Stand van zaken motorenoverlast

De inwoners en ondernemers van de gemeente Bergen ondervinden al jaren geluidsoverlast van motorvoertuigen, vooral motoren. Dit is vooral het geval in de periodes dat er sprake is van mooi (toer)weer. Niet alleen in Bergen hebben wij hiermee te maken maar ook andere gemeenten worstelen met de aanpak van dit fenomeen. Vanuit Bergen zijn er al verschillende initiatieven ondernomen om dit onderwerp op verschillende niveaus te agenderen. Inzet vanuit Bergen maar ook andere gemeenten, zoals Bloemendaal en Krimpenerwaard is merkbaar, echter we zijn er nog niet. Er is nog geen landelijk beleid om dit probleem aan te pakken en dat maakt dat onze samenwerking en inzet nodig is. Met de gemeente Bloemendaal en Krimpenerwaard is een brief opgesteld en door voormalig wethouder Bekkering uitgereikt aan de vaste commissie Infrastructuur en Waterstaat van de Tweede Kamer der Staten-Generaal.

Minister Harbers (I&W) heeft gereageerd op de petitie van de gemeenten Bergen, Bloemendaal en Krimpenerwaard, waar ook een groot aantal andere gemeenten bij zijn aangesloten.

De minister heeft het geluidoverlast motorvoertuigen uitgebreid laten analyseren en onderzoeken en constateert dat de toepasselijke veiligheids- en milieunormen voor voertuigen op grond van de Europese regelgeving bij de Datum van de Eerste Toelating (= DET) van toepassing blijven en aanscherping van deze normen alleen geldt voor nieuwe voertuigen. Verder merkt hij op dat in Europees verband wordt gewerkt aan herziening van het pakket regels rondom technische controles langs de weg (incl. de APK-richtlijn). Mogelijk wordt de uitzondering op de APK voor motorfietsen afgeschaft. Als dat gebeurt dan kan er mogelijk ook gekeken worden naar aanpassingen die zijn gedaan die leiden tot meer geluidsproductie.

De minister merkt in zijn brief aan de Vaste Commissie I&W van de Tweede Kamer, zie bijlage, dat er – gezien de aangeboden petities door gemeenten en de NEFOM (landelijke vereniging van en voor bewoners voor bestrijding van geluidsoverlast van motorvoertuigen) – blijkbaar veel overlast is bij bewoners. Ook wordt opgemerkt dat de huidige Nederlandse wetgeving de mogelijkheid kent om onnodig geluid door motorrijders aan te pakken via het reeds bestaande artikel 57 Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens (RVV) en dat reeds per 1 september 2020 een expliciet verbod geldt voor het gebruik van niet-goedgekeurde modificaties van motorvoertuigen, zoals sportuitlaten, een en ander in lijn met de huidige Europese regelgeving. Tevens bestaat op dit moment de mogelijkheid dat een motorfiets op last van de politie aan de RDW voor inspectie moet worden aangeboden, indien er gerede twijfel bestaat aan de in het kentekenregister vermelde gegevens en daarmee een vermoeden bestaat dat een voertuig zodanig is aangepast dat het meer geluid maakt dan oorspronkelijk de bedoeling was (WOK). Ten slotte wordt opgemerkt dat het in het kader van de bescherming van de leefomgeving decentrale overheden (provincies, gemeenten en waterschappen) op grond van de Wegenverkeerswet de mogelijkheid hebben om wegen af te sluiten voor bepaalde categorieën motorvoertuigen.

Samen met Bloemendaal heeft Bergen de opdracht gegeven aan een juridisch adviseur om de (on)mogelijkheden in kaart te brengen van de laatst genoemde optie. Zodra dit inzichtelijk is gemaakt zal verder worden gekeken naar de praktische uitvoeringsmogelijkheden.

Ons college blijft serieus werk maken van het beteugelen van deze vorm van geluidsoverlast en voelt zich daarin gesterkt door de reactie van de minister.

Bijlagen

Raadsinformatie over  regionale bestuursopdracht Flexwoningen

Gemeenten in de Regio gaan aan de slag met een gezamenlijke bestuursopdracht voor flexwoningen. Aanleiding vormt de mogelijkheid om als regio samen met het ministerie van Binnenlandse Zaken flexwoningen te realiseren om een extra aanbod te creëren voor bepaalde doelgroepen, zoals starters op de woningmarkt en statushouders.  Daarbij wordt ook de samenwerking met de woningbouwcorporaties gezocht.

Het ministerie biedt enerzijds de mogelijkheid om flexwoningen aan te kopen via het rijk en anderzijds kan de door het ministerie in het leven geroepen Taskforce tijdelijke huisvesting een stimulerende en faciliterende rol vervullen. Wij hebben vanuit de regio nu een aantal van 1000 flexwoningen als doelstelling geformuleerd. Wij denken dat dit aantal een goede richting kan geven, waarbij de verdeling van de aantallen tussen de gemeenten verder wordt uitgewerkt. Elke gemeente gaat nu  bepalen wat de lokale doelstelling wordt.

Voor de goede orde wordt vermeld dat de gemeenten niet verplicht zijn om de flexwoningen van het rijk aan te kopen. Deze woningen zijn op basis van een selectieprocedure door het rijk in de markt gezet, waarbij een aantal kwalitatieve eisen zijn gesteld. Een leaflet van het type flexwoning, inclusief het proces, treft u bijgevoegd aan. Naast deze flexwoningen kunnen de individuele gemeenten ook overgaan tot bijvoorbeeld transformaties van kantoorpanden naar wonen. Doel is uiteindelijk om met elkaar de schouders eronder te zetten om gezien de hoge woningnood en aanvullend op de huidige woningbouwplannen tijdelijk te voorzien in de stijgende vraag. Daarbij kan ook kennis en ervaring tussen de gemeenten worden uitgewisseld.

De eerste stap in het proces is het sluiten van een intentieovereenkomst met het ministerie en de regio om de genoemde uitgangspunten en doelstellingen vast te leggen.

Op de eerstvolgende regionale raadsbijeenkomst willen wij graag de uitgangspunten en doelstelling meer in detail met u delen.

Bijlage 2 Flexibel plaatsbare wooneenheden via het Rijksvastgoedbedrijf

Uitvoering vuurwerkverbod

Wij hebben op dinsdag 13 december 2022 negen gebieden aangewezen waar het verboden is om met de komende jaarwisseling vuurwerk af te steken. Het verbod geldt van 31 december 2022 18:00 uur tot 1 januari 2023 02.00 uur.

Naar aanleiding van het persbericht over dit onderwerp zijn door de fractie van het CDA mondelinge vragen aan de portefeuillehouder gesteld omdat de aanwijzing van deze gebieden in strijd zou zijn met de in november 2021 door uw raad aangenomen motie.

De motie van 11 november 2021 had de volgende opdracht voor het college:

Verzoekt het college;

Via een raadsinformatieavond in het eerste kwartaal 2022 in te plannen over vuurwerk, voor nadere uitwerking van het vuurwerkbeleid.

Wij hebben u over de uitvoering van deze motie het volgende gerapporteerd bij de Kadernota 2023:

Stand van zaken:

In verband met werkzaamheden voor bestrijding van de coronacrisis en de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne in het eerste halfjaar van 2022 door medewerkers van het team dat deze motie uit zou voeren, is nog geen aanvang gemaakt met de uitvoering van deze motie voor het organiseren van een raadsinformatieavond. Het is op dit moment niet in te schatten wanneer er capaciteit beschikbaar is voor de uitvoering van deze motie.

De tekst zoals deze is weergegeven bij de stand van zaken is nog steeds van toepassing. Er is nog geen capaciteit beschikbaar voor het organiseren van een raadsinformatieavond over dit onderwerp. Wij zijn er vanuit gegaan dat deze opdracht ging over de mogelijkheden van een algemeen vuurwerkverbod. Daar is eerder onderzoek naar gedaan en gebleken is dat daar niet voldoende draagvlak voor is binnen de verschillende kernen van onze gemeente. We hebben daarom besloten ruimhartig om te gaan met verzoeken voor het aanwijzen van plaatsen waar het vuurwerkverbod tijdens de jaarwisseling geldt. Hiermee wordt tegemoet gekomen aan de wens iets te doen voor de inwoners die overlast van vuurwerk ervaren. Uw raad heeft tijdens het traject van de uitwering van de motie voor een algemeen vuurwerkverbod gevraagd coulant om te gaan met verzoeken van inwoners inzake vuurwerkverboden. Dat heeft geleid tot het op verzoek van inwoners en ondernemers aanwijzen van negen gebieden. In het persbericht was daarover het volgende opgenomen:

Eerder waren er vier vuurwerkvrije gebieden in de gemeente Bergen. Dat waren het Pompplein in Egmond aan Zee, het Roode Leeuwplein in Schoorl, een zone van 50 meter rond het Hertenkamp in Bergen centrum en een zone van 50 meter rond recreatiepark De Woudhoeve. Op deze locaties geldt wederom een vuurwerkverbod. Op het Pompplein is daarnaast cameratoezicht, net als voorgaande jaren.

Nieuwe locaties

Daaraan worden dit jaar drie locaties in Egmond-Binnen toegevoegd: de Boonakkersteeg, De Krijt en de Kloosterweg. Op deze plekken leidde het afsteken van vuurwerk tijdens en voor de jaarwisseling tot grote schades of droeg het bij aan een toenemend gevoel van onveiligheid bij bewoners, ondernemers en bezoekers.

Ook geldt er een vuurwerkverbod bij het Winkelmanplantsoen in Egmond aan Zee en bij de Doelen in Egmond-Binnen, omdat hier het dierenwelzijn bij de afgelopen jaarwisselingen ernstig werd aangetast. De Woudhoeve heeft zelf al een aantal jaren geleden een vuurwerkverbod ingesteld. Bezoekers komen speciaal naar dit recreatiepark vanwege het vuurwerkverbod op het park.

Wij hopen u voor nu voldoende te hebben geïnformeerd. In 2023 moet in overleg met de agendacommissie worden bezien hoe de uitwerking van de motie over het vuurwerkbeleid kan worden opgepakt.

Q&A aanvraag omgevingsvergunning duingebied Bergen aan Zee

Door PWN is een vergunningsaanvraag ingediend voor de omvorming van 16,2 ha naaldbos naar duingrasland. Over deze plannen hebben PWN en Provincie Noord-Holland gecommuniceerd en zijn berichten verschenen in de media. Omdat het college heeft geconstateerd dat raadsleden vragen hierover krijgen van inwoners, geven we hierbij – in de vorm van een Q&A – informatie over de aanvraag en de afhandeling hiervan.

  1. Wie is eigenaar van de grond waar de bomen op staan en wie is de beheerder?

Provincie is eigenaar van de grond en PWN is de beheerder van het natuurgebied.

  • Waarom zit de gemeente in dit proces?

Volgens de APV (artikel 4:11 lid 1) is voor het kappen van bomen een vergunning van het college van burgemeester en wethouders vereist. Vanwege de omvang valt het plan niet onder de uitzonderingen voor de vergunningplicht in lid 2.

Ook op grond van het bestemmingsplan ‘Duingebied’ (artikelen 6.3.1. en 20.4.1.) is een omgevingsvergunning nodig voor verwijderen, kappen of rooien van bomen, het verwijderen van de stobben en het uitvoeren van grondbewerkingen.

PWN heeft daarom op bij de gemeente Bergen een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor de voorgenomen boskap.

  • Kan de gemeente de vergunning weigeren?

Het college van burgemeester en wethouders kan de vergunning niet weigeren als het belang van:

•             ecologische waarden,

•             waarden voor recreatie en leefbaarheid,

•             waarden van dorpsschoon,

•             beeldbepalende waarden,

•             natuur-, cultuur en landschapswaarden of

•             archeologische waarden

niet onevenredig wordt aangetast.

Op het gebied van natuur, cultuur en landschap is een positief advies vereist van een onafhankelijk ter zake deskundige. Op de overige waarden wordt de aanvraag door de vakspecialisten van de werkorganisatie de BUCH getoetst.

  • Heeft de gemeenteraad een rol bij het verstrekken van de vergunning?

Nee, het afgeven van een omgevingsvergunning is een bevoegdheid van het college. De hoofdregel (art. 2.4, lid 1 Wabo) is dat burgemeester en wethouders van de gemeente waar het betrokken project zal worden uitgevoerd beslissen op een aanvraag om omgevingsvergunning. Er is geen vvgb [verklaring van geen bedenkingen] nodig van de gemeenteraad. De aanvraag is niet in strijd met het bestemmingsplan.

  • Waarom wil PWN 16ha bos omvormen tot duingrasland?

PWN zegt hierover: “Het dennenbos op deze plek nabij Bergen aan Zee blokkeert de wind en daarmee de aanvoer van zand en zout. Hierdoor gaat het open duin aan de windluwe oostkant van het bos snel achteruit. Teveel stikstofneerslag zorgt voor een extra bemesting en snelle verzuring van de bodem. Dit is nadelig voor planten en insecten. Typische duinsoorten die juist van een schrale bodem houden, worden hierdoor verdrongen door snelgroeiende plantensoorten, vooral grassen en ook braam, brandnetel en Amerikaanse vogelkers. Dit leidt tot dichtgroei van de duinen, afname van biodiversiteit en een verzwakt duinecosysteem.”

De werkzaamheden op deze locatie zijn opgenomen in het Natura 2000-beheerplan. Dit beheerplan is in 2018 door de provincie Noord-Holland vastgesteld. De gemeente heeft daarbij een positieve zienswijze afgegeven.

In de toelichting op het Bestemmingsplan Duingebied uit 2015 wordt al gezinspeeld op vermindering van de oppervlakte naaldbos ten behoeve van Natura 2000-doelen: “Tegenwoordig probeert men de verstuiving in het duin weer terug te brengen en de verdroging terug te dringen. Afgebrande duinbossen op voldoende afstand van de dorpen worden daarom niet herplant zodat de natuurlijke duinvegetaties zich kunnen vestigen. De oppervlakte naaldbos wordt eveneens verminderd ten gunste van natuurlijker habitattypen, om aan Natura 2000-doelstellingen te voldoen.”

  • Wist de gemeente/college van de wens van PWN om bos om te vormen op deze locatie?

De beheermaatregelen in het kader van Natura 2000 zijn opgenomen in het Natura 2000-beheerplan voor het gebied. PWN heeft de gemeente in 2021 geïnformeerd over het voornemen om voor de bosomvorming ten noorden van Bergen aan Zee.

  • Wat gebeurt er met het fietspad. Zal dit niet helemaal onderstuiven met zand?

Het is niet de bedoeling dat het zand na de kap van de bomen langs het fietspad op grote schaal gaat stuiven. Daarnaast heeft PWN toegezegd ervoor zorg te dragen dat het fietspad toegankelijk blijft. De Noordzeeroute die hier langs loopt blijft daardoor intact.

  • Kan de gemeente nog eisen stellen aan PWN met betrekking tot de kap?

Ja, de gemeente kan in de vergunning voorwaarden opnemen. De gemeente zal in ieder verwijzen naar de verplichting dat de 16 ha gekapt bos gecompenseerd dient te worden, bij voorkeur in de gemeente zelf. Compensatie na kap van bos in verband met het behalen van Natura 2000-doelen is binnen de Bossenstrategie van het rijk een verplichting. Het rijk heeft de uitvoering hiervan neergelegd bij de provincies. Wanneer volledige compensatie niet mogelijk is binnen de gemeentegrenzen, wordt er gekeken binnen de regio.

Ook zal de gemeente in de vergunning opnemen dat PWN er te allen tijde voor dient zorg te dragen dat het fietspad toegankelijk blijft.

  • Wanneer wordt de vergunning afgegeven?

De vergunning dient uiterlijk op 18 januari 2023 afgegeven te zijn.

  1. Kan er nog bezwaar en beroep worden aangetekend tegen de omgevingsvergunning?

Ja, wanneer de vergunning door de gemeente is afgegeven, heeft elke belanghebbende de mogelijkheid om binnen zes weken bezwaar aan te tekenen.

Beantwoording vragen van CDA in het Vragenhalfuur van 10 november 2022 over 2e woningbezit

De fractie van het CDA heeft gevraagd hoeveel woningen er momenteel als tweede woning worden gebruikt behalve de toegestane tweede woningen in Bergen aan Zee en Egmond aan Zee. Door de portefeuillehouder is toegezegd hier schriftelijk op terug te komen.
Deze aantallen worden niet continu gemonitord. Onderzoeksbureau STEC heeft in 2022 uitgezocht hoeveel woningen in de gemeente Bergen gebruikt worden als tweede woning en/of voor de toeristische verhuur. Dit is gedaan met gegevens van 2020; voordat de regels toeristische verhuur ingesteld werden. Het is niet exact te duiden of een woning alleen door de eigenaar zelf af en toe wordt gebruikt of toeristisch wordt verhuurd. In beide gevallen staat er niemand als hoofdbewoner geregistreerd. In juli 2020 werden ongeveer 829 woningen gebruikt als tweede woning of voor de toeristische verhuur. Dat gaat om ongeveer 5% van de totale woningvoorraad in de gemeente. Volgend jaar vindt er een evaluatie plaats van het project toeristische verhuur. Er wordt dan een nieuwe meting gedaan van de woningvoorraad door STEC.

Openstaande (technische) vragen na de algemene raadscommissie van 1 december 2022

Bij de behandeling van een aantal agendapunten in de algemene raadscommissie van 1 december zijn niet alle vragen mondeling beantwoord. Deze beantwoording treft u hierbij aan. Wij hebben deze antwoorden ook op 13 december naar uw raad gestuurd zodat u voor uw vergadering van 15 december was geïnformeerd. Om niet van de gedragslijn af te wijken dat openstaande vragen via de digitale nieuwsbrief worden beantwoord, nemen wij de antwoorden ook mee in deze editie van de nieuwsbrief.

Bijlage:

Sloop Bakemaflat Bergen

Zoals bekend is de sloopvergunning voor de Bakemaflat in Bergen onherroepelijk. Daarom hebben we opdracht gegeven om in het eerste kwartaal 2023 te starten met de sloop. Over de exacte datum informeren wij u in januari. Ook weten we dan meer over wanneer de monumentale kastanjeboom verplaatst wordt.  

Na de sloop wordt van het vrijgekomen terrein een tijdelijk plein gemaakt. Een impressietekening van hoe dit eruit komt te zien is op dit moment in de maak.

Bijeenkomst in januari

Om inwoners, ondernemers en belangstellenden op de hoogte te brengen van het verloop van het sloopproces organiseren wij in januari, in elk geval voordat de sloop begint, een informatiebijeenkomst. U wordt ook hiervoor uitgenodigd.  Tijdens de bijeenkomst is er uiteraard gelegenheid om vragen te stellen.

Communicatie

De bijeenkomst is, in overleg met de BBC (Bewonersvereniging Bergen Centrum) onderdeel van een brede communicatieaanpak. Wij willen de inwoners, ondernemers en belangstellenden graag meenemen in het gehele ontwikkelingsproces van Bergen Centrum. Onder andere gaan wij hiervoor in januari een informerende video opnemen.