Nieuwsbrief van het college

De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna De Afdeling) heeft uitspraak gedaan over de bestemming die aan de percelen Oude Heereweg 3 Zb en Oude Heereweg 3 Ze in Schoorl gegeven is. De Afdeling is van oordeel dat de recreatiewoningen wel als nieuwe verstedelijking zoals bedoeld in de Provinciale Ruimtelijke Verordening (hierna PRV) in het landelijk gebied moeten worden gezien, ook al zijn ze al zo lang aanwezig. Dit in tegenstelling tot de uitleg van de raad die is gegeven in de toelichting van het bestemmingsplan.

De Afdeling komt tot dit oordeel omdat voor de recreatiewoningen nooit een bouwvergunning is verleend en daarmee zijn ze illegaal. De mogelijkheid om af te wijken van de PRV had daarom moeten worden afgewogen in de besluitvorming van het nieuwe bestemmingsplan. Omdat dit niet is gebeurd, is het bestemmingsplan in strijd met de PRV vastgesteld. Daarom heeft de Afdeling het gedeelte van het bestemmingsplan vernietigd waar de recreatiewoningen Oude Heereweg 3 Zb t/m 3 Ze in Schoorl zijn gebouwd.

De Afdeling heeft in de uitspraak van 16 maart 2016 de gemeente niet opgedragen om handhavend op te treden tegen de vernietigde delen van het bestemmingsplan Duingebied. De Afdeling heeft tot taak een besluit (in dit geval het bestemmingsplan Duingebied) te toetsen. De Afdeling mag niet zelfstandig beslissen om een gemeente op te dragen te handhaven.

Vervolg

1. De digitale versie van het bestemmingsplan is aangepast conform de uitspraak en staat op www.ruimtelijkeplannen.nl.
2. De gemeente moet voor het vernietigde deel van het bestemmingsplan Duingebied een nieuw bestemmingsplan maken. Een bestemmingsplan mag niet ouder zijn dan 10 jaar. Dit gebeurt volgens de hiervoor geldende regels en met inachtneming van de uitspraak van de Afdeling.
3. Op 29 maart 2016 heeft ons college naar aanleiding van de uitspraak van de Afdeling van 16 maart 2016 een verzoek om handhaving ontvangen. Verzocht wordt op te treden tegen de recreatiewoningen Oude Heereweg 3 Zb, Zc, Zd en Ze. Stap één bij een verzoek om handhaving is bekijken of de recreatiewoningen zouden kunnen worden gelegaliseerd (legalisatieonderzoek). Daarin worden de vier scenario’s die hieronder staan omschreven, onderzocht. Zodra bekend is welk scenario gekozen wordt, kan de gemeente besluiten op het verzoek om handhaving.

Bij de voorbereiding van het nieuwe bestemmingsplan laat ons college de volgende scenario’s onderzoeken. Deze scenario’s zijn:

1. De recreatiewoningen positief bestemmen (dit kan alleen als aan de afwijkingsregels van artikel 14 en 15 PRV wordt voldaan); Onderzocht wordt of kan worden aangetoond dat sprake is van nut en noodzaak. Hiervoor moet aan de voorwaarden van artikel 14 en 15 van de PRV worden voldaan.
2. Uitsterfregeling;Een uitsterfregeling bepaalt dat, wanneer de functie van in dit geval een recreatiewoning wordt gestaakt gedurende een bepaalde periode, deze functie na afloop van die periode niet meer mag worden hervat. Deze periode wordt vastgelegd in het bestemmingsplan.
3. Persoonsgebonden overgangsrecht;Persoongebonden overgangsrecht is erop gericht dat een bepaald persoon, of personen een bepaald gebruik (in dit geval het gebruik als recreatiewoning) mag voortzetten. Wanneer deze persoon of personen dat gebruik staken, kan het gebruik niet meer worden voortgezet. Dit wordt ook vastgelegd in het bestemmingsplan.
4. De recreatiewoningen niet positief bestemmen; De bestemming van de betrokken percelen blijft natuur. In dit geval kan een handhavingstraject gestart worden, omdat de recreatiewoningen in strijd met het bestemmingsplan worden gebruikt. Wel moet worden beoordeeld op welke wijze handhavend kan worden opgetreden.

Achter elke scenario zitten twee belangen. Aan de ene kant de eigenaar van het perceel Oude Heereweg 3 en Oude Heereweg 3 Za in Schoorl en aan de andere kant de eigenaren van de recreatiewoningen Oude Heereweg 3 Zb–Oude Heereweg 3 Ze in Schoorl.

De gemeente moet een goede belangenafweging maken. Welke keuze er ook wordt gemaakt, er zal één partij worden teleurgesteld en deze partij zal zijn belang verdedigen tot aan de Raad van State.

Gezien de complexiteit en gevoeligheid heeft ons college de vraag aan een externe jurist ter advisering voorgelegd. We houden uw raad hiervan op de hoogte.

Huidige status van de recreatiewoningen

Omdat het bestemmingsplan is vernietigd voor de percelen waarop de recreatiewoningen staan, ‘herleeft’ het oude bestemmingsplan Duingebied 1972. Dit betekent dat die regels weer van toepassing zijn. Feitelijk betekent dit dat de recreatiewoningen illegaal zijn en blijven, in afwachting van verdere besluitvorming.

In de ARC van 12 mei is door het CDA gevraagd naar de stand van zaken rondom het maritieme centrum aan de Werf in Egmond aan Zee, een nieuw onderkomen voor de Pinck, KNRM en reddingsbrigade.

Het bestemmingsplan (De Werf) om deze ontwikkeling mogelijk te maken is op dit punt onherroepelijk. Er moet nog een omgevingsvergunning worden verleend. Ook moet het Hoogheemraadschap een watervergunning verlenen voordat sloop en nieuwbouw plaats kan vinden.

Financiering

Het bestuur van De Pinck heeft aangegeven dat zij de financiering niet rond krijgt. Hierover vindt (bestuurlijk) overleg plaats. Het bestuur van de Pinck voert de komende tijd overleg met de bank over de financieringsmogelijkheden.

Het college wil voor het zomerreces een standpunt innemen over (de financiering van) het maritieme centrum. Mochten middelen nodig zijn die niet binnen het bestaande budget vallen, wordt een voorstel aan de raad voorgelegd.

Mensen die chronisch ziek zijn of een beperking hebben, hebben vaak hoge kosten als gevolg van onder meer medicijngebruik, artsenbezoek (reiskosten), kosten voor behandelingen en dergelijke. Deze kosten noemen wij meerkosten. Voor veel kosten kan men zich verzekeren, maar niet alle kosten worden door de verzekering vergoed. Een deel van de groep chronisch zieken/mensen met beperking heeft het sinds de decentralisaties financieel moeilijk vanwege hogere tarieven, hogere eigen bijdragen en/of een stapeling van kosten die niet (meer) worden vergoed.

Meerkostenregeling

In 2014 zijn de regelingen Compensatie eigen risico (CER) en de tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten (Wtcg) komen te vervallen. Gemeenten krijgen sinds 2015 een deel van het budget dat het Rijk uitgaf aan de Wtcg en de CER overgeheveld. De gemeente heeft gekozen voor een regeling die via de Participatiewet vormgeven is, omdat hier de mogelijkheid bestaat om er voor te zorgen dat de gelden ook echt bij mensen terecht komen die te maken hebben met (een stapeling van) kosten (inkomenstoets). Het gaat in de breedte om de groep die een inkomen heeft tot eventueel 170% van het sociaal minimum. Omdat ook inwoners die boven de grens van het sociaal minimum leven vanwege meerkosten en het mislopen van deelname aan bepaalde regelingen dusdanige kosten maken dat zij onder de 120% uitkomen. Om dit te kunnen bewerkstelligen is de draagkrachtberekening voor deze regeling opgerekt.

welke kosten?

Voor bijzondere bijstand komen de volgende ((para)medische) noodzakelijke kosten in aanmerking, indien er geen voorliggende voorziening is:

• de meerkosten van een medisch noodzakelijk dieet of aangepast voedsel;
• de ten gevolge van langdurige ziekte of beperking ontstane meerkosten van slijtage van kleding en/of beddengoed;
• de ten gevolge van langdurige ziekte of beperking ontstane meerkosten van bewassing van kleding en/of beddengoed;
• de meerkosten van verwarming ten gevolge van een beperking of langdurige ziekte;
• zelfzorggeneesmiddelen;
• pedicurekosten;
• vervoerskosten die buiten de regiotaxi vallen, maar wel (tijdelijk) noodzakelijk zijn;
• aanvullende verzekeringspremie voor chronisch zieken, die om gegronde redenen niet over (kunnen) stappen naar de CZM/gemeentepolis;
• Etc.

Schoonmaakondersteuning

Daarnaast bevat de regeling een onderdeel eigen aandeel schoonmaakondersteuning. Sinds 2016 kennen we in de BUCH-gemeenten de algemene voorziening schoonmaakondersteuning in plaats van HH1. Hierin wordt er een korting toegepast op het eigen aandeel voor inwoners (€ 3.50 per uur voor mensen boven 120% en € 13.50 voor mensen onder 120% van het sociaal minimum). In de besluitvorming over die algemene voorziening is destijds voorzien dat inwoners die financiële problemen hebben met het eigen aandeel zich kunnen wenden tot de bijzondere bijstand. In de beleidsregels die nu zijn vastgesteld wordt dit geregeld. Mensen kunnen gecompenseerd worden voor het eigen aandeel voor maximaal 8 uren per 4 weken.

Experiment

We hebben nog weinig ervaring met dergelijke regelingen. Het voorstel is dan ook om 2016 te zien als proefjaar/experiment om inzicht te krijgen in de grootte van de doelgroep, de financiële (on)mogelijkheden, de mate van aansluiting van de instrumenten op de behoefte en dergelijke.

De raad stelde op 28 januari 2016 de startnotitie ‘Toekomst Eeuwigelaan’ vast. Hierbij is besloten om in buy generic cialis online het tweede kwartaal van 2016 een Programma van Eisen aan de raad ter vaststelling aan te bieden.

In de klankbordgroepvergadering van 18 cialis tom brady april is bepaald de besluitvorming op te schorten omdat meer onderzoek nodig is. Een conceptverslag van deze derde klankbordgroepbijeenkomst treft u bijgaand aan.

cheapest pharmacy

De nieuwe planning is om het Programma van Eisen te behandelen in de ARC van 13 oktober en in de raad van 10 november. Ook best generic viagra

volgt nog een viagra without a prescription vierde klankbordgroepbijeenkomst.

Bijlage: Conceptverslag klankbordgroep 18 april 2016

Naar aanleiding van een motie van Groenlinks over een biomarkt in het centrum van Bergen, deed wethouder Rasch in de raad van 11 november 2014 een toezegging om de haalbaarheid van een bio-markt te toetsen in Q1 van 2015. Hierop is de motie aangehouden.

Eind 2015 is een kleine biomarkt (gemiddeld drie deelnemers) opgezet onder aan het Klimduin. Na ongeveer acht keer is dit op basis van een fout met het bestemmen van de markt beëindigd. Op 30 maart jl. bezocht wethouder Rasch vijf bio-ondernemers in Schoorl om de interesse te inventariseren. De bezochte ondernemers hebben uiteenlopende meningen over het opzetten van een biomarkt. Daarnaast vond een overleg plaats met de stichting Duindorp Schoorl, een initiatief van veertig lokale ondernemers uit de voormalige gemeente Schoorl. Zij zijn bezig (het centrum van) Schoorl en omgeving op de kaart te zetten en aantrekkelijker te maken. Een biomarkt vinden zij niet passen bij het al bestaande aanbod. Zij denken eerder aan bijvoorbeeld een bioroute langs bestaande aanbieders van bioproducten.

Stichting Duindorp Schoorl

Op basis van dit overleg laat de gemeente het initiatief voor het ontwikkelen van projecten die (het centrum van) Schoorl en omgeving op de kaart zetten, bij deze groep liggen. Het promoten van het opzetten van een biomarkt vanuit de gemeente, terwijl dat niet door alle ondernemers wordt gedragen, is onlogisch. We kijken met belangstelling naar de projecten die uit deze stichting voortkomen en wensen iedereen veel succes met deze mooie nieuwe samenwerking.