Dit artikel wordt opgesteld om duidelijkheid te bieden over de ingediende zienswijze door de provincie Noord-Holland.
Op 30 juli 2020 heeft het college besloten het ontwerpbestemmingsplan Bergerweg 125 en enkele andere besluiten ter visie te leggen. Dit besluit volgde op het besluit van 30 juni 2020 van de gemeenteraad van Bergen tot uitplaatsing van de Aldi supermarkt. Dit besluit was bedoeld om tot een oplossing te komen voor de bestuurlijk en juridische impasse waarin de ontwikkeling van het centrum van Bergen zich bevond. Het ontwerpbestemmingsplan en de andere besluiten hebben vanaf 31 juli 2020 tot en met 10 september 2020 ter visie gelegen. Op het bestemmingsplan zijn twee zienswijzen ingediend. De eerste zienswijze is van Lidl supermarkten en betreft een zogenaamde ‘pro-forma’ zienswijze waarbij de gronden inmiddels zijn aangevuld. De tweede zienswijze is ingediend door het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Holland. Over die laatste zienswijze gaat deze memo.
De zienswijze
Binnen het omgevingsrecht wordt de beleidsvrijheid van bestuurslagen ingekaderd door het eigen beleid en het beleid van hogere regelgeving. De beleidsvrijheid van de gemeente wordt daarin in belangrijke mate beïnvloed door het kader gesteld door het rijk en de provincie. De provinciale verordening is het sturingsdocument van de provincie op het gebied van het omgevingsrecht. In die verordening staan zogenaamde ‘instructieregels’ die regel geven aan waar bestemmingsplannen, op te stellen door gemeente, juist wel of juist niet in mogen voorzien. Wanneer een gemeente een bestemmingsplan opstelt in strijd met de instructieregels kan de bestuursrechter het besluit tot vaststelling van dit bestemmingsplan vernietigen. Die strijdigheid kan bij de bestuursrechter aanhangig worden gemaakt door de provincie of door andere belanghebbenden in een beroepsprocedure tegen de vaststelling van het bestemmingsplan.
Hieronder wordt (kort samengevat) weergegeven op welke gronden de provincie meent dat de ontwikkelingen aan de Bergerweg 125 strijdig zijn met het provinciaal beleid, gevolgd door de reactie van de gemeente:
Weidewinkel
De provinciale verordening staat niet toe dat bestemmingsplannen voorzien in de vestiging van een solitaire, los van het bestaand stedelijk gebied gelegen winkel. Volgens de provincie is de nieuwe Aldi aan de Bergerweg 125 zo een ‘weidewinkel’
Reactie: De gemeente stelt zich op het standpunt dat de locatie van de nieuwe Aldi valt binnen bestaand stedelijk gebied en dat, zelfs wanneer dat niet zo zou zijn, deze locatie op zijn minst aansluitend aan het bestaand stedelijk gebied ligt (de kern Bergen) en dat dus van een weidewinkel geen sprake kan zijn.
Detailhandel
De provincie stelt dat de opgenomen detailhandel strijdig is met de regionale detailhandelsvisie en dat regionale afstemming niet heeft plaatsgevonden.
Reactie: De gemeente stelt zich op het standpunt dat de opgenomen detailhandel niet in strijd is met de regionale detailhandelsvisie. Conform de visie is afstemming niet vereist bij de realisatie van minder dan 1500m2 detailhandel. Zelfs als afstemming noodzakelijk zou zijn dan is hierin voorzien in het focusoverleg Wonen van de Regio Alkmaar van 2 september jl.
Ontsluiting
De provincie stelt dat de ontsluiting van de nieuwe ontwikkeling in strijd is met de Wegenverordening Noord-Holland 2015 omdat de verkeersveiligheid en de doorstroming op de N510 in gevaar komen.
Reactie: De gemeente stelt zich op het standpunt dat de verkeersveiligheid en de doorstroming afdoende behandeld zijn in het bestemmingsplan. Uit die behandeling volgt dat geen sprake is van significant negatieve effecten op de verkeersveiligheid en de doorstroming.
Daarnaast reageerde provincie Noord-Holland niet op de bij de provincie ingediende adviesaanvraag voor de uitweg. De termijn voor het indienen van advies is inmiddels verlopen en op de uitweg zelf zijn geen zienswijzen binnengekomen. Bij de beantwoording van dit onderdeel van de zienswijze kan dus worden betrokken dat kan worden beschikt over een onherroepelijke uitwegvergunning.
Ruimtelijke kwaliteit
De provincie stelt dat de ruimtelijke kwaliteit van de ontwikkeling onvoldoende is en geeft daarbij aan dat aan de landschappelijke kwaliteit van de bestaande locatie afbreuk wordt gedaan door de nieuwe ontwikkeling.
Reactie: De gemeente stelt zich, gesterkt door het advies van de welstandcommissie, op het standpunt dat de ontwikkeling juist een ruimtelijke verbetering inhoudt.
Woningbouw
De provincie is van mening dat de geplande woningbouw geen onderdeel uitmaakt van de regionale woningbouwprogrammering en niet in overeenstemming is met de in de regio gemaakte schriftelijke afspraken.
Reactie: Het woningbouwprogramma is in het focusoverleg Wonen van de regio Alkmaar op 2 september jl. opgenomen in de regionale woningbouwprogrammering en daarmee onder de in de regio gemaakte schriftelijke afspraken gebracht. De gemeente stelt zich dan ook op het standpunt dat aan dit bezwaar reeds tegemoetgekomen is.
Vervolgstappen
Wij nemen de zienswijze van de provincie bijzonder serieus. Want naast het feit dat de provincie voor ons een belangrijke samenwerkingspartner is, waarderen wij ook de mogelijkheid die de provincie ons via haar goede inhoudelijk zienswijze biedt om het bestemmingsplan nog beter te maken. Daarom zal de komende tijd worden gebruikt om de zienswijze van de provincie beter te beoordelen en te verwerken in het ontwerpbestemmingsplan.
De aanleiding van dit bericht is de door uw raad aangenomen motie in uw vergadering van 30 juni 2020. In deze motie vraagt u het college om bij de jaarrekening 2019 een overzicht te verstrekken van de verleende subsidies 2019.
U treft als uitwerking van deze motie in de bijlage het Subsidieoverzicht 2019 aan, waarin de verleende subsidies zijn opgenomen, zoals deze bekend zijn bij het Subsidieloket van de BUCH-werkorganisatie. Met het verstrekken van dit Subsidieoverzicht 2019 geeft het college uitvoering aan bovengenoemde motie.
Het college gaat graag met u in gesprek over de toekomstige wijze van verantwoording van de subsidie uitgaven.
In artikel 25 van de Leerplichtwet 1969 staat dat burgemeester en wethouders jaarlijks voor 1 oktober verslag uitbrengen aan de gemeenteraad over het in het afgesloten schooljaar gevoerde leerplichtbeleid.
Het toezicht op de
naleving van de Leerplichtwet 1969 is opgedragen aan burgemeester en
wethouders. Binnen de werkorganisatie BUCH zijn er door alle colleges daartoe
drie leerplichtambtenaren aangewezen. De leerplichtambtenaren hebben de
belangrijke taak het recht op onderwijs dat iedere jongere heeft, te bewaken.
Taken voortvloeiende
uit de Leerplichtwet worden in Bergen uitgevoerd door de leerplichtambtenaar op
basis van de ‘Instructie voor de medewerker van de Werkorganisatie BUCH
aangewezen als Leerplichtambtenaar’, vastgesteld door burgemeester en
wethouders van Bergen op 25 juni 2019. Uitbesteed aan de regiogemeente Alkmaar
zijn de jongeren die kwalificatie-plichtig zijn en op het MBO zitten.
Uitvoering Leerplicht binnen de BUCH gemeenten:
Leerplicht is een
onderdeel van het jeugdbeleid. De leerplichtambtenaren zijn in alle vier
gemeenten beëdigd door de verschillende burgemeesters, zodat zij elkaar zo
nodig kunnen vervangen. Elke gemeente blijft, zoals wettelijk bepaald,
verantwoordelijk voor zijn eigen leerplichtige leerlingen. Binnen de BUCH zijn
zij werkzaam in het Sociaal Team en de keten Jeugd van de verschillende
gemeenten. Zij werken nauw samen met de consulenten voor de Jeugdwet, WMO en
Participatiewet. Ze stemmen werkwijzen met elkaar af, overleggen samen en met
leerplichtambtenaren in de regio en plannen intervisie momenten. Ook is er
regelmatig contact met de beleidsmedewerkers onderwijs.
Er is vanuit
leerplicht intensief overleg met o.a. politie, Halt, jongerenwerk en het
Openbaar Ministerie. Dit met als doel te voorkomen dat jongeren voortijdig het
onderwijs verlaten zonder gedegen opleiding en diploma’s met het risico dat zij
geen werk kunnen vinden of in de criminaliteit belanden.
De
leerplichtambtenaar behandelt en onderzoekt meldingen van schoolverzuim,
beoordeelt aanvragen voor verlof, behandelt beroepen op vrijstelling en maakt
proces-verbaal op. Zij speelt een belangrijke rol als het gaat om het voorkomen
van voortijdig schooluitval.
Aanvullende input
vanuit sociaal team Jeugd met betrekking tot de (gedeeltelijke) sluiting van
scholen tijdens de corona pandemie:
Voortgezet onderwijs
Op de VO scholen zijn voortgezet onderwijs (VO)-coaches aanwezig. Zij
werken bij Mee en de Wering. In de regio Alkmaar is een constructie om hen in
te zetten op de VO scholen. Zij zijn ogen en oren van de gemeente op school en
zorgen ervoor dat als er zorg nodig is, dit ook snel geregeld kan worden. Wij
hebben als gemeente goede samenwerkingsafspraken met hen over hoe er zorg
ingezet kan worden. Aan het begin van de coronaperiode hebben we met hun
coördinator afgesproken dat de coaches intensief contact houden met de scholen
over zorgleerlingen. En indien nodig konden zij opschalen naar de
jeugdconsulenten van de gemeente. Hier is geen gebruik van gemaakt tijdens de
sluiting van de scholen.
Basisonderwijs
Met de basisscholen hebben de jeugdconsulenten contact onderhouden om
zorgleerlingen in beeld te krijgen/houden. De consulenten hebben telefonisch en
via teams contact gehouden met de gezinnen waar zij bij betrokken zijn. De
J&G coaches hebben dit ook digitaal gedaan, maar soms ook op creatieve
manier zoals afspreken bij de speeltuin.
Wij hebben gemerkt dat scholen in de periode van sluiting ook bij Veilig Thuis meldingen hebben gedaan als zij zorgen hadden over leerlingen die dan weer bij de gemeente terecht kwamen. Ook merkten we dat vooral na opening van de scholen en de laatste schoolweken er extra veel verzoeken voor MDO’s (multidisciplinair overleg) kwamen over leerlingen waar zorgen om waren.
De overeenkomst met de vereniging zorgt ervoor dat de realisatie van Plan Buitenduin een stap dichterbij komt. In februari 2018 heeft de gemeenteraad ingestemd met Plan Buitenduin, de aanleg van twee parkeerterreinen en de aanleg van een fietspad tussen de Sportlaan en de Molenweg. De aanleg van de parkeerterreinen zorgt uiteindelijk voor minder overlast en een betere bereikbaarheid van de aanliggende wijken. Dit verbetert de leefbaarheid en de veiligheid in de buurt. Hiervoor moet het bestemmingsplan worden gewijzigd en zijn er afspraken gemaakt met de jeu de boulesvereniging over verplaatsing van de banen en het clubgebouw.
De voorbereidingen voor het wijzigen van de bestemming zijn in volle gang. Naar verwachting kan deze wijziging aan het eind van dit jaar in procedure. Het is afhankelijk van eventuele bezwaren en zienswijzen hoe lang deze procedure gaat duren.
Het klimaat verandert. In Nederland willen we klimaatverandering zoveel als mogelijk tegengaan en de gevolgen daarvan opvangen. Dit doen we om ons land leefbaar te houden en de economie in stand te houden voor toekomstige generaties. Graag informeren wij u met deze nieuwsbrief over klimaat-gerelateerde projecten in de gemeente Bergen. In maart 2020 hebben wij u voor de tweede keer via onze nieuwsbrief geïnformeerd, dit is de derde keer dat wij u via onze nieuwsbrief informeren.
Programma Klimaat Op 25 augustus jl. heeft ons college besloten om structureel te investeren in het Klimaat programma en dit besluit door uw raad te laten bekrachtigen. Op 10 september wordt het ambitiedocument programma Klimaat in de commissie besproken en op 24 september wordt het voorgelegd ter besluitvorming in de raadsvergadering. Dit programma leidt ertoe dat doelen uit het Formatieakkoord Bergen 2019-2022 en de nieuwe rijksopdrachten bereikt worden op en manier die past bij de gemeente Bergen. U kunt in het ambitiedocument ook lezen wat de resultaten van de inwonerspeiling zijn die in de gemeente Bergen heeft plaatsgevonden.
Fair trade Gemeente Bergen In de ARC van 4 juni jl. is gevraagd wat de status is van Bergen als ‘Fair trade gemeente’. De gemeente Bergen is nog steeds aangesloten bij dit keurmerk. In 2019 is bijvoorbeeld subsidie verleend voor het Fair trade festival georganiseerd door de Wereldwinkel. Ook is er ‘Eerlijk Winkelen-platform’ met ondernemers/winkeliers die zijn aangesloten bij Fair trade. De gemeente is daarnaast aangesloten bij ‘Global Goals for Sustainable Development’. Beide keurmerken zijn belangrijk als het gaat om bewustwording bij inwoners en het stimuleren van hun initiatieven. Daarnaast gaan de keurmerken ook in op de duurzame bedrijfsvoering van de gemeente. In samenhang met het programma Klimaat wordt in het najaar 2020 onderzocht of en op welke manier de keurmerken beter benut kunnen worden in het bereiken van de doelstellingen uit het programma Klimaat (indien hiermee wordt ingestemd in september 2020).
Energietransitie Lokale participatie over de voorlopige concept-RES Na de participatie in januari in de lokale scenario ateliers – in Bergen was dit in De Blinkerd – is de inbreng van alle deelnemers verwerkt. Na ambtelijke en bestuurlijke bespreking is dit vertaald naar de voorlopige concept-RES Noord-Holland Noord, met hierin een hoofdstuk van de regio Alkmaar en een paragraaf per gemeente (https://energieregionhn.nl/conceptres). 24 april is deze openbaar gemaakt en rondgestuurd naar deelnemers aan de scenario-ateliers en de raadsleden. 13 mei heeft hierover een Teams-presentatie plaatsgevonden met raadsleden uit regio Alkmaar.
Het lokaal atelier in De Blinkerd was verhelderend: geen windmolens in de duinen, wel windmolens langs de natuurlijke lijnen van het landschap, zoals een vaart of een weg. De gemeente Bergen maakt in zijn concept-RES – mede ingegeven door de bosbranden en aardbevingen – een duidelijke keuze voor duurzame energie, met onder andere zoekgebieden voor windmolens. Het college stelt wel voor aan de raad om de windmolens langs de Hondsbosche zeewering over te nemen in het zoekgebied langs het Noordhollandsch kanaal.
Door de coronacrisis is de planning van de RES vertraagd. 18 augustus heeft het college ingestemd met de concept RES en deze vrijgegeven voor het bespreken van wensen en bedenkingen in de algemene raadscommissie op 10 september. Op 24 september legt de raad zijn wensen en bedenkingen vast in de raadsvergadering. De wensen en bedenkingen van de raad, evenals de reacties van deelnemers aan de ateliers en van andere belanghebbenden, worden meengenomen in een reactienota. Deze is bepalend voor de RES-kaart die in de volgende participatieronde wordt voorgelegd aan stakeholders en inwoners.
Energiemonitor De gemeente Bergen heeft energiedoelstellingen en voert uiteenlopende energieactiviteiten en -projecten uit. De gemeente wil de voortgang van het beleid monitoren en vraagt zich af waar ze nu staat ten opzichte van haar doelstellingen.
De Energiemonitor geeft een kwantitatief overzicht van de meest recente gegevens op het gebied van energieverbruik en duurzame energieproductie in Bergen. Dit gaat uit van de landelijke, gestandaardiseerde methodiek van – en gegevens uit – de Klimaatmonitor van Rijkswaterstaat, aangevuld met gegevens van HVC over hernieuwbare energie.
In de Energiemonitor 2020 worden cijfers tot en met het jaar 2018 gepresenteerd. Dit is het meest recente jaar waarvoor de Klimaatmonitor alle gegevens beschikbaar heeft.
Dit rapport brengt in kaart waar de gemeente Bergen staat ten opzichte van haar doelstellingen op het gebied van energieverbruik en duurzame energieproductie. Dit leidt tot de volgende conclusies:
Uit de cijfers van de Klimaatmonitor en HVC blijkt dat in 2018 het energieverbruik binnen de gemeente 2,1 PJ bedroeg.
De duurzame energieproductie bedroeg in hetzelfde jaar 113 TJ. De duurzame energieproductie komt overeen met ongeveer 5,3% van het totale energieverbruik. Daarmee loopt de gemeente achter op het nationale gemiddelde van 7,4% duurzame energieproductie.
De totale energiebesparing sinds 2010 komt uit op ongeveer 10%. De daling is voornamelijk het gevolg van gedaald gasverbruik in woningen en van gedaald energieverbruik in de sector Publieke dienstverlening.
Energiebesparing Naast duurzaam opwekken, is het besparen van energie belangrijk om de energietransitie succesvol te doorlopen. Daarom heeft er in het afgelopen jaar een succesvolle inkoopactie voor isolatiemaatregelen en voor zonnepanelen plaatsgevonden. De laatste installaties worden nu afgerond.
Ruim 11.000 inwoners zijn met deze verschillende acties bereikt. In de gemeente Bergen hebben minstens 140 inwoners gebruik gemaakt van de isolatieactie. 60 inwoners krijgen een keukentafelgesprek met energieloket Duurzaam Bouwloket voor het verduurzamen van hun woning en 90 inwoners krijgen een telefonisch adviesgesprek.
Bijna 800 inwoners hebben een persoonlijk advies gevraagd voor zonnepanelen, waarvan inmiddels 230 inwoners hun zonnepanelen al op het dak hebben liggen. Zij besparen hiermee jaarlijks gemiddeld meer dan € 530,- per huishouden. Hiermee wordt de CO2-uitstoot in Bergen jaarlijks met ca. 250 ton teruggebracht. Het komende jaar worden de acties voor isolatie en zonnepanelen opnieuw gehouden.
Ook ondernemers krijgen ondersteuning in energiebesparing. In het afgelopen anderhalf jaar hebben 30 ondernemers een quickscan ontvangen van de firma Klimaatroute om met begeleiding hun onderneming te verduurzamen. 20 ondernemers hiervan hebben tot nu toe gezamenlijk een bedrag geïnvesteerd van € 81.307, -, aan onder andere Ledverlichting en isolatie.
Hiermee wordt jaarlijks 47 ton CO2-uitstoot bespaard. Het project is afgerond met een activatiepercentage van 67% en een aantal ondernemers is nog van plan om (aanvullende) maatregelen te treffen. In het komende jaar zullen 30 nieuwe ondernemers een quickscan met begeleiding krijgen van Klimaatroute.
RRE-regeling In de gemeente Bergen is een subsidiemogelijkheid voor inwoners van start gegaan, de Regeling Reductie Energiegebruik (RRE). Deze biedt inwoners de mogelijkheid een subsidie aan te vragen voor kleine energiebesparende maatregelen, zoals het aanbrengen van radiatorfolie, tochtstrippen en ledverlichting. De RRE-regeling is eind juli gestart. De gemeente kan hiermee maximaal 1.499 woningen voorzien van een subsidie. De regeling loopt via de organisatie Duurzaam Bouwloket (www.duurzaambouwloket.nl), het energieloket voor particulieren en ondernemers op het gebied van energiebesparing.
Visie Aardgasvrije Wijken Ondertussen is de Visie Aardgasvrije Wijken vastgesteld door ons college. Met welk tijdspad gaan de wijken in de gemeente Bergen van het aardgas af? Interne en externe betrokkenen zijn meegenomen in dit proces om tot juiste afwegingen te komen. Eerder hebben inwonerspanels en een algemene digitale inwonersbijeenkomst plaatsgevonden. De visie wordt op 24 september voor vaststelling aan de raad aangeboden.
Duurzame mobiliteit In het Klimaatakkoord is afgesproken dat het hoofdstuk Mobiliteit regionaal wordt uitgewerkt in Regionale Mobiliteitsprogramma’s (RMP). Het RMP is een instrument om op regionale schaal toekomstbestendige bereikbaarheidsoplossingen te realiseren. Deze dragen bij aan de transitie naar een duurzaam en zorgeloos mobiliteitssysteem. Provincies nemen het voortouw om samen met gemeenten de plannen van aanpak op te stellen voor de ontwikkeling van de RMP’s. De regio Alkmaar valt onder de samenwerkingsregio Noord-Holland en Flevoland. Via verschillende programmalijnen (Ruimtelijk beleid, reguleren en beprijzen, gedrag & kennis, eigen organisatie & inkoop, en investeren in duurzaam mobiliteitssysteem) wordt de gemeente gevraagd haar bijdrage te leveren.
Op 2 september jl. heeft er een informatiemiddag plaatsgevonden (georganiseerd door de provincie). Aan Provinciale Staten en gemeenteraden wordt het RMP begin 2021 ter besluitvorming voorgelegd. De decentrale overheden wordt gevraagd het RMP vast te stellen om te besluiten over de eigen inzet. Hier kunt u de factsheet over het RMP. nazien.
Een andere belangrijke pijler in het klimaatakkoord is de ‘Nationale agenda laadinfrastructuur’. Deze maakt ook onderdeel uit van het RMP. Naar verwachting zijn er in 2025 in heel Nederland zo’n 1,8 miljoen openbare laadpalen nodig. In de gemeente Bergen staan op dit moment 38 openbare laadpalen en staan er 31 in de planning om geplaatst te worden. De prognose is dat er 157 openbare laadpalen nodig zijn in 2025.
Op dit moment faciliteert de gemeente haar inwoners en ondernemers in deze behoefte. Dit gebeurt vanuit de zorg voor de publieke ruimte. Maar ook de verantwoordelijkheid over waar laadinfrastructuur wordt gerealiseerd, wie de realisatie en exploitatie uitvoert en onder welke voorwaarden dit mag gebeuren. Om de komende jaren een goed groeiproces te doorlopen, wordt er gewerkt aan een beleidsvisie Elektrisch Vervoer en Laadinfrastructuur. Deze wordt in het vierde kwartaal van 2020 ter besluitvorming aan u voorgelegd.
Het fietsbeleidsplan is reeds in 2016 vastgesteld. De projecten uit dit plan bevinden zich in de uitvoeringsfase. Er wordt onder andere een aansluiting op de doorfietsroute gerealiseerd.
Circulaire Economie In het landelijke programma ‘Nederland Circulair 2050’ heeft het kabinet doelstellingen geformuleerd om zo snel mogelijk naar een volledig circulaire economie te gaan. Nederland wil minder afhankelijk worden van steeds schaarser wordende nieuwe grondstoffen. Dit kan door zoveel mogelijk grondstoffen lokaal te benutten en te behouden. Hergebruik van grondstoffen levert daarnaast een CO2-besparing op. Het delven van nieuwe grondstoffen leidt tot aanzienlijk meer CO2-uitstoot dan hergebruik.
Veel mensen zijn thuis bezig met klussen, herinrichten en opknappen. Daar komt ook veel afval bij vrij. Dat merken we door de drukte op de milieustraten. Veel nog goede materialen en producten komen bij het grof restafval terecht en een groot deel daarvan wordt verbrand. De gemeente Bergen wil samen met haar inwoners werken aan een duurzame gemeente en de verbranding van waardevolle materialen voorkomen.
Om aan deze ambitie bij te dragen, is Willem Zwagers, student Industrieel Ontwerpen aan de TU Delft, gevraagd een afstudeeronderzoek te starten voor de gemeente Bergen. In dit onderzoek wordt gekeken naar het op een andere manier opknappen, repareren en herinrichten om zo minder afval op de milieustraten te krijgen.
Podcast Voor de gemeente Bergen is ook een eerste podcast opgenomen. Hierin werd aandacht besteed aan de milieustraat van de toekomst. Dit interview met beleidsmedewerker Esther Keijzer is te beluisteren via: https://share.transistor.fm/s/1558bd2a.
Klimaatadaptatie De Regio Alkmaar voert, net als alle andere gemeenten en regio’s in Nederland, de opdrachten uit het Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie uit. De Rijksoverheid heeft een aantal ambities gesteld, waaronder het uitvoeren van een klimaatstresstest, het voeren van een risicodialoog in de regio en het opstellen van een klimaatadaptatiestrategie.
In de vorige klimaatbrief heeft u de resultaten van de klimaatstresstesten, de klimaatkwetsbaarheden binnen de gemeente, gelezen. Op dit moment zitten we midden in de volgende stap, de risicodialoog waarlangs we tot een regionale strategie klimaatadaptatie willen komen. Voor dit participatietraject is allereerst een lijst met regionale stakeholders uit onderstaande sectoren samengesteld.
Met een deel van de partijen hebben telefonische interviews plaatsgevonden over klimaatrisico’s die zij kennen en oplossingen die zij zien. Daarnaast is met circa 25 partijen de start van de gezamenlijke dialoog aangegaan. Waar deze dialogen in eerste instantie fysiek plaats zouden vinden zijn we samen met Arcadis tot twee digitale interactieve dialogen gekomen (i.v.m. Corona). Door een goede voorbereiding (met testmoment) voor de deelnemers was het mogelijk om na de introductie in deelgroepen digitaal te brainstormen en discussiëren over de risico’s die men ziet als gevolg van klimaatverandering, hoe zwaar die wegen, en welke oplossingen en meekoppelkansen er gezien worden.
De resultaten van het eerste deel van de participatie worden nu uitgewerkt. Vervolgens wordt afgewogen in welke vorm en met wie de volgende sessie(s) plaats gaat/gaan vinden.
Later dit jaar volgt een online publiekspeiling onder inwoners, om van inwoners te horen wat zij ervaren en acceptabel of onacceptabele klimaatrisico’s vinden.
De resultaten van de participatie koppelen we aan u terug (in de klimaatbrief en de raadswerkgroep) en gebruiken we om u in het eerste kwartaal van 2021 een gedragen regionale strategie en uitvoeringsagenda klimaatadaptatie ter besluitvorming voor te leggen.
Zodra met lokale uitvoeringsprojecten wordt aangevangen, worden lokale partijen en inwoners actief betrokken bij de invulling.
Subsidie vanuit provincie Er zijn twee subsidieregelingen klimaatadaptatie vanuit Provincie Noord-Holland. Er is een regeling voor onderzoek naar fysieke uitvoeringsprojecten (tot €10.000) en een regeling voor uitvoering (tot €100.000 50% subsidie / 50% eigen financiering). Voor beide regelingen is afstemming met de werkregio (Regio Alkmaar) een vereiste. Er wordt momenteel een inventarisatie gedaan welke projecten hiervoor nu al geschikt zijn. De komende 3 jaar is vanuit de provincie per jaar €900.000 beschikbaar voor uitvoeringssubsidies.
Duurzame Bedrijfsvoering Duurzame bedrijfsvoering gaat niet alleen over wat wij intern doen, het gaat ook over hoe wij samenwerken met andere organisaties. In de transitie naar CO2-neutraal is het belangrijk om te bedenken wat het lange termijn-doel is en wat de impact is die we op korte termijn kunnen maken.
Er zijn veel kansen om positieve impact te bevorderen door in de keten te kijken. Bijvoorbeeld door het inzetten van duurzame plantaardige brandstof bij de uitvoering van grond-, weg- en waterbouw opdrachten. Deze brandstof zorgt er direct voor dat CO2-uitstoot sterk wordt gereduceerd.
Daarnaast is samenwerking van essentieel belang. Om goed samen te kunnen werken is het belangrijk dat er een gedeelde ambitie is. De BUCH-gemeenten zijn bezig met het traject naar certificering op de CO2-prestatieladder niveau 3. Dit doen wij niet alleen.
Ook de gemeente Alkmaar is met dit traject bezig en bevindt zich ongeveer in dezelfde fase van het project. Als koploper in de omgeving zien wij Kennemer Wonen die als eerste woningcorporatie van Nederland gecertificeerd is. De gemeenten en de woningcorporatie samen hebben een enorm potentieel voor positieve impact in de omgeving. Wij gaan verkennen hoe we gezamenlijk op kunnen trekken in deze ambities.
Centrumplan Schoorl Alle materialen die vrijkomen in de openbare ruimte van het centrumplan Schoorl worden onderzocht op hergebruik. Dit is vertaald naar een oogstkaart. Deze is als bijlage bijgevoegd.
Proces bestuurlijke besluitvorming De afgelopen periode is er al veel van u gevraagd op het gebied van duurzaamheid en klimaat. Vanaf september 2020 worden er wederom om meerdere besluiten aan u als raad gevraagd. In onderstaand schema kunt u zien hoe de concept planning eruit ziet.
Bij de behandeling van het raadsvoorstel over de zienswijze op de begroting 2021 van de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (OD NHN) in Algemene raadsscommisie op 2 juni is door de fractie van Groen Links het volgende opgemerkt:
De toezicht- en handhavingsfunctie van de OD is uitgebreid door de verplichting van bedrijven om energiebesparende maatregelen te treffen die binnen 5 jaar terugverdiend kunnen worden. Deze toezicht en handhavingstaken zijn niet opgenomen in VTH-plustaken in de begroting. Zou het niet wenselijk zijn dit wel op te nemen?
Achtergrond en beantwoording Bedrijven van enige omvang zijn al langere tijd verplicht om energiebesparende maatregelen te treffen. Dit op grond van de Europese richtlijn ‘European Energy Efficiency Directive’ (EED). Per juli 2019 is daar een informatieplicht aan toegevoegd. Samengevat is de gemeente in de meeste gevallen bevoegd gezag en de OD de handhavende instantie ten aanzien van deze verplichtingen. De kosten voor het in de organisatie opnemen van deze extra taken van de OD zijn in eerste instantie door het Rijk beschikbaar gesteld in de algemene uitkering en door de gemeenten doorgezet aan de OD. Aanvullend is via Ministerie EZK en Rijkswaterstaat subsidie beschikbaar gesteld voor het toezien op de Informatieplicht in 2020 en door OD aangevraagd. Voor de jaren na 2020 is geen extra budget begroot. Dit laatste is gelijk de reden waarom deze taak niet in de begroting 2021 is opgenomen.
Vanaf 2021 De OD heeft een voorstel aangekondigd over een structurele aanpak Informatieplicht en hoe ze energiebesparing bij bedrijven de noodzakelijke aandacht kunnen blijven geven. Dit voorstel wordt binnenkort verwacht en zal met de deelnemers worden besproken. Het is niet direct vanzelfsprekend om extra gelden beschikbaar te stellen. Hierbij spelen meerdere factoren zoals de komst van de Omgevingswet en de wijziging van het Activiteitenbesluit. Hierdoor zullen taken mogelijk verschuiven of vervallen. Daarom zal integraal gekeken moeten worden naar de taken waarna pas kan worden geconcludeerd of extra middelen nodig dan wel noodzakelijk zijn.
Het college heeft besloten om in aansluiting op het voorstel aan uw raad over noodsteun aan Kranenburgh ook Cinebergen, International Holland Music Sessions en de Kunst10daagse noodsteun te geven.
Dit omdat deze organisaties deel uit maken van de culturele basisinfrastructuur van de gemeente en zonder steun zullen omvallen. Hierbij wordt het geld ingezet, dat de gemeente van het Rijk ontvangt via het Gemeentefonds ter compensatie van coronaschade in de cultuursector.
Daarnaast wordt gebruik van het provinciaal noodfonds, dat voor de lokale culturele basisinfrastructuur is ingesteld, voor de drie organisaties, die voldoen aan de criteria. Naast Kranenburgh zijn dat Cinebergen en International Holland Music Sessions.
Ook wordt een deel van het geld aangewend voor andere culturele organisaties, die met alternatieve plannen komen en voor opvang van onvoorziene financiële tegenvallers.
Met dit besluit geven wij uitvoering aan uw motie van 2 juli 2020 over noodhulp aan de culturele sector.
In
een voorgaande nieuwsbrief bent u geïnformeerd over de door ons college
afgegeven pro-forma zienswijze op de ontwerp-luchtvaartnota 2020-2050. Ons college heeft besloten een aanvulling op
deze zienswijze af te geven. Deze treft u als bijlage bij deze memo aan.
Aanvullende zienswijze
In de aanvullende zienswijze worden de zienswijzen onderschreven zoals
deze zijn afgegeven door de Bestuurlijke Regiegroep Schiphol (BRS), de
Bestuurlijke Agenda Schiphol regio Alkmaar-IJmond en de Vereniging
dorpsbelangen Egmond-Binnen.
De samenwerking in de Bestuurlijke Agenda Schiphol regio Alkmaar-IJmond dient
om de belangen van onze regio te behartigen. Via deze samenwerking wordt aangehaakt
bij de BRS.
De door de BRS en de Bestuurlijke Agenda Schiphol afgegeven zienswijzen
zijn kritisch te noemen en zijn opgesteld vanuit de prioriteiten zoals deze
mede namens uw college zijn vastgesteld. De zienswijzen zien in die zin reeds
op de zaken die voor onze regio en gemeente van belang zijn. De zienswijzen
zijn tot stand gekomen na landelijke, provinciale en regionale afstemming.
Vereniging dorpsbelangen Egmond-Binnen (VDEB) heeft op 8 juli een eigen
zienswijze ingediend. Deze door VDEB afgegeven zienswijze richt zich in
hoofdzaak op het thema leefbaarheid en sluit hierdoor goed aan bij de genoemde
zienswijzen. Ons college heeft hier in aanleiding gezien om deze zienswijze ook
te onderschrijven en daarmee thema’s onder de aandacht te brengen zoals deze
lokaal worden ervaren in het kader van vlieghinder en de ontwikkeling van de
luchtvaart.
Met het eerder indienen van de pro-forma zienswijze is beoogd om ruimte
te creëren om de raad eventueel nog te kunnen betrekken. Inmiddels is duidelijk
dat 11 september de uiterste datum voor indiening van aanvulling is. Gelet op
de bestuurlijke agenda is het hierdoor niet mogelijk om de raad op reguliere
wijze te betrekken bij de zienswijze. De raad heeft op 25 juni een motie inzake
hinderbeperking omwonenden Schiphol aangenomen. Door het nu afgeven van de aanvullende
zienswijze wordt invulling gegeven aan deze motie. De in de motie genoemde
punten zijn verwoord in de onderschreven zienswijzen.
Koeling opnemen in aardgasvrije wijken Klimaatverandering zorgt nu al voor neveneffecten zoals regenoverlast, droogte en hittestress. Vanuit de klimaat-adaptatiestrategie en uitvoeringsagenda wordt gekeken hoe deze schadelijke effecten verminderd kunnen worden. Dit heeft raakvlakken met maatregelen in onze gebouwde omgeving zoals groene tuinen van particulieren om o.a. hitte tegen te gaan. Daarnaast is het mogelijk dat er in de toekomst meer gebruik gemaakt zal worden van zonweringen en aircosystemen die meer stroom vereisen van het net. In het Klimaatakkoord is hier nog geen rekening gehouden en zal nog verder onderzocht worden. Wij hebben in de wijkuitvoeringsplannen en gemeentebrede projecten wel de mogelijkheid om de resultaten van deze onderzoeken en innovaties mee te nemen in de verduurzaming van de gebouwde omgeving.
Is de keuze om aardgasvrij te worden vrijblijvend? De deelname van particuliere woningeigenaren aan het aanbod dat voort komt uit de wijkuitvoeringsplannen is geheel vrijwillig. Er bestaan momenteel nog geen wettelijke verplichting voor bestaande woningeigenaren om bijvoorbeeld aan te sluiten op een warmtenet.
Hoe riant is het om warmte geleverd te krijgen? De huidige warmtewet beschermt de consument zodat het niet uit de pas loopt qua kosten. Het klopt dat de aardgasprijs kan dalen maar dan daalt ook de prijs voor het leveren van warmte omdat deze aan elkaar zijn gekoppeld qua prijs. In de nieuwe warmtewet (Wet collectieve warmtevoorziening) wordt deze prijskoppeling tussen gas en warmte losgelaten. Dit zorgt ervoor dat woningeigenaren die reeds op warmtenetten zijn aangesloten, niet op de kosten worden gejaagd door de geplande belastingverhogingen op aardgas.
Zorgt het aardgasvrij maken van wijken voor meer ongelijkheid? De overheid wil deels met prijsprikkels de transitie naar duurzame warmte realiseren. De geplande verhoging van de aardgasprijzen kan ervoor zorgen dat woningeigenaren die veel aardgas verbruiken relatief hogere kosten zullen krijgen. Om dit te voorkomen wordt er naast de wijkgerichte aanpak ook met een gemeentebrede aanpak gewerkt om alle wijken in alle kernen te stimuleren het aardgasverbruik te reduceren en de energiekosten te verlagen. Voor de kansrijke wijken die uit de visie naar voren komen om een start te maken, is het tevens het streven uit het Klimaatakkoord om deze woonlastenneutraal de transitie naar aardgasvrij te laten doorlopen. Dit om ervoor waken dat mensen die voorop lopen in de transitie niet gestraft worden.
Kosten warmtenet De infrastructuur voor warmtenetten vereisen een substantiële investering net als het ontwikkelen van een bron zoals aquathermie of geothermie. Per gebied zal er dan ook altijd een sluitende business case moeten worden ontwikkeld voordat een partij tot uitvoering over kan gaan. De primaire investering wordt niet gedaan door de gemeente of de inwoners maar door bijvoorbeeld een warmtebedrijf. In dergelijke business cases worden zaken als aansluitkosten en garanties vanuit de gemeente onderzocht om zo te controleren of de business case sluitend gemaakt kan worden alvorens deze voorgelegd wordt aan de raad.
Middels de raadsinformatiebrief wordt u geinformeerd over de effecten van de coronamaatregelen op de bedrijfsvoering van WNK Personeelsdiensten (in het vervolg WNK) en op de bijstandsuitgaven.
WNK Graag verwijzen wij u naar bijgaand overzicht van de resultaten t/m juni 2020 inclusief de estimate van WNK. Kort samengevat zou WNK door de maatregelen als gevolg van het coronavirus in 2020 afstevenen op een tekort van meer dan een miljoen euro, waarin de gemeenten volledig moeten bijdragen, aangezien WNK niet over een eigen vermogen beschikt. Twee ontwikkelen dragen er toe bij, dat het tekort vooralsnog beperkt blijft tot € 174.000:
De gemeenten mogen rekenen op een compensatie van het Rijk als gevolg van de coronamaatregelen, waarvan de omvang geraamd wordt op € 925.853 en
De compensatie voor de Cao loonstijging WSW en de prijsindex door verhoging van het budget per standaardeenheid (SE).
Op dit moment vindt overleg met het Rijk plaats over een aanvullende compensatie van kosten en gederfde inkomsten als gevolg van de coronamaatregelen over de periode van juni t/m december 2020. Als er een aanvullende compensatie komt, heeft dit vanzelfsprekend effect op het verwachte exploitatieresultaat.
In de toelichting wordt vermeld, dat er sprake is van een onderbesteding van de afspraak om 60% van het beschikbare participatiebudget in te zetten voor inkoop van re-integratiediensten bij WNK. Deze situatie is (nog) niet van toepassing bij de gemeenten Bergen, Castricum en Heiloo.
Participatiewet BUCH: ontwikkeling uitgaven en klanten met een uitkering Onderstaande tabellen geven een beeld van de ontwikkeling van het klantenbestand en de verwachte uitgaven voor heel 2020 op basis van de uitgaven over de eerste 7 maanden van 2020. De verwachte financiële effecten worden afgezet tegen de begroting en Rijksbudget (BUIG).
Ondanks de coronamaatregelen is het bestand van Bergen afgenomen en dat valt ook af te lezen in de tabel bijstandsuitgaven hieronder. Ook in Uitgeest is het aantal uitkeringen ten opzichte van eind 2019 licht afgenomen. Als gevolg van een ombuigingstaakstelling was een hogere daling van het aantal uitkeringen noodzakelijk en verwacht. Door de coronamaatregelen is deze ombuigingstaakstelling niet haalbaar als gevolg waarvan er sprake is van een hoger tekort dan begroot. Het aantal uitkeringen in Castricum en Heiloo is toegenomen. Deze toename is ontstaan na de uitbraak van het coronavirus in Nederland. Desondanks is er in Castricum sprake van een voordeel ten opzichte van de begroting. Op grond van ervaringen in voorgaande jaren is structureel het eigen risico als tekort begroot. Eind 2019 bleek het tekort al lager. Gezien de huidige ontwikkelingen wordt een stijging van de uitgaven voorzien en wordt er daarom nu geen aanleiding gevonden om de begroting aan te passen.
Ondanks de stijging van de uitgaven heeft Heiloo nog een overschot op het Rijksbudget. Voor de uitbraak van het coronavirus was er sprake van een hoger overschot. Een deel hiervan is als voordeel al in de begroting genomen. De stijging van de uitgaven leidt er nu toe, dat op dit moment een nadeel ten opzichte van de begroting wordt voorzien.
De prognose van de uitgaven is gebaseerd op de ontwikkeling van de uitgaven over de eerste 7 maanden van dit jaar. Verwacht wordt dat de uitgaven en het aantal uitkeringen (verder) zullen stijgen als gevolg van de economische effecten van het coronavirus. Voor de komende maanden is in beginsel geen stijgende lijn van de uitgaven aangehouden, omdat de hoogte van de stijging moeilijk valt te voorspellen. In september/oktober dit jaar wordt het definitieve BUIG-budget door het Rijk bekend gemaakt en zal blijken of de gemeenten dit jaar al gecompenseerd worden voor de stijgende uitgaven.
