Nieuwsbrief van het college

Zoals toegezegd ontvangt u het meerjarenplan van museum Kranenburgh. Hierin worden de plannen uiteengezet rond de exposities, de collectie, maar ook het depot.

• Meerjarenvisie Museum Kranenburgh 2018-2022

De onderhoudswerkzaamheden aan de vuurtoren in Egmond aan Zee duren langer dan aanvankelijk gepland. De steiger om de vuurtoren zal daarom langer blijven staan en pas in het voorjaar van 2019, als de conserveringswerkzaamheden aan de vuurtoren zijn uitgevoerd, worden afgebroken.

Volgens de oorspronkelijke planning zou dit op 1 oktober 2018 zijn afgerond. Dit blijkt echter niet haalbaar omdat aanvullend onderzoek heeft aangetoond dat in de bestaande verflaag Chroom-6 is verwerkt. Het verwijderen van de verflaag met Chroom-6 vereist zeer uitgebreide en aanvullende veiligheidsmaatregelen voor de omgeving en de werklieden.

Rijkswaterstaat heeft hiervoor meer tijd nodig om met verschillende experts een goedgekeurde en veilige methode te ontwikkelen en te toetsen. Daar komt bij dat de weersomstandigheden in de winterperiode ongunstig kunnen zijn voor de werkzaamheden rond de vuurtoren.

Daarom is recentelijk besloten om de werkzaamheden aan de vuurtoren stil te leggen en op z’n vroegst weer begin mei 2019 op te starten.

Meer informatie over chroom-6 vindt u op www.rijkswaterstaat.nl/chroom6.

Provincie Noord-Holland heeft gemeente Bergen vorig jaar nadrukkelijk verzocht om actief op te treden tegen de permanente bewoning van recreatiewoningen. Binnen twee jaar moet de gemeente alle permanente bewoning van recreatiewoningen hebben beëindigd. Ieder kwartaal rapporteert het college van burgemeester en wethouders over de voortgang. De derde kwartaalrapportage is inmiddels aan de raad aangeboden. Burgemeester Hafkamp heeft de rapportage ook met provincie Noord-Holland besproken: ,,Het is een omvangrijk project, maar we liggen goed op schema.”

De handhaving wordt in delen opgepakt. Ieder kwartaal wordt de handhaving op een deel van de 409 adressen opgestart. Na 112 adressen in het tweede kwartaal, zijn in het derde kwartaal 66 onderzocht. Het gaat hier – wederom- om recreatiewoningen op recreatieterreinen. Op één adres is een persoonsgebonden beschikking afgegeven. Dertig adressen vallen af, omdat of de permanente bewoning is beëindigd of omdat er toch sprake bleek te zijn van recreatief gebruik. Uit de 35 adressen die over zijn, is inmiddels voor vier adressen aannemelijk dat deze permanent worden bewoond. Deze ontvangen een vooraankondiging. De andere adressen worden nader onderzocht.

Opvolging tweede kwartaal

In het derde kwartaal zijn veertien vooraankondigingen tot handhaving verzonden. Dit betreft adressen voortkomend uit de controles van het tweede kwartaal. Voor de andere adressen is nog meer onderzoek nodig om vast te stellen of het gaat om permanente bewoning of recreatief gebruik. Daarnaast zijn er 37 brieven verzonden aan betrokkenen die mogelijk in aanmerking komen voor een tijdelijke afwijking van omgevingsvergunning.

Totaal

In totaal zijn er aan de start 409 adressen meegenomen in de handhaving. Het gaat om 269 recreatiewoningen op recreatieterreinen en 140 recreatiewoningen op particuliere erven. Op 68 dossiers is de overtreding opgeheven of blijkt dat er geen sprake is van onrechtmatige bewoning. Dat maakt dat er nu nog 341 adressen in de handhaving mee gaan.
Om alle vragen en correspondentie op een plek te bundelen, heeft de gemeente een emailadres open gesteld: projectrecreatiewoningen@bergen-nh.nl

• 181119SH kwartaalrapportage derde kwartaal 2018 definitief

Openstaande vragen na behandeling Firap en beleidsrapportage in de algemene raadscommissie 22 november 2018

1. Stand van zaken mjr plan Kranenburgh. Krijgt de raad dit ook?
De meerjarenplanning van Kranenburgh is op donderdag 29 november 2018 ontvangen. Er wordt inhoudelijk nog door de organisatie naar gekeken. Na afstemming met de portefeuillehouder wordt de raad in ieder geval via de nieuwsbrief van de inhoud op de hoogte gesteld.

2. BSV  staat op oranje in het overzicht. Waarom?
BSV staat op oranje vanwege de factor tijd. Na het vertrek van de projectleider heeft het project een poos stil gelegen. Er is inmiddels een nieuwe projectleider. Voor het overige verwijzen wij u graag naar wat er over het BSV terrein op 1 november 2018 is gemeld in de nieuwsbrief van het college aan de raad.

3.  Supermarkt Schoorl, waarom ligt dit stil en wat is de stand van zaken?
De supermarkt ontwikkeling in Schoorl staat stil, omdat een nieuwe partij de grondpositie heeft over genomen. De nieuwe eigenaar heeft andere ideeën ten aanzien van de ontwikkeling. De partij ziet een extra supermarkt niet als aanvulling voor Schoorl. Er vindt overleg met de nieuwe partij plaats.

4. Wanneer komt de visie op voorzieningen en accommodaties
Een visie op accommodaties staat niet op de planning. Er is een visie op voorzieningen. Deze is door de raad in 2017 geëvalueerd en daaruit bleek geen inhoudelijke aanpassing noodzakelijk. Een overzicht van maatschappelijk vastgoed is wel te geven.

5. Stand van zaken Delversduin
Er heeft een voorontwerp bestemmingsplan ter visie gelegen. Na het vertrek van de projectleider is het project door de ontwikkelende partij stilgelegd. Op donderdag 29 november 2018 heeft de portefeuillehouder een gesprek gevoerd met ontwikkelaar BPD.
Uit dit gesprek kwam naar voren dat BPD graag verder wil gaan met het project. We hebben afgesproken gezamenlijk de planvorming weer voortvarend op te pakken. Concreet betekent dit dat het stedenbouwkundig plan op onderdelen wordt aangepast naar aanleiding van een eerdere presentatie aan belangstellenden. Dit aangepaste plan wordt opnieuw besproken met omwonenden. Daarnaast wordt het voorontwerpbestemmingsplan verder  gebracht tot een ontwerpbestemmingsplan. Daarbij worden de inspraakreacties  beantwoord in een zogenaamde nota inspraak. Vervolgens wordt een ontwerp gereed gemaakt en ter visie gelegd. Tot slot wordt een anterieure overeenkomst opgesteld waarin de afspraken met de ontwikkelende partij worden vastgelegd.

Op 19 november hebben wij u de mondelinge uitspraak van de Rechtbank Noord-Holland over de zaak van een ex-medewerker meegedeeld. De ex-medewerker heeft gevraagd om een voorlopige schorsing van zijn strafontslag. Hij is in het ongelijk gesteld. Het strafontslag blijft gehandhaafd. Werkorganisatie de BUCH heeft inmiddels het proces verbaal ontvangen. U kunt het hieronder lezen. Daarnaast heeft de Werkorganisatie de BUCH ons op 3 december meegedeeld dat het bezwaar tegen het ontslagbesluit is ingetrokken.

• 181128 Proces-verbaal

Drie principeverzoeken voor de bouw van een woning – Buerweg 26, perceel naast Buerweg 36 & perceel naast Buerweg 48

Naar aanleiding van de drie verzoeken om aan de Buerweg 26, het perceel naast Buerweg 36 en het perceel naast Buerweg 48 een nieuwe woning te bouwen is in de Commissie Bestemmingsplannen op 20 november 2018 een aantal technische vragen gesteld. Hieronder volgt de beantwoording hiervan.

1. Zijn er op de onderhavige percelen bij het opstellen van het geldende bestemmingsplan ‘ Bergen Dorpskern-Zuid’ (2009), bouwrechten uit het voorgaande bestemmingsplan uit 1937 ontnomen?

Het oude bestemmingsplan uit 1937 ging niet uit van concrete bouwvlakken, maar van een minimale terreinbreedte voor het mogen bouwen van een woning. De eigenaren van de Buerweg naast 36 en Buerweg naast 48 hebben destijds tegen het in 2009 vastgestelde bestemmingsplan ‘ Bergen Dorpskern-Zuid’ beroep ingesteld bij de Raad van State. De Raad van State heeft toen geoordeeld dat deze twee percelen op grond van het oude bestemmingsplan uit 1937 geen recht hadden op een woning, omdat zij niet aan de minimale terreinbreedte van 25 meter voldeden. Hier zijn dus geen oude rechten ontnomen.

De eigenaar van de Buerweg 26 heeft destijds geen beroep ingesteld bij de Raad van State. Op dit perceel gold volgens het oude bestemmingsplan ‘37 een minimale terreinbreedte van 25 meter. Hoewel er nu geen formele nauwkeurige meting heeft plaatsgevonden lijkt het er (onder voorbehoud) op dat er wel aan de minimale terreinbreedte van 25 meter wordt voldaan.

Tot slot wordt opgemerkt dat het wel of niet voldoen aan de minimale terreinbreedte uit het oude bestemmingsplan 1937 voor het college geen overweging is geweest om nu aan de raad voor te stellen om medewerking te verlenen. De drie ingekomen aanvragen zijn afzonderlijk beoordeeld op hun eigen merites in relatie tot het stedenbouwkundig beeld in de directe omgeving.

2. Hoe verhoudt het voorstel zich tot de bewering dat het college op 10 augustus 2018 bij de Raad van State heeft verklaard dat verdere verdichting in Westdorp ongewenst is?    

Van een dergelijke verklaring op 10 augustus 2018 is niet gebleken. In het voorliggende raadsvoorstel ziet het college na een individuele beoordeling op stedenbouwkundige aspecten aanleiding om medewerking te verlenen. De raad wordt gevraagd om hierover een standpunt in te nemen.

3. Momenteel loopt er bij de Raad van State een dossier over een splitsing van een perceel (Buerweg 1). Hier gaat het om een paar centimeter dat de splitsing tekort komt. Het gaat om verschil van inzicht over de meetmethodiek. Wat kan de voorliggende besluiten voor (juridische) gevolgen hebben voor lopende zaken?

Zoals uit het raadsvoorstel blijkt en hier nogmaals aangestipt heeft het wel of niet voldoen aan de minimale terreinbreedtes uit het bestemmingsplan ’37 voor het college geen rol gespeeld om nu wel medewerking te verlenen. Iedere aanvraag wordt afzonderlijk beoordeeld in relatie tot het stedenbouwkundig beeld in de directe omgeving. Verder gaat het bij de Buerweg 1, kort gezegd, om een hoekterrein waarbij het de vraag is of dat vroeger had kunnen worden gesplitst zodat er twee percelen aan twee verschillende wegen ontstaan. Voor een dergelijke splitsing van een hoekterrein kende het bestemmingsplan ’37 speciale meetvoorschriften. Die discussie speelt bij de voorliggende bouwverzoeken niet.

In de algemene raadscommissie is de vraag gesteld of met toepassing van artikel 5:38 uit de Algemene plaatselijke verordening (Apv) het verboden kan worden bij monumentale panden te zoeken met metaaldetectoren. Hierover is overleg geweest met de archeologe, de juriste en de beleidsmedewerkster Cultuurhistorie met de volgende uitkomsten.

Artikel 5:38 gaat over het verbieden van metaaldetectoren of enig ander voorwerp voor zover het gaat om het opsporen van explosieven, wapens, munitie en dergelijke. In dat verband, dus uit veiligheidsoverwegingen, kan de burgemeester gebieden aanwijzen. Niet alleen het duingebied, maar ook andere gebieden. Op dit moment heeft de burgemeester geen gebieden aangewezen.

Zowel PWN als Staatsbosbeheer hebben aangeven dat het zoeken met metaaldetectoren op hun terrein verboden is. PWN heeft dat expliciet in de toegangsregels opgenomen. Staatsbosbeheer geeft aan dat men zich niet buiten de paden mag begeven. Het handhaven van dit verbod is een andere kwestie.

Voor het opsporen van en het beschermen van archeologische vondsten worden er regels gegeven in de Erfgoedwet en het Besluit Erfgoedwet archeologie. Deze landelijke wetgeving regelt wie er mag opgraven, waar men mag opgraven en hoe men met de vondsten moet omgaan. Als men gebruik maakt van een metaaldetector, dan bepaalt het Besluit Erfgoedwet archeologie onder welke voorwaarden dat mag, maar het bepaalt ook op welke plaatsen er geen metaaldetector gebruikt mag worden. Onder andere bij monumenten (waaronder gemeentelijke monumenten en archeologische monumenten) is het verboden om met metaaldetectoren opgravingen te doen.

Op andere plaatsen is het doen van opgravingen met behulp van een metaaldetector toegestaan mits de bodem niet dieper verstoord wordt dat tot 30 centimeter onder het landoppervlak. De wetgever heeft voor deze uitzondering gekozen, omdat detector-amateurs een waardevolle bijdrage leveren aan de ontwikkeling van archeologische kennis. Vondsten moeten echter wel gemeld worden. Dit kan bij de archeologe via l.verniers@nmferfgoed.nl.

Over het invoeren van een algemeen verbod op het gebruik van metaaldetectoren vindt begin 2019 afstemming plaats met de bestuurders van de BUCH gemeenten.

Er speelt veel in het gebied van Staatsbosbeheer in Schoorl.  Voor verschillende activiteiten zijn vergunningen aangevraagd. In het kader van de Programmatische Aanpak Stikstof en Natura 2000 vinden ingrepen in de Schoorlse Duinen plaats. Omdat er verschillende belangen in en rond het bos spelen vinden wij het van belang heel zorgvuldig met dit dossier om te gaan en om u tussentijds te blijven informeren.

Regulier onderhoud

In het kader van regulier onderhoud vinden de komende maanden dunningswerkzaamheden plaats in de Schoorlse Duinen. Er wordt ruimte gemaakt voor inheemse bomensoorten zoals eik, berk en lijsterbes. Op deze manier ontstaat een meer gevarieerd en gemengd bos. Dit maakt het bos onder andere minder kwetsbaar voor aantasting door brand. Het hierbij vrijkomende hout moet worden afgevoerd. Het hout wordt via de Schoorlse Zeeweg het bos uitgereden.

Programmatische Aanpak Stikstof en Natura 2000

In het kader van de eerste fase van de bomenkap is bij de gemeente een vergunning aangevraagd voor de kap en het rooien van de stobben. Stobben zijn de overgebleven stukjes stam en wortels na de kap van een boom. Het college heeft een besluit genomen over deze vergunningaanvraag.
De werkzaamheden starten wanneer de vergunningen definitief zijn. Dit is mede afhankelijk van mogelijke bezwaar en beroepsprocedures.

Communicatie

Er is onrust rondom de voorgenomen activiteiten in het bos. De gemeente is hierover samen met de provincie (opdrachtgever van de maatregelen) en Staatsbosbeheer in gesprek.
Participatiegroep: Staatsbosbeheer gaat werken met een participatiegroep met belanghebbenden rond het gebied. Deze groep wordt voorgezeten door een onafhankelijk voorzitter. De groep geeft Staatsbosbeheer gevraagd en ongevraagd advies over het beheer en de ontwikkelingen in de Schoorlse Duinen. De leden doen dat namens een achterban of als (onofficiële) vertegenwoordiger van een bepaalde groep gebruikers. De gemeente en de provincie zijn agendalid.
Duindialogen: Om meer wederzijds begrip te krijgen voor de verschillende standpunten hebben de provincie en Staatsbosbeheer op 5 en 6 oktober 2018 duindialogen georganiseerd. De deelnemers hadden veel waardering voor de manier waarop zij in een open en ontspannen sfeer het gesprek konden aangaan. Ook een aantal raadsleden zijn bij de dialogen aanwezig geweest. Op verzoek van onze raad is gedeputeerde Tekin in een aparte sessie ook bij één van de dialogen aanwezig geweest.

Kritische vragen over de noodzaak en omvang van het kappen van bomen werden tijdens de dialogen uitgebreid beantwoord. Ook werd ingegaan op de zorgen over zandverstuiving en de grondwaterstand.

MTB-Route

In de Schoorlse Duinen loopt een mountainbike route (MTB). Staatsbosbeheer wil de route vergroten. Voor deze vergroting zijn vergunningen nodig van de Regionale Uitvoerings Dienst (Rud) in het kader van de Natuurbeschermingswet. Ook zijn is voor de aanleg van de route een aanlegvergunning nodig. Deze vergunning wordt te zijner tijd aangevraagd bij de gemeente.
Bij de gemeente is een handhavingsverzoek binnengekomen inzake de bestaande route en de nieuwe route. Voor beide routes ontbreekt de aanleg vergunning. Voor de zomer is overleg geweest met Staatsbosbeheer over dit handhavingsverzoek. Aan Staatsbosbeheer is aangegeven dat ze een vergunningsaanvraag moeten indienen. Dit is niet tijdig gebeurd, waardoor een last onder dwangsom is opgelegd. In overleg met de Rud en de gemeente wordt er nu een vergunningsaanvraag voorbereid. Binnen de gestelde termijnen wordt de aanvraag ingediend.

Naar aanleiding van de vragen die zijn gesteld tijdens de algemene Raadscommissie vergadering Bergen op 22 november voor Agendapunt 4 > (Voorstellen vaststellen nieuwe Archiefverordening Bergen 2018), leest u hier de beantwoording.

Vragen mw. Ouendag

1.Valt de archivering onder de ambtelijke BUCH organisatie of is dit per afzonderlijke gemeente?
Antwoord: Het college is zorgdrager en bestuurlijk verantwoordelijk voor de archivering. Dit is per gemeente.
Het archiveren is ambtelijk ondergebracht bij de BUCH. Uitvoering van taken is door de gemeenten gemandateerd aan de ambtelijke organisatie.

2. Hoeveel archivarissen zijn er? Hoe zit de organisatiestructuur in elkaar?
Antwoord: De archivarissen zijn de directeuren van de archiefbewaarplaatsen
Voor Bergen, Castricum en Heiloo is dit Paul Post van het Regionaal Archief Alkmaar
Voor Uitgeest en de Werkorganisatie is dit Lieuwe Zoodsma van het Noord-Hollands archief in Haarlem.
De medewerkers van team DIM van de Werkorganisatie BUCH zijn ambtelijk belast met het beheer van het archief. Team DIM bestaat uit 1 teammanager, 3 medewerkers beleid en kwaliteit, 1 met coördinatie module, 21 archiefmedewerkers en 7 scanstraatmedewerkers. Verder zijn alle medewerkers verantwoordelijk voor het aanbieden van stukken en bijhouden van hun administratie/ archivering.

3. Welke criteria worden gebruikt bij de hotspotmonitor?
Antwoord: Deze zijn te vinden in de handreiking hotspotmonitor vanuit het project archiefinnovatie decentrale overheden (aido).

Criteria:

• Er is sprake van een gebeurtenis of een reeks van gebeurtenissen binnen het verzorgingsgebied van de zorgdrager die veel maatschappelijke beroering veroorzaakt, van bijzondere betekenis is voor de bevolking en/of waarvoor veel aandacht bestaat in de media.
• Er is sprake van een gebeurtenis of kwestie binnen het verzorgingsgebied van de zorgdrager die belangrijke principiële tegenstellingen tussen burgers aan het licht brengt en het debat over de kwestie maakt veel emoties los.
• Er is sprake van gebeurtenis of kwestie die aanleiding is voor een intensief publiek debat over het functioneren van de zorgdrager.
• Er is sprake van een politieke kwestie waardoor de positie van het decentrale openbaar bestuur ernstig is bedreigd of juist wordt onderstreept.

U wordt hierover nog nader geïnformeerd. Het college stelt in 2019 een aparte lijst vast.

Vragen mw. Hendriks.

4. Archivaris houdt toezicht op niet overgebrachte archieven en beheert de overgebrachte    archieven. Overgebrachte archieven van de gemeente Bergen staan in de archiefbewaarplaats in Alkmaar. Waar staan de niet-overgebrachte archieven van de gemeente(n)? Antwoord: Papier staat in het gemeentehuis van Bergen in de archiefruimte(n). Deze zijn goedgekeurd door de archiefinspecties. Niet alles is gedigitaliseerd (zou te duur zijn bij beperkte of geen opvraging).

5. Kunnen inwoners alles kosteloos raadplegen en downloaden?
Antwoord: Raadplegen is niet altijd kosteloos. Buiten de raadsstukken kan er weinig worden gedownload.
Bouwvergunningen zijn kosteloos. Deze zijn via de website van de gemeente opvraagbaar. Op basis van de WOB hebben inwoners recht op informatie als ze daarom vragen. Wanneer stukken niet digitaal zijn maar er grote tekeningen moeten worden gekopieerd zijn er kosten aan verbonden.

Archieven van de gemeente Bergen ouder dan 20 jaar staan bij het Regionaal Archief in Alkmaar.
Deze zijn toegankelijk via inventarissen op de website van het Regionaal Archief. Als er stukken digitaal via het Regionaal Archief worden opgevraagd, zijn daar, wanneer dit voor de eerste keer gescand gaat worden, kosten aan verbonden. Als het al gedigitaliseerd is, is het gebruik gratis (Wet Hergebruik Overheidsinformatie).
Men kan een afspraak maken om de fysieke stukken te bekijken.

Vragen dhr. Valkering:

6. Zijn de inspectie en rekenkamercommissie gevraagd advies te geven op de nieuwe Archiefverordening?
Antwoord: De verordening is door een landelijke VNG commissie opgesteld in overleg met vertegenwoordiging uit het vakgebied. De modelverordening zoals die voor u ligt is in een eerder stadium aanbevolen door zowel de inspectie als ook de Rekenkamer commissie zelf. Het voldoen aan actuele regelgeving is een standaard onderdeel van de bestuurlijke verantwoordelijkheid van het college.

Op 12 februari 2018 hebben wij op grond van de Uitvoeringsregeling subsidie Kleine Infrastructuur Noord-Holland 2018 een subsidieaanvraag ingediend voor het project “Aanleg fietspad langs de Eeuwigelaan in Bergen”. Bij beschikking van 1 juni 2018 heeft de provincie een subsidie toegekend voor dit project van 50% van de subsidiabele kosten, tot maximaal € 459.250,-. Voorwaarde voor de subsidie is een aanbesteding voor 1 december 2018.

Op 12 juli 2018 heeft u, als gemeenteraad, ons opgedragen om voor vier politiek gevoelige dossiers met scenario’s te komen voor door de vorige gemeenteraad genomen besluiten. Eén van de dossiers betreft het fietspad Eeuwigelaan. Aan de hand van de scenario’s zal uiteindelijk een besluit volgen over de wijze waarop het project wordt uitgevoerd.

Het is gebleken dat het niet mogelijk is om het tijdspad voor het bespreken van de verschillende scenario’s met klankbordgroep en raad in te passen binnen de voorwaarden voor subsidie verlening. De aanbestedingsdatum van 1 december 2018 is hiermee niet haalbaar.

In het belang van de goede relatie tussen provincie en de gemeente Bergen en de politieke gevoeligheid rondom dit project hebben wij daarom besloten om de subsidieaanvraag alsnog in te trekken. In een later stadium, als er heldere keuzes en besluiten zijn gemaakt door college en raad, kan de subsidie nogmaals worden aangevraagd.