Regionale Visie op Verblijfsrecreatie Noord-Holland Noord 2030

In de visie streeft de regio Noord-Holland Noord (NHN) om in 2030 de meest vitale verblijfsregio van Nederland te zijn. Om te beoordelen of een nieuwe ontwikkeling, herstructurering en/of uitbreiding van bestaand aanbod gefaciliteerd kan worden, is in de geest van de visie, een ontwikkelkader opgesteld. Tevens ontwikkelde de regio een werkwijze van regionale afstemming voor verblijfsinitiatieven die niet passend zijn in het bestemmingsplan.
De 17 regiogemeenten geven met deze visie, ontwikkelkader en wijze van regionale afstemming  invulling aan hun plicht om te komen tot een verantwoorde ruimtelijke ordening met betrekking tot verblijfsrecreatie.

Inleiding
Verblijfsrecreatie is een belangrijke economische sector in Noord-Holland-Noord, goed voor 12.500 banen en met een bijzonder hoge economische impact van 700 miljoen euro. De sector kenmerkt zich als krachtig en dynamisch, in termen van ondernemerschap, investeringen, werkgelegenheid, leefbaarheid en directe en indirecte bestedingen van bezoekers. Desondanks staat de vitaliteit van de sector onder druk.
In 2016 voerde ZKA, in opdracht van het Ontwikkelingsbedrijf Noord-Holland Noord, een onderzoek uit naar de vitaliteit van de verblijfsrecreatie in de regio. In dit onderzoek concludeerde ZKA dat de regio forse vitaliteitsproblemen kent. Het onderzoek liet zien dat de sector voor een uitdaging staat doordat vraag en aanbod deels niet (meer) op elkaar aansluiten. Tegelijkertijd kent de sector in NHN een hoge ontwikkeldynamiek.

Zonder gezamenlijk beleid dreigt een groot deel van de recreatiebedrijven in de toekomst af te glijden. De 17  gemeenten in Noord-Holland Noord gaven het Ontwikkelingsbedrijf Noord-Holland Noord de opdracht voor het ontwikkelen van een regionale visie op verblijfsrecreatie, met een uitdagend ontwikkelkader. Deze opdracht dient hierbij twee doelen:

  • Overheden maken, vanuit hun toetsende rol, goede afwegingen over nieuwe ontwikkelingen (nieuwe vestiging, uitbreiding en transformatie);
  • De visie en het ontwikkelkader geven duidelijkheid aan ondernemers over de wijze waarop de sector (bestaande en nieuwe ontwikkelingen) concreet gefaciliteerd en ondersteund worden, door zowel de overheden, het Ontwikkelingsbedrijf als vanuit zichzelf.

De visie
De visie levert de volgende producten op:

  • Streefbeeld op verblijfsrecreatie NHN in 2030, met daarbij een vertaalslag van dit streefbeeld op het niveau van zeven marktgerichte deelregio’s;
  • Een uitnodigend ontwikkelkader dat bestaat uit een inhoudelijke checklist met samenhangende componenten op basis waarvan we nieuwe initiatieven toetsen;
  • Input voor de programmatische aanpak ten aanzien van het verbeteren van de vitaliteit van verblijfsrecreatie.

Marktgerichte deelregio’s
De analyse van 2016 introduceert zeven marktgerichte deelregio’s, met eigen bezoekmotieven voor gasten, specifieke (landschappelijke) kernkwaliteiten en aanbodstructuren. Regionaal worden daardoor grote verschillen duidelijk hoe de markt functioneert en hoe die zich ontwikkelt. De marktgerichte deelregio’s vormen het inhoudelijke kader voor de onderbouwing van initiatieven en doorontwikkeling van de regio NHN. De marktgerichte deelregio’s verdiepen de visie van NHN, zijn richtinggevend en nadrukkelijk niet op de kilometer begrensd.

De zeven marktgerichte deelregio’s in NHN zijn:

1. Strand: strand tot duintop
2. Zuidkust: vanaf de duintop landinwaarts (Castricum t/m Petten)
3. Noordkust: vanaf de duintop landinwaarts (Sint Maartenszee t/m Huisduinen)
4. Texel: hele eiland
5. Steden: Medemblik, Enkhuizen, Hoorn, Schagen, Den Helder en Alkmaar
6. Waterrijk: tussen waterlijn en ca. 500 meter landinwaarts. Van Huisduinen tot Schardam (Waddenzee, IJsselmeer en Markermeer). Inclusief randen Amstelmeer en het Uitgeester- en Alkmaardermeer.
7. Agrarisch buitengebied: overig

[1] Voor (de marktregio) Texel is reeds in 2016 de Nota Verblijfsrecreatie vastgesteld

Het ontwikkelkader
Al langere tijd vragen verblijfsrecreatieondernemers om duidelijkheid van de (regionale) overheid bij de ontwikkeling van nieuwe initiatieven: “vertel me aan de voorkant hoe de gemeente mijn
initiatief en wens voor bestemmingsplanwijziging toetst”. Naast meer duidelijkheid voor marktpartijen hebben ook gemeenten in Noord-Holland Noord (NHN) behoefte aan een meer eenduidige en marktgerichte toets. Het ontwikkelkader vormt de praktische vertaling van de regiovisie en biedt als meerwaarde dat:

  • gemeenten nieuwe initiatieven en uitbreidingsplannen, vanuit een goede ruimtelijke ordening, effectief beoordelen op de economische meerwaarde (nut en noodzaak) en afstemmen in regioverband;
  • het ontwikkelkader handvatten biedt voor een gedegen economische onderbouwing bij het wijzigen van bestemmingsplannen of andere ruimtelijke besluiten bij nieuwe verblijfsrecreatieve initiatieven en uitbreidingen;
  • met het ontwikkelkader verblijfsrecreatieondernemers en ontwikkelaars duidelijkheid verkrijgen over beleids-en toetsingskader van de gemeente.

Het ontwikkelkader stelt dat ieder nieuw verblijfsinitiatief of uitbreiding, moet voldoen aan drie componenten:

  1. Regioversterkend: het initiatief ligt in een uitstekende verblijfsomgeving en versterkt de kenmerken van de deelregio waarop zij georiënteerd is (inclusief ruimtelijke kwaliteit);
  2. Meerwaarde in de markt: er is marktruimte voor het onderscheidende marktgerichte concept;
  3. Economisch haalbaar: het initiatief is economisch haalbaar en heeft een langjarige focus op toeristisch-recreatieve exploitatie met voldoende ondernemersprikkels. Financiers weten dat hun investering rendeert omdat de toeristisch-recreatieve huurmarkt wordt aangesproken.

Planning
3 maart 2018

  • Vaststellen visie, ontwikkelkader en regionale afstemming door 17 colleges van B&W;
  • Aansluitend op het B&W worden de huidige raden geïnformeerd over de stand van zaken.

1e kwartaal 2018

  • Terugkoppeling ondernemers/belangenorganisaties

2e kwartaal 2018

  • Meenemen nieuwe gemeenteraden door middel van een regionale raadsbijeenkomst

Uiteindelijk wordt aan de nieuwe gemeenteraden van Noord-Holland Noord gevraagd, in te stemmen met:

 

Geveerde Kikker – Boulevard 23 Egmond aan Zee

Naar aanleiding van de plannen om op de locatie van de inmiddels afgebrande ‘Geveerde Kikker’ woningbouw te realiseren, heeft de raadwerkgroep het college als volgt geadviseerd.

“De Raadswerkgroep Geveerde Kikker heeft kennis genomen van de plannen voor de ontwikkeling van de Geveerde Kikker. Daarnaast hebben de leden eerder dit jaar tijdens een bijzondere hoorzitting geluisterd naar de standpunten van de omwonenden en de ontwikkelaar. Ook is alle beschikbare documentatie bestudeerd.  Alles afwegende stelt de werkgroep in meerderheid voor dat de wethouder het geldende bestemmingsplan vooralsnog als uitgangspunt hanteert. De meerderheid van de werkgroep stelt in het verlengde hiervan voor om niet mee te willen werken aan het ingediende plan omdat het niet past binnen het  geldende bestemmingsplan.”

Dit betekent dat er aan de eerder voorgestelde woningbouwplannen van Brand New Space zoals vervat in het principeverzoek d.d. 27 mei 2016, geen medewerking zal worden verleend. Het bouwvolume van het geldende bestemmingsplan wordt als uitgangspunt gehanteerd. Belanghebbenden zijn hierover schriftelijk geïnformeerd.  Op 19 januari 2018 heeft het college een nieuw principeverzoek ontvangen om het naastgelegen hotel ‘De Graaf van Egmond’ uit te breiden binnen de huidige bestemmingsplanmogelijkheden en tegelijkertijd de gevels geheel te vernieuwen. Het naastgelegen perceel van de Geveerde Kikker wil men aankopen om op maaiveld het benodigde aantal parkeerplaatsen te realiseren voor de hoteluitbreiding. Het parkeerterrein is in strijd met het bestemmingsplan, omdat de gebruiksregels dit niet toestaan. Dit principeverzoek is momenteel in behandeling. De raad wordt hierover nader geïnformeerd.

Reactie op de ledenbrief van de VNG

‘2018 wordt het jaar van de nieuwe privacyregels van de AVG’

Op 8 februari jl. heeft de VNG een ledenbrief uitgebracht aan college- en raadsleden over privacy (de Algemene Verordening Gegevensbescherming – AVG). De ledenbrief treft u hier aan.

Daarin staat dat gemeenten op 25 mei 2018 tenminste aan zes verplichte AVG-maatregelen moeten voldoen. Graag informeren wij u over de voortgang bij de BUCH ten aanzien van deze AVG-maatregelen.

De minimale zes verplichte maatregelen waar in de brief naar wordt verwezen en waar gemeenten aan moeten voldoen:

1.  het beschikken over een register van verwerkingsactiviteiten;
Wij hebben een blauwdruk van een verwerkingsregister waarin alle werkprocessen van de werkorganisatie de BUCH zijn opgenomen (meer dan 900 werkprocessen). Per werkproces is opgenomen welke gegevens verwerkt mogen worden. Planning is om het model in februari in besluitvorming te brengen richting het MT van de BUCH om het vast te stellen.

2. het kunnen uitvoeren van een data protection impact assessment (DPIA) voor gegevensverwerkingen met een hoog privacy risico;
Er is een format van een DPIA vastgesteld. Inmiddels is een DPIA uitgevoerd voor het sociaal domein.

3. het beschikken over een register van datalekken die zijn opgetreden;
Datalekken worden vastgelegd, een register is in ontwikkeling en tijdig gereed.

4. het aantonen dat een betrokkene daadwerkelijk toestemming heeft gegeven voor een gegevensverwerking wanneer daarvoor toestemming nodig is;
Hier wordt nog aan gewerkt. In afstemming met de betreffende teams wordt dit opgenomen in de werkprocessen en de formulieren daarop aan te passen.

5. het aangesteld hebben van een Functionaris gegevensbescherming en aangemeld bij de Autoriteit persoonsgegevens;
Is gerealiseerd.

6. het beschikken over een procedure voor inzage in persoonsgegevens.
Werkinstructies zijn in concept gereed en worden in februari vastgesteld in MT I&A.

Daarnaast zijn de volgende maatregelen getroffen vanuit de AVG waar de ledenbrief niet expliciet naar verwijst. Daarvan is de stand van zaken als volgt:
– Privacy-officer
Sinds september 2017 is een trainee gestart met de voorbereidingen om tijdig te acteren op de AVG, en vanaf 1 januari 2018 beschikt de BUCH over een privacy-officer. De privacy-officer ondersteunt de vakafdelingen met de implementatie, adviseert hen en vormt de vraagbaak voor medewerkers.
– Privacybeleid
Is opgesteld en door de colleges vastgesteld.
– Privacyreglement en privacyverklaring
Zijn in concept gereed en worden na vaststelling door het MT BUCH (planning februari) op de websites geplaatst.
– Verantwoordingsplicht (accountability)
We moeten aan kunnen tonen dat de we voldoen aan belangrijke beginselen uit de AVG met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens, met name: rechtmatig, transparant, doelbinding en juistheid van de gegevens. Deze beginselen worden verwerkt in de werkprocessen en opgenomen in het verwerkingsregister.
– Privacy by design en default
Bij nieuwe ontwerpen van informatiesystemen, waar we nu volop mee bezig zijn in de BUCH, zorgen we ervoor dat persoonsgegevens goed beveiligd worden. We nemen technische en organisatorische maatregelen en gaan dataminimaliseren: het systeem standaard het meest privacy vriendelijk maken en de systemen en processen dusdanig inrichten dat we zo min mogelijk persoonsgegevens vragen en verwerken. Dit is ‘ongoing’.
– Informatie website (transparantie richting inwoners)
De rechten van een inwoners worden binnenkort uitgelegd op de websites en formulieren om een verzoek tot inzage, correctie, rectificatie, gegevens te wissen, dataportabiliteit, beperking van verwerken van gegevens, bezwaar en profilering worden op de websites beschikbaar gesteld. Als de nieuwe websites er zijn dan komt wordt het ook mogelijk om de verzoeken met DigiD aan te vragen.
– Processen van rechten
Werkprocessen om de verzoeken van de inwoners te behandelen zijn in concept gereed. Planning om deze in het MT I&A in februari vast te stellen.
– Gedragcodes
De gemeenteraad heeft de gedragscode vastgesteld waarin staat hoe de privacy geborgd dient te worden bij publicatie van documenten.
– Awareness
Medewerkers worden geïnformeerd en getraind middels:
• Lezing over hacken
• Trainingen over de inhoud en impact van de AVG
• E-learning
• Phisingmailtesten
• Binnenkort wordt gestart met plaatsen van FAQ Informatieveiligheid en privacy op intranet
– Verwerkersovereenkomsten
Als een derde partij taken uitvoert voor de gemeente en daarbij persoonsgegevens verwerkt wordt een verwerkersovereenkomst opgesteld. In deze overeenkomst zijn in ieder geval opgenomen:
• het onderwerp en de duur van de verwerking;
• de aard en het doel van de verwerking;
• het soort persoonsgegevens en de categorieën van betrokkenen;
• de rechten en verplichtingen van de verwerkingsverantwoordelijke.
En er zijn onder andere maatregelen in opgenomen over de informatiebeveiliging.

Er worden verwerkersovereenkomsten opgesteld met verbonden partijen waaraan de gemeente deelneemt middels een gemeenschappelijke regeling of met derden samenwerkingsovereenkomsten heeft.

 

 

Extra editie

Dit is een extra uitgave van de tweewekelijkse nieuwsbrief van het College aan de Raad over het operationeel plan van aanpak handhaving permanente bewoning recreatiewoningen.

U ontvangt de reguliere nieuwsbrief volgens planning volgende week woensdag 14 februari.

 

 

Operationeel plan van aanpak handhaving permanente bewoning recreatiewoningen

De handhaving van permanente bewoning van recreatiewoningen wordt de komende twee jaren versneld opgepakt. Hoe dit wordt opgepakt wordt beschreven in het operationeel plan van aanpak.

De provincie heeft eerder aangegeven dat het tijdpad van 6 jaar voor de handhaving van permanente bewoning van recreatiewoningen te lang is en dat zij de uitvoering van deze handhaving gaat overnemen als de gemeente niet gaat versnellen.

Het bijgaand operationeel plan van aanpak beschrijft de wijze waarop wij de handhaving van permanente bewoning van recreatiewoningen de komende twee jaar gaan oppakken. Het belangrijkste uitgangspunt bij de handhaving blijft de menselijke maat waarmee wordt opgetreden, waarbij er oog is voor bijzondere omstandigheden van de individuele situatie.

Wij onderzoeken steeds in individuele situaties of legalisering van de permanente bewoning van recreatiewoningen (tijdelijk) mogelijk is. Hiervoor wordt onder andere getoetst aan de ‘Planologische visie Recreatiewoningen op particuliere erven met een woonbestemming’. Binnenkort beslist de gemeenteraad of de planologische visie wordt aangepast, zodat permanente bewoning in een recreatiewoning op een particulier erf met een woonbestemming wellicht in meer situaties (met een tijdelijke vergunning) mogelijk wordt.

Gestart wordt met de handhaving van recreatiewoningen op recreatieterreinen. Met de handhaving van permanente bewoning van recreatiewoningen op een particuliere erven met een woonbestemming wordt gewacht, totdat de gemeenteraad een beslissing over de planologische visie heeft genomen.

Binnenkort verschijnt op de gemeentepagina informatie over de vervolgstappen die worden gezet. Daarna worden de betreffende inwoners per brief nader geïnformeerd.

Bijlage:

Start voorbereiding strandsuppletie Camperduin

De afgelopen tijd is van het strand van Camperduin veel zand weggespoeld. Om dit te herstellen heeft Rijkswaterstaat opdracht gegeven om vanuit zeezand op het strand van Camperduin te spuiten. De planning is dat de strandsuppletie half maart plaatsvindt. Om dit mogelijk te maken moet er een zinkerleiding gemaakt worden en materiaal worden aangevoerd. Deze werkzaamheden starten binnenkort. De strandsuppletie en de werkzaamheden die hierbij horen worden uitgevoerd door ZSNH Combinatie Van Oord – Boskalis.

Wat gaat er gebeuren
Ten zuiden van de strandafgang Hargen aan Zee wordt een zinkerleiding gemaakt van 1000 meter lang (zie bijlagen foto). De zinkerleiding bestaat uit stukken van 12 en 18 meter die aan elkaar worden gelast. Als de zinkerleiding klaar is wordt die in zee getrokken en naar het strand van Camperduin gesleept.

De materialen, 84 pijpen van 12 meterlang en diverse hulpstukken (bochten), die nodig zijn voor de strandsuppletie worden opgeslagen bij het zogenaamde “doorkijkduin” van de uitstroom van de lagune tussen de twee voorduinen (zie bijlagen foto).

Route van de materialen en veiligheid
De materialen worden aangevoerd via N9 – afslag Pettemerweg, Hondsbosschestraat en de Hargense Strandweg naar de strandafgang van Hargen aan Zee. Hiermee komt er geen zwaar verkeer door de dorpskernen. Als alles klaar is, rond half april, wordt het materiaal via de zelfde route weer afgevoerd.

Strandsuppletie
De bedoeling is dat die half maart gaat starten. Er komt 800.000 m3 zand op het strand vanaf ongeveer de lagune tot aan de natuurzone.

Bijlagen:

Versnelling binnenstedelijke woningbouw

In de Arc van 11 januari 2018 is een vraag gesteld of Bergen een beroep kan doen op provinciale gelden voor het versnellen van binnenstedelijke woningbouw.

Het betreft een besluit van Gedeputeerde Staten van 12 december 2017 over versnelling van de woningbouwproductie. Het gaat om versnelling van binnenstedelijke woningbouw. In eerste instantie wordt gericht op Noord-Holland Zuid (voornamelijk de Metropool Regio Amsterdam). Om te bepalen welke noodzaak tot versnelling van woningbouwproductie in Noord-Holland Noord er is en welke projecten in aanmerking komen voor die versnelling, voert het bureau Fakton een analyse uit.
Het is dus nog niet bekend of de gemeente Bergen gebruik kan maken voor financiële hulp bij versnelling van de bouwproductie en wat de precieze voorwaarden zijn. De regio Alkmaar wordt hierover nog door de provincie geïnformeerd. Zodra er meer bekend is wordt u op de hoogte gebracht.