.238.000,00 en € 1.776.000,00 voor Corona en de eerste kosten opdracht Oekraïne.”

In de brief geeft het BUCH-bestuur aan dat in de tweede voortgangsrapportage 2022 een specificatie wordt opgenomen van de bedragen voor Corona en Oekraïne. De specificatie voor de ziektevervanging wordt onderdeel van het bij de begroting 2023 GR BUCH toegezegde voorstel voor de uitwerking van de stelpost “budget personele ontwikkelingen”. Daarin worden de aanvullend aangevraagde middelen voor ziektevervanging en de daadwerkelijke besteding daarvan betrokken.

Het BUCH-bestuur heeft in het totaal van de zienswijzen van de gemeenten verder geen aanleiding gezien om de eerste voortgangsrapportage 2022 en de tweede begrotingswijziging 2022 aan te passen. In aanloop naar de behandeling in de raden zijn, op grond van technische vragen, wel een paar grammaticale aanpassingen gedaan. Aanpassingen die geen inhoudelijke en/of financiële gevolgen hebben voor de gemeenten of de GR BUCH. Op 25 oktober heeft het bestuur de eerste voortgangsrapportage 2022 en de tweede begrotingswijziging 2022 definitief vastgesteld.

De aangepaste voortgangsrapportage 2022 inclusief de begeleidende brief van het BUCH-bestuur worden u nu ter kennisname toegestuurd.

Bijlagen:

• 1e voortgangsrapportage 2022 en zienswijze
• Aanbiedingsbrief BUCH Bestuur

Met nog een paar maanden te gaan, informeren wij u graag over de stand van zaken met betrekking tot de invoering van de Omgevingswet.

Datum van inwerkingtreding

Bij brief van 14 oktober 2022 heeft de Minister besloten de inwerkingtreding van de Omgevingswet uit te stellen tot 1 juli 2023.

Wat betekent dit voor onze gemeenten?

De voorbereidingen op de Omgevingswet in gemeente Bergen zijn in volle gang. Dit doen wij in samenwerking met de gemeenten Uitgeest, Castricum en Heiloo. De inwerkingtreding van de Omgevingswet markeert een belangrijk startmoment. De afgelopen maanden hebben wij ons gericht op een invoering per 1 januari 2023, maar hebben we ook een aantal alternatieve scenario’s voorbereid, wat nu goed van pas komt. Een aantal onderdelen lichten we hieronder nader toe.

Omdat de inwerkingtreding van de wet al enige malen is uitgesteld, zijn er vertragingskosten ontstaan. Bij de september circulaire zijn middelen ter gedeeltelijke compensatie van de vertragingskosten naar de gemeente gekomen. Omdat het programma Omgevingswet al voldoende dekking heeft voor 2022, vloeien deze middelen naar de algemene reserve. Over de middelen voor de jaren 2023 tot en met 2025 volgt meer informatie in een latere circulaire. Op dat moment informeren wij u nader over de bestemming hiervan.

Omgevingsvisie en omgevingsplannen

De belangrijkste instrumenten voor gemeenten in het kader van de Omgevingswet zijn de omgevingsvisie en het omgevingsplan.

Omgevingsvisie

De ter inzage legging van het ontwerp heeft vanaf juni 2021 plaats gevonden. Het college heeft hierna een nota van zienswijzen opgesteld. Het raadsvoorstel, raadsbesluit en overige stukken ter vaststelling van de omgevingsvisie zijn in september 2021 aan de agendacommissie van uw raad aangeleverd. Uw raad vindt dit zo een belangrijk onderwerp dat het onderdeel uitmaakt van de 20% onderwerpen uit het raadsbrede akkoord waarbij de raad een beeldvormingstraject wil volgen. Over dit proces gaat het college graag met uw raad in gesprek. Het streven is vaststelling in het eerste kwartaal van 2023.

Het uitstel van de inwerkingtreding van de wet heeft hier geen effect op.

Omgevingsplannen Het omgevingsplan bevat alle regels over de fysieke leefomgeving die de gemeente stelt binnen haar grondgebied. Na inwerkingtreding van de Omgevingswet is er automatisch een tijdelijk omgevingsplan van rechtswege. Dit bestaat uit alle bestemmingsplannen en de rijksregels die worden gedecentraliseerd naar gemeenten (bruidsschat). De regels uit onze gemeentelijke verordeningen, die uiteindelijk ook terecht komen in het omgevingsplan,

blijven daar nog even los van staan. Zij zullen worden gebundeld in de Verordening Fysieke Leefomgeving.

Verordening fysieke leefomgeving

Eén van de stappen richting een volwaardig omgevingsplan is het opnemen van de regels uit de gemeentelijke verordeningen in een Verordening Fysieke Leefomgeving (VFL). Hierdoor staan alle regels die overgaan naar het omgevingsplan alvast op één plek en zijn de regels makkelijker te vinden voor zowel de burger als de gemeentelijke organisatie. Vandaaruit worden deze regels opgenomen in het nieuwe deel van het omgevingsplan.

Vanaf 1 juli 2023 vormen we het tijdelijke omgevingsplan stapsgewijs om naar een volwaardig omgevingsplan. Hiervoor wordt een plan van aanpak opgesteld dat we in 2022 nog willen vaststellen. Obstakels voor de uitvoering van het plan van aanpak vormen de krappe arbeidsmarkt, inzet van beschikbare capaciteit en druk vanuit de reguliere werkvoorraad. In de begroting 2023-2026 is reeds een passage toegevoegd luidend:

‘In het ambitiedocument Omgevingswet hebben de Raden uitgesproken in 2026 gereed te willen zijn met de Omgevingsplannen. De haalbaarheid daarvan wordt op dit moment onderzocht. Gebleken is echter dat dit sowieso extra inzet vraagt. Hoe dat wordt vormgegeven wordt nader uitgewerkt in een plan van aanpak, wel is duidelijk dat dit om een incidentele extra investering vraagt.’

Het uitstel van de inwerkingtreding van de wet naar 1 juli 2023 heeft hier geen effect op. We gaan gewoon door met de benodigde voorbereidingen.

Hieronder is het proces voor het omgevingsplan schematisch in tijd uitgezet.

Werkwijze tot 1 juli 2023

Op dit moment werken we op basis van de Wet ruimtelijke ordening aan een aantal bestemmingsplannen. Met de invoering van de Omgevingswet verdwijnt het instrument bestemmingsplan en daarvoor komt het omgevingsplan in de plaats. Lopende bestemmingsplanprocedures kunnen we afronden op basis van het huidige recht, maar alleen als voor 1 juli 2023 het ontwerpbestemmingsplan ter inzage ligt of heeft gelegen.

Raadsbesluiten ter voorbereiding op de invoering van de Omgevingswet

Om de overgang naar de Omgevingswet soepel te laten verlopen, dient u voorafgaand aan de inwerkingtreding van de wet een aantal besluiten te nemen. In het kader van het adviesrecht, de verplichte participatie en delegatie van het wijzigen van het omgevingsplan heeft u het voorstel in behandeling. Een raadsvoorstel wordt voorbereid tot het vaststellen van een verordening op basis waarvan de nieuwe gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit, na inwerkingtreding van de Omgevingswet, zijn werk kan doen.

Digitalisering

Aan de invoeringsdatum van 1 juli 2023 zijn enkele voorwaarden verbonden. Zo moet de continuïteit van primaire processen – de planvorming en de vergunningverlening – en van de dienstverlening aan inwoners en ondernemers gegarandeerd blijven. Waardoor belangrijke gebiedsontwikkelingen, waaronder woningbouw, niet worden gehinderd. Dat betekent dat er een stabiele landelijke voorziening van het Digitale Stelsel Omgevingswet (hierna: DSO) moet zijn, waarop bevoegd gezagen moeten aansluiten. Het aansluiten op het DSO gebeurt in samenwerking met onze softwareleveranciers en de beheerorganisatie van het DSO. Op regionaal niveau hebben we met onze ketenpartners, zoals de omgevingsdienst, al een aantal succesvolle tests gedaan. Ook worden we in november getest door de VNG, waarna wij precies weten welke verbeterpunten we nog kunnen doorvoeren.

Samenwerken in de keten

Onderdeel van de implementatie van de Omgevingswet is het voorbereiden van onze nieuwe werkprocessen, waardoor we straks kunnen voldoen aan de gewenste snellere besluitvorming. Onderdeel hiervan is het op een efficiëntere en meer integrale manier behandelen van ruimtelijke initiatieven, door samenwerking aan intake- en omgevingstafels. Hierbij is het gemeentelijk beleid het uitgangspunt, maar wordt bij strijdigheid met het beleid met een ‘ja, mits’-houding gekeken.

Een ander onderdeel is het opleiden van de medewerkers. Medewerkers hebben de basis kennis reeds opgedaan. In oktober is een omvangrijk traject met verdiepende trainingen gestart. In de originele planning zou dit traject voor 1 januari 2023 afgerond zijn. Nu is besloten tot uitstel, schuiven we dit leertraject ook op. Hiermee voorkomen we dat de kennis is weggezakt bij de definitieve inwerkingtreding.

Aanleiding en voorgeschiedenis ten behoeve van de nieuwe legesverordening

De inwerkingtreding van de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) en de Omgevingswet (Ow) heeft ook gevolgen voor de opbouw van de legesverordening. Met de komst van de nieuwe wetten is het een vereiste om de legesverordening zodanig aan te passen dat het aansluit op de toekomstige wet- en regelgeving.

Uitgangspunten bij het opstellen van de nieuwe legesverordening

Bij het inrichten van de nieuwe legesverordening is er gebruik gemaakt van de nieuwe modelverordening van de VNG. Op enkele punten is het voorstel van de VNG vereenvoudigd, omdat dit beter aansluit op de werkwijze van de gemeente en bijdraagt aan de transparantie en vindbaarheid van de activiteiten. Tot slot is het uitgangspunt om een beleids- en tarief neutrale overgang te realiseren.

Planning tot 1 juli 2023

Op dit moment ligt de nieuwe legesverordening ter inzage bij het bestuur en worden de wethouders in stelling gebracht voor 1 juli 2023. Streven is om vanaf medio mei het bestuurlijke traject te starten. De raad zal vanaf dat moment worden geïnformeerd middels een raadsinformatiebrief. In de brief zal meer informatie worden gegeven over de beheersbare effecten en draaiknoppen waaraan de raad kan draaien.

Aangezien de Omgevingswet is uitgesteld naar 1 juli 2023 wordt de huidige legesverordening opnieuw aangeboden aan de raad. Op deze manier is de gemeente verzekerd dat er ook na 1 januari 2023, met welke wetgeving dan ook, leges kunnen worden geheven voor het onderdeel bouwen en wonen.

Communicatie

Ook op het gebied van communicatie verandert er een en ander. Zo start de landelijke, online communicatiecampagne, waar wij op aanhaken, niet in november 2022, maar in 2023, voor de inwerkingtreding van de wet. Deze online bannercampagne richt zich op inwoners en het bedrijfsleven. De banners verwijzen door middel van een link naar een landelijke website met alle informatie. We zitten echter niet stil. De tussentijd wordt gebruikt om de website aan te passen en de interne kennisbank van ons Klant Contact Centrum aan te vullen.

Kortom: we bereiden ons zo goed mogelijk voor. Toch zal de periode rond de inwerkingtreding extra uitdagingen met zich meebrengt met impact op de doorlooptijd en mogelijk dienstverlening. Bij de start van het nieuwe wettelijke kader is immers extra (leer)tijd nodig om te wennen aan de nieuwe procedures en systemen.

In de raadsvergadering van 11 november 2021 heeft het college de volgende toezegging gedaan:

Naar aanleiding van een ingetrokken amendement inzake onderhoudssubsidie De Schulp Egmond-Binnen wordt toegezegd:

Indien er andere hoge noden voor De Schulp nodig zijn dan kunnen ze aankloppen bij het college.

De situatie zoals geschetst in de toezegging heeft zich nu voorgedaan. Wij hebben besloten subsidie te verstrekken voor de noodreparatie van het dak en de elektra bij de Schulp. Wij hebben dit ook opgenomen in de Firap. We lichten hierbij kort toe wat de situatie is.
Recent is bij een lekkage kortsluiting ontstaan boven de keuken. De kans op nieuwe problemen met de huidige weersomstandigheden (wind en regen), is groot. Bovendien heeft een recente bouwkundige schouw in het kader van de nieuwbouwplannen aangetoond dat eenvoudige reparatie niet mogelijk is en er niet gewacht kan worden tot renovatie/nieuwbouw. Vanwege het veiligheidsrisico dient er snel gehandeld te worden en heeft ons college ingestemd met een subsidie van € 60.000 zodat de Schulp de opdracht kan geven om de werkzaamheden uit te voeren. Omdat dit niet binnen het mandaat van ons college past, informeren wij uw raad via deze nieuwsbrief en is de subsidievertrekking opgenomen in de firap die in december in de raad wordt behandeld.

De kosten voor energie, met name aardgas, zijn fors gestegen. De eerste signalen van mensen die in de problemen komen door de stijgende energierekening komen via schuldhulpverlening, de bijzondere bijstand, al bij ons binnen. Daarnaast horen we dit ook terug van partners in de regio of omliggende gemeenten en medewerkers die dagelijks contact hebben met inwoners en partners. Ook u benadrukte de problemen tijdens de raadsvergadering van 13 oktober jl.

Veel inwoners maken zich grote zorgen of zij hun rekeningen wel kunnen blijven betalen. Dit zorgt voor stress, gezondheidsproblemen, sociaal isolement en schaamte en zet kinderen op achterstand. Net als uw raad maken wij ons hierover grote zorgen.

Een breed pakket aan maatregelen moet inwoners en ondernemers, op korte termijn concrete ondersteuning bieden en hun bestaanszekerheid versterken.

Via de digitale nieuwsbrief van 13 oktober 2022 bent u geïnformeerd over de basisaanpak van de energiearmoede binnen ook de gemeente Bergen.

In deze nieuwsbrief treft u een opsomming van de sindsdien geconcretiseerde aanvullende ondersteuningsmaatregelen.

Huishoudens

Net als over 2022 wordt over 2023 een Energietoeslag betaald, hiervoor worden wederom middelen beschikbaar gesteld door de rijksoverheid. In 2023 vindt deze actie plaats vanuit Zaffier.

Hiernaast heeft het kabinet vanaf 2023 een energieprijsplafond ingevoerd. Vooruitlopend hierop krijgt ieder huishouden, over de maanden november en december 2022, € 190 per maand korting op de energierekening.

Huishoudens die onverhoopt afgesloten dreigen te worden, kunnen een beroep doen op een gezamenlijk noodfonds van de overheid en energieleveranciers dat de energieschulden overneemt. Dit fonds is er voor huishoudens die ondanks de compensatie op de energiekosten toch in de problemen komen. Hier wordt op dit moment de laatste hand aan gelegd.

Energiebedrijven kunnen niet zomaar klanten afsluiten van nutsvoorzieningen. Ze moeten vaker een aanmaning sturen voordat ze klanten kunnen afsluiten van gas en elektriciteit. Als een debiteur binnen een door het energiebedrijf aangegeven redelijke termijn een bewijs overlegt, dat om schuldbemiddeling is verzocht of om toepassing van de Wsnp heeft gevraagd, geldt zelfs een afsluitverbod. Deze is van kracht van 1 oktober ’22 tot 1 april ‘23.

Vanuit het sociaal team worden preventieconsulenten ingezet om vroegtijdig (na twee maanden betaalachterstand) op huisbezoek te gaan bij alle inwoners van Bergen die dit treft. Dit is de wettelijke taak op vroegsignalering van schulden. Zo kan vroegtijdig actief worden geacteerd op de toegenomen problematische signalen vanuit verhuurders/nutsbedrijven en zorgverzekeraars. De korte lijnen met maatschappelijke partners worden verder aangehaald om gedeelde signalen, op het gebied van armoede en schulden, snel op te pakken. Vanaf 1 januari ’23 gaat dit in samenspraak met Zaffier.

Als sprake is van grote financiële problemen door de hoge energierekening, dan wordt gekeken naar welke hulp, in het individuele geval, nodig en proportioneel is. De inzet van Bijzondere bijstand is altijd mogelijk als maatwerk en bedoeld voor schrijnende gevallen. 

Voorts heeft de Actieagenda Bergen gezorgd voor meer zicht en grip op de uitvoerende schuldhulpverleningsorganisatie Sociaal.nl (nu Budgetondersteuning Nederland). Daarnaast zijn we aangesloten bij verschillende landelijke initiatieven zoals het Schuldenknooppunt en NSR.

Vanuit Zaffier zijn wij tevens aangesloten op saneringskredieten en het landelijk garantiefonds. We hebben door recente bijstellingen zicht gekregen op wat we belangrijk vinden op armoedebeleid. Dit zorgt ervoor dat we in het regionale samenwerkingsverband Zaffier als gemeente weten waar we op het gebied van schuldhulpverlening op willen inzetten.

De voedselbanken hebben, gelet op de gestegen lasten, de inkomensnorm voor het afhalen van hulppakketten ook verruimd.

Monitor

Ernstige financiële problemen leiden voor inwoners vaak tot andere problemen. Hoe langer sprake is van financiële stress, hoe groter de problemen worden. Dit baart ons zorgen en vraagt om een continue monitoring van de urgentie en een verdieping van een passende aanpak. Door actief te monitoren worden kwalitatieve gegevens en kwantitatieve gegevens gecombineerd om de situatie in onze gemeenten zo goed mogelijk in beeld te krijgen en waar nodig direct te kunnen ingrijpen.

Hierbij gaat het bijvoorbeeld om signalen vanuit gesprekken met professionals en partners in de gemeente, maar ook informatie als het aantal verstrekte pakketten van de Voedselbank en het aantal inwoners dat hun ziektekosten niet langer kan betalen. We vragen partners bovendien extra alert te zijn op financiële problemen bij inwoners zodat zij vroegtijdig naar verschillende voorzieningen en financiële ondersteuning kunnen worden doorverwezen. Monitoring door Zaffier biedt ons bovendien inzicht in of en welke aanvullende maatregelen, voor welke specifieke doelgroepen nog nodig zijn.

Ondernemers (MKB)

De rijks inzet bestaat uit het toepassen van een energieplafond vanaf 2023 voor kleinverbruikers in het MKB. Dit is hetzelfde energieprijsplafond dat ook voor huishoudens geldt. Over de maanden november en december 2022 ontvangen ook zij een korting van €190 per maand op de voorschotnota.

Voor ondernemers met een energie-intensieve onderneming bestaat vanaf 1 november 2022 de Tegemoetkoming Energiekosten energie-intensief mkb (TEK).

De TEK biedt een tegemoetkoming voor mkb-ondernemingen waarvan de energiekosten een relatief groot deel uitmaken van de totale kosten. Met behulp van deze tegemoetkoming krijgt het energie-intensieve mkb meer adem om haar bedrijfsmodel toekomstbestendig te maken.

Vanuit het Zelfstandigenloket (Zaffier) wordt beoordeeld of een ondernemer die financiële ondersteuning nodig heeft, in aanmerking komt voor het Bijstandsbesluit Zelfstandigen (Bbz). Ondersteuning kan bestaan uit een aanvulling op het inkomen of uit bedrijfskapitaal. Ook kan een oudere zelfstandige (55+) die zijn bedrijf onverhoopt moet beëindigen, omdat deze niet meer levensvatbaar is, de Wet Inkomensvoorziening Oudere en gedeeltelijk Arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ), aanvragen. Hiermee kan toegewerkt worden naar een zachte landing.

Iedere onderneming die een economisch voordeel verkrijgt door een steunmaatregel van een overheid, kan als ontvanger van staatssteun worden gekwalificeerd. Krijgt een onderneming staatssteun maar concurrenten niet? Dan kan oneerlijke concurrentie ontstaan. Het is om deze reden dat vanuit de gemeenten vooralsnog, geen lokale regelingen worden ontwikkeld. Ondernemers worden vooralsnog gewezen op de bestaande maatregelen vanuit het rijk en regelingen die uitgevoerd worden door het Ondernemersloket. Voor het MKB als collectief in Bergen onderzoeken we of er manieren zijn om de ergste exploitatieproblemen verder te helpen verzachten.

Monitor

Ook bij ondernemers leiden financiële problemen vaak tot andere problemen. Ook dit baart ons zorgen en vraagt om een continue monitoring. We monitoren de signalen vanuit de schuldhulpverlening, afdelingen Economische zaken, maar ook vanuit het Zelfstandigenloket o.a. door goed zicht te houden over het aantal aangevraagde uitkeringen voor ondernemers. Ook hier biedt monitoring ons inzicht in wat speelt en wat nodig is verder in 2023.

Bekendheid regelingen vergroten

Inwoners die in de financiële problemen komen door de huidige koopkracht- en energiecrisis moeten weten waar zij terecht kunnen. Uit signalen van partners en professionals blijkt echter dat de drempel om hulp te vragen voor veel mensen hoog is. Het is belangrijk de schaamte weg te nemen en mensen bewust te maken van het feit dat het vroegtijdig bespreken van problemen erger kan voorkomen. De drempel om hulp te vragen moet zo laag mogelijk zijn en inwoners moeten zo goed mogelijk op de hoogte zijn van alle regelingen. We zetten daarom extra in op communicatie zowel vanuit de gemeente als vanuit Zaffier.

Opzetten van een projectorganisatie

Op verschillende manieren willen wij onze inwoners en ondernemers ondersteunen. Het brede maatregelenpakket vormt een doorlopende lijn: van het vroegtijdig herkennen van problemen, snel handelen bij de eerste signalen tot het bieden van verlichting.

Voor de aanpak op lokaal niveau wordt de inzet, voor het grootste deel, geleverd door de lijnorganisatie.

Om efficiënt en effectief te kunnen acteren wordt gewerkt aan het opzetten van een flexibele en op de opgave passende integrale projectorganisatie in het BUCH samenwerkingsverband. Deze bestaat uit de disciplines: Sociaal (inclusief Zaffier), Communicatie, Klimaat, Vastgoed en beleid, gebouwenbeheer en milieu. Van hieruit wordt gewerkt aan een projectplan met daarin de uitwerking van de korte en lange termijnacties.

Vooralsnog ligt de focus van de aanpak op armoede door de projectorganisatie ligt primair bij het bereiken van inwoners met een minimum inkomen. Een mogelijke aanvullende aanpak op het MKB en maatschappelijke organisaties wordt dus nog verkend.

Tot slot

Ontwikkelingen worden nauwgezet gevolgd, we blijven onderzoeken welke oplossingsrichtingen we in moeten (blijven) zetten om zo gericht mogelijk te ondersteunen en om zo veel mogelijk te voorkomen dat de energiearmoede verder toeneemt. We moeten echter realistisch zijn dat we deze koopkracht- en energiecrisis niet als gemeente(n) alleen kunnen oplossen. Bovendien zijn ook gemeenten aan nationale en Europese regels gebonden, waardoor de handelingsvrijheid beperkt is. We kunnen immers geen inkomenspolitiek bedrijven. Maar we doen wel wat binnen onze mogelijkheden ligt om (dreigende) armoede onder onze inwoners en ondernemers te bestrijden en energie te besparen.

Wij informeren uw raad periodiek over onze aanpak en zullen ook de opgehaalde monitoring-informatie met u delen.

Op 13 oktober 2022 is vanuit het Presidium gevraagd naar een nadere onderbouwing van de bedragen zoals deze zijn gepresenteerd in de nieuwsbrief van B en W naar de Gemeenteraad d.d. 28 september 2022. In de onderstaande tabellen zijn voor de projecten Dorp en duin en Bergeweg 125 deze bedragen op hoofdposten gespecificeerd.

Doordat er nog facturen in routing zaten en omdat voor de overige projecten nog werkzaamheden worden verricht verschillen de totaalbedragen met de gepresenteerde tabel in de nieuwsbrief van 28 september. Onderstaand de totalen zoals deze in de 2^e Firap zijn verwerkt.

Onderstaand zijn voor de projecten Dorp en Duin en Bergerweg de bedragen nader gespecificeerd per jaar en activiteit. Hierbij is onderscheid gemaakt in:

• Projectleiding, participatie en communicatie;
• Juridische expertise t.a.v procedures en contractvorming;
• Ontwerp, uitwerking en onderzoeken voor het bestemmingsplan;
• Planeconomisch advies voor de berekening van kostenverhaal.

Tijdens de algemene raadscommissie van 29 april 2021 heeft de toenmalige wethouder de volgende toezegging laten noteren:

N.a.v.de inspreekreactie van de heer Visser – agendapunt 2- zegt wethouder Valkering toe dat de raad wordt geïnformeerd over de door de Minister aangekondigde wetswijziging in deze (recreatief en permanent wonen op recreatieparken).

In deze nieuwsbrief komen wij terug op deze toezegging.

Verloop aangekondigde wetswijziging

Het Ministerie heeft begin 2021 een wetswijziging van het Besluit Omgevingsrecht (Bor) voorbereid die het mogelijk zou maken om permanente bewoning van recreatiewoningen te versoepelen. Met als doel om de druk op de woningmarkt te verlichten. Hierop is door gemeenten, provincies en de brancheorganisaties kritisch gereageerd, met als gevolg dat dit tot discussie heeft geleid in zowel de Eerste als de Tweede Kamer.

Hieruit volgend zijn er gesprekken gevoerd met de belanghebbenden partijen om te bespreken hoe tegemoet gekomen kon worden aan hun bezwaren. Uiteindelijk heeft dit gesprek niet geleid tot een voor beide partijen aanvaardbaar compromis.

Daarom heeft het Ministerie van BZK opdracht gegeven om een onderzoek te doen naar de effecten van de beoogde wetswijziging en de mogelijke oplossingen voor de bereikte impasse. De conclusie van het onderzoek was dat het wijzigen van de wet weinig tot zeer beperkt effect heeft op de bewust door de gemeenten te verlenen vergunningen omdat permanente bewoning ook op andere manieren toegestaan kan worden. Daarnaast is het risico op van rechtswege verleende vergunningen door de wetswijziging dermate groot wat leidt tot een ongewenste versnippering van de functies wonen en recreatie op recreatieparken. Er wordt geadviseerd om de wetswijziging niet door te zetten en de invoering van de Omgevingswet af te wachten, waarmee ook invulling gegeven kan worden aan het vereenvoudigen van de procedure van vergunningverlening voor permanente bewoning van recreatiewoningen, maar dan zonder het risico op van rechtswege verleende vergunningen.

De Minister heeft dit advies overgenomen en de procedure tot wetswijziging beëindigd. De kamerbrief over de motie recreatiewoningen en het rapport zijn te vinden op de website van de Rijksoverheid: https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2022/05/20/kamerbrief-over-motie-bisschop-recreatiewoningen

Proces binnen de gemeente

Inmiddels zijn wij als gemeente verder gegaan met het verlenen van tijdelijke vergunningen voor het bewonen van recreatiewoningen op particuliere erven conform het door uw raad vastgestelde beleid. Hiervoor wordt de uitgebreide procedure gevolgd, maar worden de dossiers door een medewerker van de gemeente volledig gemaakt (de ruimtelijke onderbouwing) om het proces te bespoedigen en aanvragers hier niet onnodig mee te belasten. Op dit moment zijn er recent 6 vergunningen onherroepelijk geworden. Er zijn nog 13 aanvragen actief in behandeling.

Bij behandeling van de toezeggingenlijst van uw raad wordt door ons college verzocht de toezegging van de lijst af te voeren.

Op 22 maart 2022 heeft het college het Definitief Ontwerp vastgesteld voor de herinrichtring van het centrum van Schoorl. In deze nieuwsbrief volgt een toelichting over het parkeren op de Heereweg en de wens om deze weg tussen de Sportlaan en Laanweg uitsluitend toegankelijk te maken voor bestemmingsverkeer.

Eerder genomen besluiten

Met betrekking tot de herinrichting van Schoorl Centrum heeft uw raad meerdere besluiten genomen:

• Op 7 november 2019 is er goedkeuring gegeven op het plan voor de herinrichting openbare ruimte Schoorl centrum (besluitnummer b.19.00365) met aanvullende amendementen, te weten:
  • Rijrichting handhaven op de Heereweg
  • Alleen bestemmingsverkeer op de Heereweg
  • Verminderen aantal parkeerplaatsen op de Heereweg
  • Vrijgevallen parkeerplaatsen bestemmen voor mindervaliden op de Heereweg
• Op 28 januari 2021: besluit fietsrotonde.
• Op 22 maart 2022: besluit goedkeuring DO inclusief fietsrotonde.

Heereweg uitsluitend toestaan voor bestemmingsverkeer

In het raadsvoorstel d.d. 7 november 2019 is een amendement goedgekeurd om de bestaande rijrichting op de Heereweg te handhaven, alleen bestemmingsverkeer toe te laten en de weg als zodanig in te richten. Voor het alleen toelaten van bestemmingsverkeer is een verkeersbesluit nodig.

Over het voorgestelde verkeersbesluit waarin een bord “uitgezonderd bestemmingsverkeer” is opgenomen voor de Heereweg (tussen de Sportlaan en Laanweg) geeft de politie een negatief advies omdat hier niet op te handhaven valt. Er is namelijk niet vast te stellen wat wel of geen bestemmingsverkeer is. Bovendien valt dit niet combineren met het bord “éénrichtingsverkeer”. Toch zal dit als voorstel verkeersbesluit ingediend worden.

De gemeente kan besluiten het verkeersbesluit tot uitvoering te brengen, als hierover in beroep wordt gegaan, weegt een bestuursrechter het advies van de politie mee.

Situatie afslag Heereweg in de bocht met de Sportlaan:

• Doorgaand verkeer volg de Sportlaan
• Na 30 meter is de Heereweg éénrichtingverkeer (uitsluitend bestemmingsverkeer  vanaf afslag vakantiepark Mooi Schoorl en uitgezonderd fietsen)
• Zone betaald parkeren
• 30 km zone
• Poortconstructie zodat de logische weg voor doorgaand verkeer de Sportlaan is
• Verboden parkeren aan beide zijden van de Heereweg behoudens de parkeervakken.

Heereweg parkeerplaatsen

Het aantal parkeerplaatsen is tot stand gekomen op basis van onderzoeken (een parkeer- en verkeersonderzoek geweest uitgevoerd door adviesbureau Stienstra) en participatie.

Uit de onderzoeken is gebleken dat 80% van de huidige parkeerplaatsen door de bewoners van Schoorl gebruikt wordt. De ondernemers hebben aangegeven dat zij omzetderving verwachten als er geen parkeergelegenheid is op de Heereweg. Verschillende argumenten zijn in de participatie en ambtelijke groep besproken. Dit heeft uiteindelijk geleid tot het voorstel zoals deze op 7 november 2019  is vastgesteld door het college. Er is gekozen voor vermindering van het aantal parkeerplaatsen.

Huidige situatie

• 15 parkeervakken
• 2 mindervalide parkeerplaatsen
• 2 laad- en losvakken

Nieuwe situatie

Aan de Heerweg komen in de nieuwe situatie 8 parkeervakken, 3 mindervalide parkeerplaatsen en 2 laad- en losvakken:

• 5 parkeervakken (max 1,5 uur) en 1 mindervalide parkeerplaats ter hoogte van optiek van Wonderen, KAT, Hondentrimsalon, paramedisch coach en Chinees Indisch restaurant.
• 1 parkeervak ter hoogte van Meyer en Meyer
• 1 laad- en losvak ter hoogte van Ambachtsbakker
• 2 parkeervakken ter hoogte van het Kruidvat en de kaasboer
• 1 minder valide parkeervak ter hoogte van foto Evers
• 1 laad- en losvak ter hoogte van Euroflowers
• 1 minder valide parkeervak ter hoogte van de hoek Jumbo

Dit is een afname van 7 parkeervakken en er komt 1 extra mindervalide parkeerplaats.

Stand van zaken

De afronding van bestek en tekeningen is vertraagd, mede doordat het inrichtingsplan van de Jelgersma-stichting in samenwerking met het Noord-Hollands Landschap nog niet gereed was. Uiteindelijk is de ruilverkaveling niet doorgegaan en is een nieuw inrichtingsplan derhalve niet meer nodig. Het goede nieuws is dat er een principe akkoord is bereikt over het afwateringsplan van de Jelgersma-stichting. Samen met het Hoogheemraadschap, rioolbeheer, de ijsbaan en HB adviesbureau wordt dit plan verder uitgewerkt en afgestemd. Hiermee maken we het bestek definitief (zie planning).

De nationale aanbesteding (selectie) moet zorgvuldig gebeuren zodat we de geschikte aannemer voor deze opdracht vinden.  Het is belangrijk dat we hier de tijd voor nemen. Een afwijkingsbesluit om direct onderhands aan te besteden is niet geaccordeerd gezien het financiële volume van dit project. De verwachting is dat inkoop dit jaar de nationale aanbesteding kan afronden.

Daaropvolgend kan begin volgend jaar de opdracht gegeven worden, zodat de voorbereidingen opgestart kunnen worden (engineering en bestellingen).

De start uitvoering staat gepland in september 2023. De daadwerkelijke werkzaamheden kunnen misschien al eerder plaatsvinden,, maar te optimistisch plannen schept verkeerde verwachtingen. Het zijn onzekere tijden voor materiaal leveranties en personeel. Om de leveranties van gebakken stenen veilig te stellen is het een mogelijkheid om hier een directielevering van te maken. Hiervoor wordt nog een afwijkingsverzoek ingediend.

De ondernemers worden op de hoogte gesteld met een update over de laatste stand van zaken.

Planning

• Vaststellen DO                       maart 2022
• Bestek en tekeningen            mei – november 2022
• Aanbesteden                          oktober 2022 – januari 2023
• Voorbereiden realisatie          februari 2023 – september 2023
• Realisatie fase 1                    september 2023? – april 2024
• Realisatie fase 2 (uitloop)      oktober 2024 – maart 2025

Jaarlijks wordt door de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (OD NHN) een Uitvoeringsprogramma VTH opgesteld. Ons college heeft op 1 november het Uitvoeringsprogramma VTH 2022 en het Jaarverslag 2021 vastgesteld.

Uitvoeringsprogramma VTH 2022

De OD NHN geeft met het uitvoeringsprogramma op hoofdlijnen inzicht in welke taken zij met de beschikbaar gestelde middelen van de deelnemer(s) uit wil gaan voeren. Het gaat hierbij voornamelijk om de wettelijk overgedragen taken en geeft meer inzicht in soort en aantal werkzaamheden die uitgevoerd gaan worden. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen regulier werk en lopende projecten. Per project wordt een omschrijving gegeven inclusief de prioriteit en de doelstelling. De aangegeven aantallen zijn gebaseerd op meerjarige ervaringscijfers. De OD NHN is verplicht dit uitvoeringsplan op te stellen en ter vaststelling aan de colleges aan te bieden.

Het uitvoeringsprogramma wordt later dan gebruikelijk ter vaststelling voorgelegd. In 2020 heeft uw raad een verzoek tot taakterugname aan de OD NHN gestuurd. In november 2021 heeft uw raad besloten dit verzoek in te trekken. Dit heeft voor vertraging in de voorbereidings- en vaststellingcyclus gezorgd van het uitvoeringsprogramma 2021 en het nu vastgestelde programma voor 2022. Dit heeft geen gevolg meer voor het opvolgende uitvoeringsprogramma 2023 welke in januari 2023 aan uw raad wordt voorgelegd.

Jaarverslag VTH-uitvoeringsprogramma 2021

Dit jaarverslag behelst de periode januari t/m december 2021. Naast de realisatie van de algemene doelstellingen is een overzicht van de productie (per afdeling) vermeld. Beide zijn gebaseerd op het VTH-Uitvoeringsprogramma 2020.

Door de Coronamaatregelen heeft de OD NHN ook in 2021 minder fysieke controles bij bedrijven en evenementen kunnen uitvoeren. Voor de reeds in 2020 opgelopen achterstand is getracht om dit in te lopen zodat voor alle deelnemers in ieder geval 85% van de voor 2020 uit te voeren controles zijn uitgevoerd. Voor Bergen is 97% uitgevoerd.

Fysieke controles zijn in ieder geval uitgevoerd bij bedrijven met het hoogste risico en in situaties waarbij sprake was van een onomkeerbare situatie zoals asbestsaneringen, bodemsaneringen, calamiteiten en klachten. Voor het overige zijn controles uitgevoerd op alternatieve wijze.

De rapportage geeft op afdoende wijze inzicht in de uitgevoerde werkzaamheden. Hierbij is een vergelijking gemaakt met de planning/prognose en met het beschikbare budget/inzet. De realisaties geven een goed beeld van de voortgang en uitvoering. De afwijkingen zijn voor de verschillende taakvelden toegelicht. Er is op dit moment nog onvoldoende capaciteit aan data-analisten beschikbaar om de  gewenste invulling te geven aan de indicatoren.

Grondslag

Het Uitvoeringsprogramma VTH en jaarverslag moeten op grond van het Bor (Besluit omgevingsrecht art. 7.3 en 7.7) vastgesteld worden door het college ter kennisname naar de gemeenteraad en provincie worden gestuurd. Naast het voldoen aan deze wettelijke verplichting wordt op deze wijze inzage gegeven in de taken en uitvoering van de Omgevingsdienst.

Bijlagen:

• Jaarverslag
• Uitvoeringsprogramma Deel 1
• Uitvoeringsprogramma Deel 2

Per 1 augustus 2022 is het nieuwe contract voor leerlingenvervoer gestart. Willemsen de Koning (WdK) voert dit contract uit, dit is een aanbieder van aangepast vervoer. De afgelopen maanden is de invoering van het nieuwe contract voorbereid, waarbij er enkele knelpunten waren die tijdelijk zijn opgelost. Op 29 augustus is het schooljaar begonnen en willen we u informeren over hoe het ervoor staat.

Kernboodschap

Het leerlingenvervoer gaat op dit moment niet zoals wij willen. De reden hiervan is dat vervoerder Willemsen de Koning te maken heeft met een tekort aan chauffeurs. In meerdere sectoren, waaronder de vervoerssector, is er een tekort aan personeel. Via allerlei kanalen heeft WdK geprobeerd personeel te werven, maar dat was niet voldoende. In overleg is afgesproken om met onderaannemers te werken en tijdelijk te werken met lusroutes (zie hieronder). Dit biedt in elk geval tot de herfstvakantie soelaas. De gemeenten hebben hiermee ingestemd onder de voorwaarden dat het tijdelijk is, het wordt afgestemd met de scholen en vooral goed besproken wordt met de ouders en leerlingen. Ook gaan we dit monitoren en evalueren.

Inmiddels is het schooljaar begonnen en hebben we de eerste indrukken verzameld. Voor de regio Alkmaar gaat het meeste naar verwachting. Oftewel voor een groot deel van de leerlingen zijn er geen bijzonderheden. Verder zijn er kleine issues die snel opgelost kunnen worden (o.a. verkeerde dagen en/of schooltijden en paar minuten vertraging in halen/brengen).

Na een aantal weken rijden, kampt WdK met een relatief hoog ziekteverzuim. Naast de ziekmelding door griep/corona gerelateerde klachten, lijkt een deel van de klachten ook werk gerelateerd te zijn.

Daarnaast spelen er zaken die we als gemeenten nadrukkelijk benoemd hebben en waar WdK wekelijks een terugkoppeling op zal geven. Hier houden we de vinger aan de pols:

1. De situaties waarbij leerlingen erg lang in het aangepast vervoer zitten en/of erg lang moeten wachten buiten de reguliere schooltijden.
2. De gevallen waarbij er geen kennismaking heeft plaatsgevonden met de chauffeur.
3. De scholen (locaties) waar de lus-routes een probleem vormen, omdat dit bijvoorbeeld een te grote invloed heeft op de start en stoptijden van school.

Acties binnen de BUCH:

1. Bij het werven van chauffeurs is vanuit de BUCH gekeken naar het eigen cliëntenbestand van de Participatiewet. Hier zijn 12 geïnteresseerden uit naar voren gekomen. Met ondersteuning van een consulent activering van de BUCH hebben de kandidaten gesprekken met WdK.
2. Er wordt actief gekeken naar de inzet van vrijwilligers en waar mogelijk ingezet. Vooral bij de inzet van kortdurend leerlingenvervoer bij bijvoorbeeld het vervoer naar de Taalklas, wordt gekeken naar deze oplossing.

Tenslotte is in algemene zin aan WdK meegegeven om extra aandacht te besteden aan de communicatie. We verwachten een pro-actievere houding van WdK alsmede dat WdK de gemeente meeneemt in eventuele knelpunten. Dan kunnen we meedenken in oplossingen.

LUS-routes

Het doel van het aangepast vervoer/taxi vervoer is om leerlingen die niet in staat zijn om zelf (met hulp van ouders) naar school te gaan te vervoeren. Het gaat hier om leerlingen die door lichamelijke of psychische problematiek geen gebruik kunnen maken van de fiets, openbaar vervoer om naar (speciaal) onderwijs te gaan.

Een lus-route is een route die direct opvolgend na een “normale” route gereden wordt. De “normale” route wordt volgens de spelregels zo efficiënt mogelijk ingepland. De leerlingen stappen uit bij de school en de chauffeur rijdt direct een lus-route. Dit betreft tijdelijk een korte route die heen en terug ongeveer binnen een half uur gereden kan worden. Dit betreffen dan kinderen die niet meer passen in de “normale” route en op korte afstand van de school wonen. In overleg met scholen en ouders wordt bekeken in hoeverre de “normale” route al iets vroeger de leerlingen kunnen ophalen en bij school kunnen afzetten, zodat de leerlingen via de lus-route mogelijk ook nog op tijd kunnen zijn of slechts beperkt te laat. Deze oplossing biedt meer structuur, rust en zekerheid voor alle betrokkenen en men heeft weer een vaste chauffeur.

Vervolg

Tot de herfstvakantie monitoren we hoe de lusroutes, onderaannemerschap en de communicatie uitpakken. Hierin nemen we mee de signalen vanuit ouders, leerlingen en scholen.