Sinds 1972 wordt gas gewonnen uit ondergrondse van natuurlijke oorsprong ontstane opslagen (voorkomens). De oude winningsvergunning Bergen II, ook wel Bergen Concessie genoemd, heeft betrekking op een gebied dat gelegen is in en rondom de plaatsen Bergen, Heiloo, Alkmaar, Groet en Schermer. Binnen onze gemeente betreft het putten gelegen bij Bergen aan Zee en Groet.
TAQA heeft een winningsvergunning aangevraagd bij het ministerie van Economische Zaken en Klimaat. Dit betreft een actualisatie van de reeds bestaande vergunning. De minister van Economische Zaken en Klimaat heeft aan Staatstoezicht op de Mijnen (SodM), TNO en Technische commissie bodembescherming (Tcbb) een advies gevraagd en deze ontvangen. Hierna heeft hij op 19 november 2021 aan de lagere (betrokken) overheden, waaronder de gemeente Bergen NH, om advies gevraagd.
Het college is van mening dat de aanvraag onvoldoende is onderbouwd. Er is landelijk beleid om gaswinning uit kleine gasvelden versneld af te bouwen, dat heeft de minister ook aan alle gemeenten geschreven en gecommuniceerd naar de Tweede Kamer. Bovendien is rijksbeleid vastgesteld voor Energietransitie en duurzaamheid, waarbij vermindering van gasverbruik aan de orde is. Tenslotte kunnen bevingen met een hogere Magnitudes niet worden uitgesloten. Daarom adviseert het college bij brief van d.d. 14 december 2021 negatief.
Op 6 juli 2021 informeerde het college u over het inspectierapport “Vervolgtoezicht kwetsbare kinderen onvoldoende beschermd”. De Inspecties gaven voor heel Noord-Holland aan dat zij er niet van uitgaan dat de jeugdhulpregio’s en gecertificeerde instellingen (GI-en) er op korte termijn in slagen om elk kind met een jeugdbeschermingsmaatregel tijdig passende hulp te bieden. Om die reden grepen de ministeries van VWS en Justitie en Veiligheid (JenV) in door het starten van een interbestuurlijk toezicht (IBT) in de negen jeugdhulpregio’s van Noord-Holland[1].
Dit geeft de huidige stand van zaken met betrekking tot het interbestuurlijk toezicht en hoe we in partnerschap met de GI-en komen tot het borgen van de kwaliteit van Jeugdbescherming en Jeugdreclassering.
Interbestuurlijk toezicht (IBT)
Onder de Jeugdwet zijn de gemeenten verantwoordelijk voor jeugdbescherming (JB) en jeugdreclassering (JR)[2]. De regio Noord-Kennemerland heeft vanaf 1 januari 2019 gezamenlijk met de Kop van Noord-Holland, IJmond en Zuid-Kennemerland (samen NW4) drie GI-en gecontracteerd.
Op 1 november 2021 zijn in het kader van het IBT in een overleg met de ministeries JenV en VWS bestuurlijke afspraken gemaakt met alle negen jeugdhulpregio’s NH (zie bijlage). De gemaakte afspraken gaan over (bovenregionale) samenwerking, waardoor we beter tijdige en passende hulp kunnen verlenen. Daarnaast gaat een van de bestuurlijke afspraken over het vaststellen van een reëel tarief voor GI-en in de NW4. De NW4 en de GI-en hebben op 29 november 2021 overeenstemming bereikt over de hoogte van de tarieven vanaf 2022, om te komen tot een toekomstbestendige GI. Het college heeft op 21 december jl. besloten om de tarieven aan te passen. De tariefbijstelling is opgesteld door de Jeugdautoriteit en is omgerekend 14,4% voor De Jeugd- en GezinsBeschermers en Leger des Heils JBJR en 16,3% voor William Schrikker Stichting JBJR. Met deze tariefverhoging financieren wij conform het landelijk gemiddelde. De financiële gevolgen zijn structureel en bedragen naar schatting € 43.818 (op basis van cijfers uit 2020) en worden verwerkt in de begroting 2022.
Vervolgproces IBT en Verscherpt Toezicht
Op 16 december jl. heeft een voortgangsgesprek plaatsgevonden met het Rijk. In januari 2022 doen de inspecties opnieuw praktijkonderzoek bij de GI. Zij kijken of voor elk kind met een kinderbeschermings- of jeugdreclasseringsmaatregel, tijdig passende hulp beschikbaar is. Daarnaast kijken zij of een vaste Jeugdbeschermer binnen 6 weken beschikbaar is en er een gedragen koers is. Als dit het geval is wordt het toezicht afgeschaald. Het college informeert u te zijner tijd over de verdere voortgang
[1]Het betreft hier de regio’s Amsterdam-Amstelland, Gooi- en Vechtstreek, Haarlemmermeer, IJmond, Noord-Kennemerland, Kop van Noord-Holland, West-Friesland, Zaanstreek-Waterland en Zuid-Kennemerland.
[2]Jeugdbescherming is een maatregel die de rechter oplegt wanneer een gezonde en veilige ontwikkeling van een kind of jongere tot 18 jaar (ernstig) wordt bedreigd en vrijwillige hulp niet (voldoende) helpt. Doel van Jeugdreclassering is het voorkomen dat een jeugdige van 12 jaar of ouder nog een strafbaar feit pleegt.
Op 18 juni is in de gemeente Bergen een extreme bui gevallen, van ca. 100 tot 120 mm neerslag in anderhalf uur, die zware overlast en schade heeft veroorzaakt. Daarna volgde op 20 juni nog een hevige bui die lokaal nog eens 50 mm neerslag losliet in een paar uur tijd, die de nodige overlast veroorzaakte. De kans op meer zware buien neemt toe naarmate de klimaatverandering doorgaat. Dat is ook wat voorspeld is in het nieuwste rapport van het IPCC (aug. 2021) en Klimaatsignaal ’21 van het KNMI.
Korte termijn maatregelen
Het college heeft besloten om op basis van duidelijk opgestelde criteria enkele kwetsbare locaties met voorrang minder kwetsbaar te maken. Deze criteria zijn:
– Het betreft particuliere schade.
– Kleinschalige, betaalbare maatregelen zijn voldoende als redelijke risico verminderende oplossing. Dat is ongeveer €3000 à €6000 per probleemlocatie.
– Er bestaat een grote kans op herhaling van wateroverlast en schade bij extreme neerslag.
– Het betreft investeringen in de openbare ruimte. De gemeente betaalt niet de investeringen op particulier terrein.
Op basis van deze criteria zijn 15 locaties aangewezen om met voorrang minder kwetsbaar te maken voor wateroverlast. De kosten zijn gemiddeld €4000 per locatie en in totaal ongeveer €60.000 excl. BTW. Daarnaast is €20.000 excl. BTW benodigd voor aanvullend onderzoek naar de mogelijkheden om extra hemelwater van de bestaande gemengde riolering af te koppelen. De kosten worden gedekt uit de begrote budgetten
Uitvoering gaat plaatsvinden in kwartaal 1 en 2 van 2022.
Via de raadnieuwsbrief van 12 oktober jl. bent u geïnformeerd over de voortgang van de aanbesteding dierenopvang en dierenvervoer. In deze nieuwsbrief wordt u geïnformeerd over de definitieve gunning.
Inleiding
Wij hebben in de nieuwsbrief van 12 oktober onder andere aangegeven dat de definitieve gunning was uitgesteld omdat twee inschrijvers gebruik hebben gemaakt van de mogelijkheid om een kortgedingprocedure te starten tijdens de zogenaamde stand-still termijn van de aanbesteding. Eén inschrijver heeft haar kortgedingprocedure ingetrokken. De andere inschrijver heeft bezwaar gemaakt tegen de voorlopige gunning van de percelen 1B en 2B1. Perceel 1B betreft de opvang van honden, katten en overige zwerfdieren voor de gemeenten Heerhugowaard, Hollands Kroon, Langedijk en Schagen. Perceel 2B1 betreft de opvang van honden voor de gemeenten Alkmaar, Bergen, Castricum en Heiloo.
Bezwaren percelen 1B en 2B1 gegrond verklaard
De rechter heeft op 14 december 2021 uitspraak gedaan in het kort geding en de bezwaren van de Stichting Dierentehuis Alkmaar e.o. van de Dierenbescherming gegrond verklaard en haar vorderingen toegewezen. Dit betekent dat Dierenzorg Zaanstreek en ‘t Schuthok zijn uitgesloten van perceel 1B en Dierenzorg Zaanstreek van perceel 2B1. Stichting Dierentehuis wordt de dienstverlener voor deze percelen. De overeenkomsten voor deze percelen worden zo snel mogelijk gesloten.
Informatie over de overige percelen
Het perceel 1A inzake het dierenvervoer voor de gemeenten Heerhugowaard, Hollands Kroon, Langedijk en Schagen wordt definitief gegund aan Dierenzorg Zaanstreek.
Het perceel 2A inzake het dierenvervoer voor de gemeenten Alkmaar, Bergen, Castricum en Heiloo wordt definitief gegund aan de Dierenambulance Noord-Kennemerland van de Dierenbescherming.
De percelen 2B2 en 2B3, respectievelijk de opvang van katten en overige zwerfdieren voor de gemeenten Alkmaar, Bergen, Castricum en Heiloo zijn definitief gegund aan de Stichting Dierentehuis Alkmaar e.o. van de Dierenbescherming.
Wij vertrouwen hiermee een toekomstbestendige oplossing te hebben voor de opvang en het vervoer van zwerfdieren en het vervoer van in het wild levende dieren in de regio.
Op 4 maart 2021 heeft uw raad ingestemd met de Bergense aanpak. In deze voorliggende voortgangsrapportage gaan we in op de periode tot en met december 2021. Tevens informeren we u over de beleidslijn subsidies maatschappelijke organisaties en corona en over de nafase corona.
Waar we in september 2021 een stukje verruiming van de maatregelen zagen, zijn we nu door oplopende besmettingscijfers en ziekenhuisopnamen weer geconfronteerd met nieuwe maatregelen om de coronapandemie onder controle te krijgen.
Met blijvende inzet, lokaal maatwerk en regelingen staan we gedupeerden bij waar dat mogelijk is. We helpen kansen creëren en optimisme te behouden. De gemeente wil er voor haar ondernemers en instellingen zijn. Tegelijk zien we ook de beperkingen in de mogelijkheden om daadwerkelijk hulp te bieden.
In september 2021 is uw raad via de nieuwsbrief geïnformeerd over de stand van zaken binnen de Bergense aanpak (A). In deze rapportage wordt u geïnformeerd over de Beleidslijn subsidies maatschappelijke organisaties (B) en over de Constateringen en prioritering nafase (C).
Terugblik
Op 15 maart 2020 gingen alle scholen, kinderopvangcentra, cafés, restaurants en sportclubs in Nederland voor het eerst dicht. Vanaf 15 maart 2020 tot en met heden hebben ons college en onze raad diverse lokale besluiten genomen om haar ondernemers, verenigingen en instellingen tegemoet te komen.
Besluitvorming corona maatregelen gemeente Bergen:
Fase 1: B&W 17 maart 2020
Fase 2: B&W 25 maart 2020
Fase 3: B&W 12 mei 2020, raad 25 juni 2020
Fase 4: B&W 17 november 2020
Fase 5: B&W 19 februari 2021, raad 4 maart 2021
Fase 6: B&W 6 juli 2021
A. Bergense aanpak De besluitvorming van de laatste genomen fase, fase 6 bestond uit verlenging van de volgende elementen:
1) Financiële steun voor partijen met een maatschappelijke doelstelling;
2) Task force economisch en maatschappelijk leven;
6) Verlenging verruiming terrassen tot 25-10-2021 mits passend binnen landelijke richtlijnen.
7) Steun MKB in aanvulling op landelijke steunmaatregelen:
8) Maatwerk bij gemeentelijke belastingen
Op 4 maart 2021 heeft uw raad besloten €255.000,- vrij te maken voor Herstelfonds. De door de organisatie gemaakt kosten zijn geboekt op kostenplaats 438100 op verschillende grootboeknummers. Via dit advies en bijgaande begrotingswijziging wordt een onttrekking uit de reserve Herstelfonds Corona gedaan en komen de budgetten in de exploitatie terecht.
In onderstaande tabel is aangegeven op welke onderwerpen geld is uitgegeven.
Onderwerp
Beschikbaar gesteld
uitgaven
1
Financiële steun voor partijen met een maatschappelijke doelstelling
€ 100.000
€ 71.436
2
Herstelfonds economisch en maatschappelijk leven
€ 100.000
€ 62.858
4
TVS
€ 595
7
Steun MKB in aanvulling op landelijke steunmaatregelen
€ 30.000
€ 4.048
8
Precario
€ 25.000
–
Totaal
€ 255.000
€ 138.847
A. Bergense aanpak
1) Financiële steun voor partijen met een maatschappelijke doelstelling; Organisaties uit kunst en cultuur. In de vorige voortgangsrapportage is reeds aangegeven dat Slotkapel, International Holland Music Sessions en vredeskerkje financiële noodsteun hebben gekregen op basis van hun ingediende crisisbegroting. Cinebergen heeft geen inzicht kunnen geven in hun financieringsbehoefte. Er is hiernaast ook steun gegeven aan een gemeentelijke huurder en ook Stichting welzijn heeft op basis van een crisisbegroting een extra ondersteuning ontvangen. Het totaal bedrag voor financiële steun voor partijen met een maatschappelijke doelstelling komt neer op € 71.346.
2) Task force economisch en maatschappelijk leven; De task forces zijn gedurende het jaar beëindigd. Er zijn nog wel een aantal uitgaven geweest voor onderdelen die al in gang waren gezet. De totale uitgaven binnen de Task forces zijn €62.858.
3) 1,5 meter samenleving BUCH werkgroep; De gemeente controleert en adviseert ondernemers en verenigingen inzake de controle van het coronatoegangsbewijs.
Het is nog voor veel onderdelen onduidelijk of er nieuwe steunmaatregelen vanuit het rijk komen. Binnen de organisatie wordt onderzocht welke aanvullende steunmaatregelen er vanuit de gemeente noodzakelijk zijn.
4) TVS (Tegemoetkoming Verhuurders Sportaccommodaties) Vanaf 1 oktober 2020 zijn de twee eerdere regelingen TVS (Tegemoetkoming Verhuurders Sportaccommodaties) en TASO (Tegemoetkoming Amateursportorganisaties) opnieuw opengesteld. De gemeente heeft deze tegemoetkoming opnieuw aangevraagd. Er zijn 8 partijen tegemoetgekomen voor de huur voor in totaal een bedrag van € 595.
Tot 12 november 2022 kan er steekproefsgewijs een controle uitgevoerd worden om te toetsen of aan alle voorwaarden is voldaan. De tegemoetkoming wordt daarmee uiterlijk op 12 november 2022 vastgesteld of maximaal 13 weken later indien wij binnen de steekproef vallen.
5) Tegemoetkoming evenementen De gemeente behandelt en adviseert op verzoeken voor evenementen. De Kunst10Daagse is een aanbod gedaan van €7.000 als garantie voor het mogelijk maken van de Kunst10Daagse in aangepaste vorm. Van dit aanbod is geen gebruik gemaakt. De Kunst 10Daagse heeft een gering exploitatieverlies dat kleiner is dan de drempel om voor steun in aanmerking te komen.
6) Verlenging verruiming terrassen tot 25-10-2021 mits passend binnen landelijke richtlijnen. Per 25 oktober 2021 zijn de coronaterrassen gestopt. De anderhalve meter maatregel was toen opgeheven. Inmiddels is de anderhalve meter maatregel weer ingevoerd. Gezien de winterperiode is het invoeren van corona-terrassen nu niet opportuun. Afhankelijk van de maatregelen in het voorjaar van 2022 is het opnieuw overwegen van coronaterrassen een optie.
7) Steun MKB in de vorm van advisering in aanvulling op landelijke steunmaatregelen: Er zijn verschillende onderzoeken gedaan bij bedrijven die in financiële nood zijn gekomen. Extra steun is geboden aan twee bedrijven ter waarde van €4.048.
Per 1 oktober zijn de rijksmaatregelen ter ondersteuning komen te vervallen.
Het steunpakket voor ondernemers is weer uitgebreid met bijna € 2,2 miljoen bovenop de eerder € 1,3 miljoen.
De NOW loonsubsidieregeling komt terug. Ondernemers die tenminste 20% omzetverlies hebben door coronamaatregelen kunnen voor de maanden november en december loonsteunaanvragen.
De tegemoetkoming Vaste Lasten gaat omhoog-tot eind van 2021. Van 85% naar 100%.
Ook het belasting uitstel voor ondernemers word verlengd tot eind dit jaar..
8) Maatwerk bij gemeentelijke belastingen Cocensus heeft alle ondernemers die om uitstel hebben gevraagd, of ondernemers die van de algemene verlenging van de betaaltermijnen gebruik hebben gemaakt actief benaderd en maatwerk bij de invordering van de gemeentelijke belastingen aangeboden.
B. Beleidslijn subsidies maatschappelijke organisaties en corona
Hiernaast besluiten we het besluit van 30 juni 2020, waarin de ‘Beleidslijn subsidies maatschappelijke organisaties en corona’ is vastgelegd tevens van toepassing te verklaren voor 2021.Gesubsidieerde maatschappelijke instellingen op het terrein van sport, cultuur, jeugd en welzijn komen met verschillende vragen. Zij vragen of zij de subsidie, doordat zij de door de gemeente gesubsidieerde activiteiten niet (in zijn geheel) hebben kunnen uitvoeren vanwege de coronacrisis, moeten terugbetalen. Bij het verstrekken van subsidies is in 2021 strikter gekeken naar de mogelijkheden. Toch zullen er partijen zijn die door de wisselende maatregelen rond corona toch hun activiteiten niet zo hebben kunnen uitvoeren als in gang gezet.
C. Constateringen en prioritering nafase
Medio mei 2021 is in een besluit genomen over de corona-nafase: Van coronapandemie naar nafase. In dit besluit was opgenomen dat een aantal thema’s nader worden uitgewerkt. Op een gegeven moment moeten de taken die nu in de verschillende corona-overlegstructuren zijn belegd weer hun plek in de reguliere organisatie krijgen.
Constateringen en prioritering
De verschillende thema’s zijn dusdanig beïnvloed door onzekerheden dat een stappenplan voor de lange termijn niet mogelijk is. De verschillende taken die nu zijn opgenomen binnen de corona-organisatie worden opgenomen in de interne organisatie. Veelal is het voortzetting van reeds voor corona gestarte onderwerpen. Aandachtspunt hierbij is dat voor sommige taakvelden prioriteiten moeten worden gesteld en keuzen gemaakt worden. Dit moet in onderling overleg tussen bestuurders en domeinen gebeuren.
Wat we wel kunnen meegeven is dat we vanuit de corona-organisatie signaleren, dat er op een aantal taakgebieden sprake is van een behoorlijke disbalans tussen de hoeveelheid werk en de capaciteit die er is om ermee aan de slag te gaan. In het bijzonder spreken we onze zorg uit als het gaat om vakgebieden openbare orde en veiligheid, economie en een aantal onderdelen binnen sociaal domein.
Er zijn teveel onzekerheden om een voorspelling te doen van onderwerpen die mogelijk naar voren komen of een andere inzet vragen ten gevolge van de coronapandemie. In de regio zijn wel een aantal onderwerpen en mogelijke trends en ontwikkelingen benoemd. Samenwerken binnen de regio gaat voort binnen voor corona al actief zijnde samenwerkingsverbanden. We adviseren om de impact van de coronapandemie op de diverse taakvelden binnen die reeds bestaande structuren te agenderen en daarnaast met de ambtelijke inzet mee te bewegen in de huidige twee VRNHN regionale COVID-structuren, die verschillend opereren in de mate van op- en afschaling van de regionale afstemming.
Af- en opschalen van de Corona-organisatie
Binnen de organisatie zijn bepaalde werkgroepen afgeschaald en wordt de intensiteit van andere werkgroepen bepaald op basis van de actualiteit. Nu Corona weer heftiger de kop opsteekt en vraagt om handelen door de gemeente, worden de verschillende interne werkgroepen weer opgeschaald.
Eind september 2021 was de situatie rond corona dusdanig dat veel van de beperkende maatregelen waren afgeschaald. De inzet van de organisatie rond corona varieert rond de maatregelen die genomen worden door de Rijksoverheid.
Per 1 oktober 2021 zijn alle landelijke financiële steunmaatregelen beëindigd. Een deel van deze maatregelen zijn door de gemeente uitgevoerd binnen het sociaal domein. Het deel van de organisatie dat deze regelingen verzorgde kon hiermee worden afgeschaald. Het is nog niet zeker of en in welke vorm er nieuwe landelijke steunmaatregelen komen.
De inzet van de gemeentelijke handhavers en juristen is tevens afhankelijk van de landelijk geldende maatregelen voor onder andere de handhaving op het controleren op het Corona Test Bewijs (CTB).
Het interne Coronaloket waarin verschillende taakvelden samen nadenken over vraagstukken, blijft actief zolang er beperkende maatregelen zijn.
Vervolg
Binnen de organisatie vinden gesprekken plaats over een nieuw pakket van steunmaatregelen, omdat de coronapandemie ons nog niet heeft verlaten en nog steeds effect heeft op onze ondernemers en inwoners.
De gemeenten die zijn aangesloten bij het Regionaal Archief Alkmaar, hebben besloten een regionaal vervolgonderzoek naar geroofd Joods vastgoed uit te laten voeren. Het onderzoek moet vooral licht werpen op de vraag hoe gemeenten zich na de oorlog opstelden in het proces van rechtsherstel.
Uw raad heeft in 2020 een motie aangenomen (motie 5 vrmd 2020-06-25) met de vraag te onderzoeken of er nog zaken zijn waar geen rechtsherstel plaatsgevonden heeft. Ons college heeft door het Regionaal Archief Alkmaar hierop een verkennend onderzoek laten uitvoeren.
Het verkennend onderzoek in 2020 was een kadastraal onderzoek aan de hand van zogenoemde Verkaufsbücher. Er zijn 14 panden aangetroffen waarvoor in alle gevallen rechtsherstel heeft plaatsgevonden. Dit is door ons college aan uw raad gecommuniceerd.
Alkmaar liet eenzelfde verkennend onderzoek uitvoeren. In Alkmaar werd vastgesteld dat het onderzoek naar de Verkaufsbücher vermoedelijk niet al het geroofd Joods vastgoed in beeld brengt. Bovendien gaf het onderzoek geen antwoord op een andere vraag die in de media gesteld was: op welke wijze was de gemeente destijds zelf betrokken? Uit onderzoek in andere gemeenten was naar voren gekomen, dat sommige gemeenten actief betrokken waren geweest bij transacties van geroofd Joods vastgoed, ze werkten soms rechtsherstel tegen of legden onredelijke gemeentelijke heffingen op.
De gemeente Alkmaar nam hierop het besluit om een vervolgonderzoek uit te laten voeren. Andere gemeenten in de regio sloten zich hier bij aan; zo ook de gemeente Bergen. Het vervolgonderzoek wordt door de Radboud Universiteit uitgevoerd, onder begeleiding van het Regionaal Archief. Het bovenlokale karakter ervan zorgt voor een grote betrouwbaarheid van de onderzoeksresultaten. Het eindresultaat zal echter nog steeds geen 100% zekerheid geven op individuele gevallen. De uitkomst van het onderzoek zal mogelijk wel leiden tot de noodzaak van politieke afwegingen om te komen tot rechtsherstel in welke vorm dan ook.
Tijdens de gemeenteraadsvergadering van 4 november 2021 is door het college aangegeven dat er een extra juridisch advies zou worden ingewonnen over de huisvestingsverordening. Het advies zag op vragen die door de fractie van de VVD waren gesteld over de relatie tussen het bestemmingsplan en de huisvestingsverordening. Uit die vragen is de rechtsvraag gedestilleerd en die vraag is daarna uitgezet bij SWDV Advocaten uit Haarlem. Inmiddels hebben zij advies uitgebracht.
In het juridisch advies concludeert SWDV advocaten dat het college een verdedigbaar standpunt inneemt. Voor het volledige advies, de adviesvraag en de vragen van de VVD verwijzen wij kortheidshalve naar de bijlage.
Met korte termijn beheersmaatregel 15 heeft college besloten tot de herinrichting van de huishoudelijke ondersteuning (HO). Deze opnieuw vormgegeven voorziening wordt voor de BUCH aanbesteed. Het doel is dat de HO beter gaat aansluiten bij de inhoudelijke wensen van zowel college als raad én dat de gemeente meer kan sturen op de (financiële) beheersbaarheid. Het is echter niet de verwachting dat deze beheersmaatregel direct tot een besparing leidt, maar wel dat deze leidt tot een demping van de extra stijging die met name veroorzaakt wordt door de aanzuigende werking van het abonnementstarief.
Uitgangspunten van deze aanbesteding
Alles maatwerk: één maatwerkvoorziening waarbinnen alle vormen van huishoudelijke ondersteuning kunnen worden beschikt;
Een tiental aanbieders te contracteren bij de nieuwe aanbesteding;
de tarieven te baseren op de huidige reële tarieven;
rekening te houden met extra uitvoeringskosten door afschaffen van de algemene voorziening en instelling van één maatwerkvoorziening.
De nadruk ligt op maatwerk en keuzevrijheid voor de inwoner. Dit houdt in dat de algemene voorziening schoonmaakondersteuning (SO) zal ophouden te bestaan.
De aanbesteding is gepubliceerd op Tenderned en de verwachting is dat de nieuwe overeenkomsten maart of uiterlijk april 2022 ingaan.
Uitvoeringskosten
Op dit moment worden inwoners, die gebruik maken van SO, niet of bijna niet gezien door het Sociaal Team. Hiervoor wordt slechts telefonisch een ‘lichte toets’ afgenomen om te bepalen of de inwoner in aanmerking komt. De aanbieder verzorgt vervolgens de verdere intake. Het verminderen van de administratieve last is in 2016 als besparing meegenomen. Met het afstappen van de algemene voorziening wordt de administratieve last voor het sociaal team ook groter. Naar verwachting leidt dit tot extra uitvoeringskosten voor het sociaal team.
Voordelen
Met deze aanbesteding is de verwachting dat er meer grip ontstaat op de toekenning van de huishoudelijke ondersteuning, waardoor de extra kostenstijging beperkt blijft.
Daarnaast is de verwachting dat door de inzet van HO+ taken er een afname ontstaat in het gebruik van Wmo begeleiding.
De kosten en ontwikkelingen van HO kunnen in de nieuwe situatie beter worden begroot en geanalyseerd. Door een eenduidig uurtarief, goede administratie in de systemen van de BUCH en facturering via het berichtenverkeer iWmo ontstaat een preciezer en tijdiger inzicht in managementinformatie.
Klankbordgroep sociaal domein
(Vertegenwoordigers van) uw gemeenteraad zijn reeds van tevoren betrokken in het proces in de klankbordgroep sociaal domein en via de korte- en lange termijn beheersmaatregelen. De thema’s maatwerk en keuzevrijheid zijn daaruit als speerpunt naar voren gekomen. Met deze aanbesteding geven wij daar mede invulling aan.
Adviesraad Sociaal Domein (ASD)
De ASD heeft geadviseerd om te zorgen voor een duidelijk beleidskader waarop de gemeente de toekenning of afwijzing kan baseren en dat voor de inwoner ook duidelijke handvatten bestaan waarop zijn/haar/hun verwachtingen kunnen worden gebaseerd. Het is vervolgens van belang dit duidelijk te communiceren via de kanalen van de gemeente.
Net als de klankbordgroep adviseert de ASD om een huisbezoek voor alle inwoners in te stellen, om zo passender te kunnen indiceren. Regionale samenwerking op inkoopniveau vindt de ASD logisch, maar zij willen de samenwerking vooral in de wijk zien. Ook mag de gemeente volgens de ASD meer nadruk leggen op de mogelijkheden van een onafhankelijke cliëntondersteuning. Verder zien zij kansen om inwoners met een achterstand tot de arbeidsmarkt te betrekken in de HO. Zij zien de krapte op de arbeidsmarkt en willen dat alleen de gemeente mag bepalen waar ten tijde van schaarste de prioriteit dient te leggen, en niet de aanbieder.
Het college heeft dit advies overgenomen.
Raadsinformatieavond
Om uw raad goed geïnformeerd te houden, zal een (BUCH-brede) themabijeenkomst worden georganiseerd.
In juni is tijdens de algemene raadscommissie door de portefeuillehouder naar aanleiding van de brief van wijkvereniging Aagtdorp toegezegd dat de commissie het besluit tot verzoek afwijzing handhaving ontvangt en dat de portefeuillehouder nadenkt over de vraag om aandacht te blijven houden voor het verdwijnen van groen.
Bij dit bericht is het besluit tot afwijzing van het verzoek om handhaving gevoegd.
De wijkvereniging Aagtdorp maakt zich zorgen over het verlies van het groene karakter van park Landal Berger Duinen. Ten aanzien van een aantal bomen is een herplant verplichting opgenomen. De vergunning voor het plan is in 3 fasen geknipt. In totaal is er herplantplicht voor 36 bomen. In het voorjaar van 2022 wordt door de bomendeskundige van de gemeente de herplantplicht onderzocht. Dan wordt ook gekeken of de overgebleven bomen op een juiste manier in stand worden gehouden. Als dit niet zo is, komt ook voor deze bomen een herplantplicht.
