Nieuwsbrief van het college

Vraag n.a.v. agendapunt 4 bestemmingsplan Watertorengebied

Deze vraag hebben we tijdens de vergadering aangekondigd dat we schriftelijk zouden stellen. Het gaat over de aanbestedingsprocedure. Daar komt in tegenstelling tot de eerdere aanbesteding een knip in de aanbestedingsprocedure. Een sporthallen en een woningbouw deel.

Vraag: Wat zijn de consequenties van een knip in relatie tot de Europese richtlijnen? Valt ieder deel afzonderlijk onder de Europese richtlijnen?

Antwoord: Voor de bouw van de sporthal dient een Europese aanbestedingsprocedure te worden doorlopen, aangezien het bedrag voor het werk mogelijk boven de drempelwaarde kan uitkomen van € 5.350.000,-.

Voor de verkoop van de grond voor de realisatie van de woningen geldt in principe dat de verkoop van de grond door de gemeente niet aanbestedingsplichtig is. De gemeente is voornemens om de grond te verkopen door middel van een openbaar en transparant verkoopproces en waarbij een inschrijving zal moeten worden gedaan door marktpartijen. Hiermee wordt voldaan aan de Europese richtlijnen inzake de Wet Markt & Overheid.

Vraag n.a.v. agendapunt, vaststelling bestemmingsplan Kerkedijk 142 s

Vraag: Is het bouwplan in strijd met de anti dubbeltelregel van het geldende bestemmingsplan Landelijk Gebied Noord?

Artikel 30 Antidubbeltelregel (Bestemmingsplan Landelijk Gebied Noord)

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

Antwoord: De anti dubbeltelregel is bedoeld om te voorkomen dat een vergunningaanvrager binnen de regels van het geldende bestemmingsplan een beroep zou kunnen doen op bebouwingsmogelijkheden, door gronden in de aanvraag te betrekken welke reeds zijn betrokken bij de beoordeling van een andere bouwaanvraag. Concreet wordt hiermee voorkomen dat de gemeente bij de toetsing van het bouwplan aan het bestemmingsplan gedwongen wordt om de vergunning te verlenen omdat er aan de bouwregels van het bestemmingsplan wordt voldaan, terwijl dit niet terecht is aangezien er gronden bij het bouwplan zijn betrokken welke eerder onderdeel uitmaakten van een ander bouwplan. 

Voorbeeld:

Een anti-dubbeltelbepaling voorkomt dat als een bestemmingsplan regelt dat op een perceel bijvoorbeeld maximaal 20 % mag worden bebouwd, het opengebleven terrein opnieuw mee telt bij een ander naastgelegen gebouw. Zonder deze bepaling zou een buurman bijvoorbeeld reeds ‘gebruikte’ gronden door aankoop bij zijn perceel kunnen betrekken en hierdoor meer kunnen bouwen en toch aan de 20% regel voldoen.

Het doel van de anti dubbeltelbepaling is dus om te voorkomen dat bestemmingsplanmogelijkheden dubbel worden benut of dat grond die benodigd is om te kunnen bouwen, nogmaals wordt meegeteld bij de beoordeling van een nieuw bouwplan. In dit geval is hier echter geen sprake van aangezien het hier gaat om het opstellen van een nieuw planologisch regime op het perceel middels een aanpassing van het bestemmingsplan. De aanpassing is ingegeven door het in natura compenseren van ontnomen bouwrechten uit het oude bestemmingsplan. De anti dubbeltelregel is dan ook niet van toepassing. 

Vraag: Er schijnt een plan in ontwikkeling te zijn in de oude dorpskern van Egmond aan Zee. Ik word hier al een poosje door verontruste bewoners uit dat gebied op aangesproken. Zij maken zich zorgen over de ontwikkelingen in dat kwetsbare gebied. Omdat ik de vraag niet vooraf voor de commissie heb aangekondigd, werd er geen antwoord op gegeven en is afgesproken dat ik deze schriftelijk vraag:

* Klopt het dat er een bouwplan in ontwikkeling is in het gebied omringd door de Julianastraat, Bergstraat en Visserstraat?
* Wat is de status van dit bouwplan?
* Wanneer wordt de raad op korte termijn geïnformeerd over dit plan door middel van een openbare informatie/presentatieavond?

Opmerking: GroenLinks wil dat dit plan eerst in de commissie/raad wordt besproken of/voordat het ter inzage gelegd kan worden.

Antwoord:

In Egmond aan Zee wordt inderdaad in de omgeving van de Julianastraat gewerkt aan een herontwikkelingsplan op een inbreilocatie. Dit plan bevindt zich nog in de voorfase. Gezien de fase van het plan is een raadsinformatieavond nog niet opportuun. De planvorming volgt verder de gebruikelijke planologische procedure.

Op 15 december 2020 heeft het plan van aanpak ‘Participatie RES 1.0’ ter vaststelling voor gelegen in het college. Dit plan van aanpak laat zien op welke wijze in de BUCH-gemeenten invulling wordt gegeven aan de participatie naar de RES 1.0, die in Bergen plaatsvindt op dinsdagavond 2 februari (raadsleden worden als toehoorder uitgenodigd). De zoekgebieden uit de concept RES vormen de basis voor deze participatie. Deze zoekgebieden zijn in de afgelopen maanden geconcretiseerd tot die zoekgebieden die nu de participatie in kunnen. De overige zoekgebieden vallen af of worden later de participatie ingebracht, bijvoorbeeld bij de RES 2.0.

Het college heeft de  volgende zoekgebieden vrijgegeven voor participatie:

• 1 bestaand zoekgebied zon langs het Noord Hollands kanaal tussen Schoorldam en de Kogendijk (golfterrein)
• 1 nieuw zoekgebied zon tussen Egmond Binnen en de Heilooër Zeeweg,
• het generieke zoekgebied ‘Zon tegen de kernen aan’ en
• het item ‘zon boven parkeerterreinen’”

Bijlagen:

Inleiding

De Wet Bibob voorziet in de integriteitsbeoordeling binnen Vastgoed. Vastgoed is een ruim begrip. Voor de goede orde, hieronder een opsomming wanneer de Wet Bibob een rol kan spelen in het kader van Vastgoed, te weten bij:

1. Een vastgoedtransacties ook in één adem genoemd met een grondtransactie, wanneer de gemeente civiele partij is (dus koper, verkoper, huurder, verhuur, pachter of verpachter).
   Ook huurcontracten vallen hieronder.
2. Een omgevingsvergunning WABO activiteit Bouw
3. Vergunningen in het kader van de Huisvestingsverordening (bv. splitsingsvergunningen).

Waar ziet de Wet Bibob op toe?

De Wet Bibob beoordeelt;

• De integriteit van de aanvrager en/of de derde/het zakelijk samenwerkingsverband met wie de aanvrager samenwerkt;
• De transparantie van de bedrijfs- en organisatiestructuur en de wijze van financiering.

De gemeente verricht daar zelf onderzoek in, maar kan ook advies vragen aan het RIEC Noord-Holland Noord en/of het Landelijk Bureau Bibob.

Bibobbeleid in wording

De BUCH gemeenten zijn bezig met het opmaken en vaststellen van nieuw Bibob-beleid. De reden hiervan is:

• Dat de Wet Bibob per 1 augustus 2020 is uitgebreid, waarbij ze o.a. meer mogelijkheden heeft om de omgeving van een aanvrager, bijvoorbeeld met wie de aanvrager samenwerkt b.v. als financierder, te kunnen screenen;
• Dat de BUCH gemeenten het belang van één uniforme Bibob-beleidslijn onderstrepen;

welke onderwerpen nu in het nieuwe nog vast te stellen Bibob-beleid worden opgenomen.
Ook worden de Bibob-vragenformulieren aangepast en wordt het kennisniveau m.b.t. de Wet BIBOB binnen de BUCH gemeenten verhoogd.

Sinds eind november is de Bibob-coördinator binnen de BUCH-gemeenten begonnen en heeft de opdracht meegekregen om het Bibob-beleid met de uitbreidingen op de vakgebieden (w.o. vastgoed) vast te stellen en samen met de vakafdelingen de bijbehorende werkprocessen op te gaan stellen. Het beleid wordt uniform binnen de BUCH-gemeenten.

Dit beleid wordt vastgesteld in het college. U wordt hierover nog geïnformeerd.

Frank Rovers

a.i. Bibob-coördinator BUCH gemeenten

Op 12 december 2019 heeft uw raad unaniem de motie ‘Vuurwerk’ aangenomen. Om uitvoering aan deze motie te geven heeft ons college besloten opdracht te verlenen aan onderzoeksbureau I&O Research om de mening van onze inwoners te peilen inzake de door u geformuleerde vragen.

In eerste instantie was het de bedoeling dat het onderzoek uitgevoerd ging worden door een student Veiligheidskunde als afstudeeropdracht. Deze student zou in januari 2020 starten met het onderzoek, maar heeft helaas voor een andere opdracht gekozen. Toen werden we geconfronteerd met het Covid-19 virus en werd de focus gelegd op de werkzaamheden die hieruit voort vloeiden. Hierdoor is het niet gelukt om bij de kadernota in het voorjaar van 2020 de resultaten van zo’n onderzoek aan u voor te leggen.

Voor de jaarwisseling 2020/2021 is een lokaal vuurwerkbeleid inmiddels niet meer relevant, omdat het kabinet heeft besloten dat tijdens deze jaarwisseling geen vuurwerk verkocht en afgestoken mag worden. Dit om de druk op de zorg te verminderen. Dit tijdelijke verbod is éénmalig.

Uitvoering geven aan de opdracht voor de jaarwisseling 2021/2022 door onze eigen medewerkers is niet mogelijk vanwege de vele werkzaamheden inzake het Covid-19 virus. Daarom heeft ons college besloten opdracht te verlenen aan I&O Research. We hebben vertrouwen in dit bureau dat zij een representatief onderzoek kunnen uitvoeren onder onze inwoners. Het onderzoek neemt circa 10 weken in beslag. De resultaten zullen in het voorjaar van 2021 aan u worden voorgelegd.

Sinds eind november is de Bibob-coördinator binnen de BUCH-gemeenten begonnen. Hij heeft de opdracht meegekregen om het Bibob-beleid met de uitbreidingen op vakgebieden (w.o. vastgoed) vast te stellen en samen met de vakafdelingen de bijbehorende werkprocessen op te gaan stellen. Het beleid wordt uniform binnen de BUCH-gemeenten.

Dit beleid wordt vastgesteld door de colleges. In één van de volgende nieuwsbrieven informeren wij u verder.

Het college heeft 15 december de Reactienota RES NHN vastgesteld. Hierin staat weergegeven welke reacties zijn binnengekomen op de concept RES NHN, waaronder de wensen en bedenkingen van de raden en wat de antwoorden hierop vooralsnog zijn. In bijgevoegde raadsinformatiebrief vindt u hierover een toelichting. De brief gaat eveneens in op de zienswijze van Liander, de participatie die eind januari in de gemeente zal plaatsvinden (zie ook het plan van aanpak participatie RES 1.0 in deze Nieuwsbrief), thematafels va  het programmabureau RE NHN waarin diverse onderwerpen nader worden uitgewerkt en een doorrekening van PBL.

De gemeente Bergen en de Bewonersvereniging Bergen Centrum hebben een akkoord bereikt over de herontwikkeling van het dorpsplein in het centrum van de kern Bergen. De gezamenlijk gevormde randvoorwaarden moeten er voor zorgen dat na jaren van praten de ontwikkeling van dit deel van het centrum van Bergen in een stroomversnelling kan komen.
Bergen is nationaal bekend als kunstenaarsdorp met toonaangevende architectuur. In het centrum van Bergen is nog steeds veel van deze sfeer aanwezig maar de allure is onder druk komen te staan. Dit is vooral te merken in het gebied dat onderwerp van de door de gemeenteraad vastgestelde structuurvisie is. Zoals in die structuurvisie staat geschreven ‘Heel kort gezegd: het Plein heeft geen duidelijk gezicht en is hard toe aan een opknapbeurt.’ De raad heeft op 27 september 2011 een eerste structuurvisie vastgesteld gebaseerd op het Masterplan Bergen 1.0. In de navolgende uitvoeringsfase werd duidelijk dat de vastgestelde
ambities, mede als gevolg van de economische situatie, niet konden worden gerealiseerd.

Het bleef nodig om het centrum van Bergen te verbeteren en daarom is een aangepaste structuurvisie opgesteld. Die structuurvisie is een herijking van de ambities gebaseerd op een geactualiseerd marktonderzoek zoals vastgelegd in de Ontwikkelingsvisie Mooi Bergen 2.0. (7 juli 2014, opgesteld door het bureau Droogh Trommelen en Partners). Wat ontwikkeling betreft, onderbouwt het rapport de behoefte aan een aantrekkelijke verblijfsruimte, een logische routing voor winkelend publiek en een passend programma aan centrumfuncties. Een supermarkt wordt daarbij als belangrijke trekker beschouwd. De ontwikkelingsvisie presenteert een gefaseerde ontwikkeling van deelgebieden die volledig onafhankelijk van elkaar en flexibel
kunnen worden uitgewerkt, maar wel passen in een overkoepelend plan met hoge kwaliteit.
Dat is uitgewerkt naar een ruimtelijk-functioneel basismodel en een basismodel+. Daarnaast is in het Masterplan 2.0 Mooi Bergen, opgesteld door Aad Trompert, die onderzocht vanuitwelke vormgevende principes gewerkt zou kunnen worden om de modellen op passende wijze
te ontwikkelen. Op basis van de Ontwikkelingsvisie Mooi Bergen 2.0 en het Masterplan 2.0 Mooi Bergen, wordt in de structuurvisie gewerkt aan het volgende programma:

• Maximaal toegevoegd programma aan centrumfuncties met inbegrip van een supermarkt, tot circa 3000 – 3200 m2
• Maximaal toevoeging woningbouwprogramma van circa 70 woningen.
• Minimaal in samenhang met de opgenomen uitbreiding en verplaatsing van centrumfuncties sluitende parkeerbalans conform de CROW dan wel in overeenstemming met de gemeentelijke parkeernormen (vastgesteld 17 juli 2014) voor de centrumfuncties.
• Een sluitende parkeerbalans conform de CROW dan wel in overeenstemming met de gemeentelijke parkeernormen (vastgesteld 17 juli 2014) voor de te realiseren woningen. Dit komt overeen met het maximaal te behalen programma Basismodel + uit de Ontwikkelingsvisie Mooi Bergen 2.0.

Door politieke en maatschappelijke ontwikkelingen is de wijze van ontwikkelen in het centrum van Bergen gewijzigd ten opzichte van voorgenomen ontwikkeling bij het vaststellen van de
structuurvisie. Het grootste voorbeeld hiervan is het vervallen van de ontwikkeling van een supermarkt op de Harmonielocatie. De locaties worden nog steeds afzonderlijk van elkaar herontwikkeld. Dit voorstel ziet op de ontwikkeling van de locatie Dorpsplein. Deze locatie bestaat uit de locaties 01 signaal, 02 signaal, 03 Jan Oldenburglaan 04 Jan Oldenburglaan en Winkelhart west.

In lijn met de ontwikkelingen rond de Harmonielocatie is voor een doorstart van de ontwikkeling van de locatie Dorpsplein eerst het gesprek gezocht met de Bewonersvereniging Bergen Centrum. Want door samen binnen de door de gemeenteraad gestelde kaders te werken aan
randvoorwaarden kan de ontwikkeling uiteindelijk op meer draagvlak rekenen.

De belangrijkste punten uit de nieuwe randvoorwaarden zijn:
1) De ontwikkeling moet aansluiten bij de Bergense maat. Dit brengt met zich mee dat
a. De bouwhoogten moeten aansluiten bij de bestaande panden in het centrum waarbij Centre Ville met 6 bouwlagen ( vijf verdiepingen ) het landmark moet blijven.
b. Het gebouw waarin restaurant Julie’s is gevestigd (Woning Dokter Blok)
gehandhaafd blijft. De overige verouderde en deels verloederde bebouwing op het Dorpsplein zal worden afgebroken.
2) Functies en filialen aansluiten bij de Bergense behoefte
a. De te ontwikkelen (winkel)activiteiten passen binnen de gedachte aan
diversiteit, zonder de brede winkelfronten van de grootschalige retail- en
winkelketens.
b. Bestaande bomen blijven zoveel mogelijk gehandhaafd en er worden zoveel mogelijk passende bomen aangeplant.
3) Verkeer
a. Voor de inrichting van het Plein is het van belang de bestaande
verkeersstromen van voetgangers, fietsers, auto’s, bus en vracht op elkaar af te stemmen.
b. Bij de inrichting van de openbare ruimte wordt gekeken hoe zoveel mogelijk van de ideeën uit de plannen van de BBC uit 2104 te realiseren zijn, waarbij de aanleg van een Brink opnieuw het uitgangspunt is.
c. Inmiddels is duidelijk dat de inrichting van een veilige fietsoversteekplaats van de Dreef, ter hoogte van de HEMA/ Bibliotheek noodzakelijk is.
4) Parkeren
a. Voor het centrum is het noodzakelijk dat de parkeerbehoefte in samenhang wordt bezien. Daarbij moet zoveel mogelijk worden voorkomen dat een aantal los van elkaar staande parkeergarages ontstaat.

De randvoorwaarden zijn dinsdag 15 december door het college vastgesteld. Nu is het aan de ontwikkelaar BOT-bouw uit Heerhugowaard om een plan te maken dat past binnen die
voorwaarden. Dat plan zal met de inwoners worden besproken waarna een korte ruimtelijke procedure volgt. Omdat het bestemmingsplan niet hoeft te worden aangepast kunnen, wanneer juridische procedures uitblijven, de voorbereidingen voor de bouw eind 2021 beginnen.

Het college heeft 15 december jl. het plan van aanpak RES 1.0 vastgesteld. Hierin staat beschreven op welke wijze de participatie naar de RES 1.0 zal worden ingevuld. Aan bod komen onder andere de doelstelling en het uitgangspunt, de doelgroepen, het verwerven van draagvlak, communicatie en uitnodiging en hoe de participatie (digitaal) technisch vorm krijgt.”

Parkeerbeleid: hoe staat het er voor?
‘Achter de schermen’ bij de gemeente werken we druk aan een nieuw parkeerbeleid. Hoog tijd om u weer te laten weten hoe het daarmee staat. Eind 2019 en in februari en maart van dit jaar zijn er bewonersavonden gehouden. Aan de hand van stellingen is met bewoners gesproken over de “Actualisatie van het parkeerbeleid in de gemeente Bergen”. Daarbij is onder andere gesproken over de vergunningen en de kosten voor een vergunning. Ook is gesproken over welke manier het parkeren in de toekomst geregeld kan worden en of er alternatieven zijn voor het betaald parkeren.

Wat is hier uitgekomen?

Wethouder Bekkering was bij alle vier de bewonersavonden aanwezig: “De gespreksavonden waren goed bezocht en iedereen deed enthousiast mee. We hebben van onze inwoners en ondernemers veel waardevolle inzichten en adviezen gekregen die we meenemen bij het schrijven van het nieuwe beleid.”  De verslagen van de vier gespreksavonden zijn te vinden op onze website via www.bergen-nh.nl/parkeerbeleid.

Bezig met schrijven van nieuw beleid: eerste versie januari 2021
De resultaten van deze avonden zijn in september 2020 tijdens een raadsinformatieavond aan de gemeenteraad gepresenteerd en inmiddels zijn we druk bezig met het schrijven van nieuw parkeerbeleid. De eerste versie hiervan ligt eind januari 2021 klaar. 

Nog een participatieronde: eerste kwartaal 2021

Het concept parkeerbeleid gaat nog een participatieronde door in het eerste kwartaal van 2021. Dit doen we met inwoners, ondernemers en met de raad. We hopen dat dit tegen die tijd fysiek kan. Zo niet, dan wordt het een digitale sessie. Een uitnodiging hiervoor volgt tegen die tijd.

Besluitvorming eindvoorstel: tweede kwartaal 2021
Na de laatste participatieronde gaat het voorstel nieuw parkeerbeleid met de eventueel opgehaalde input in het tweede kwartaal 2021 naar en college en daarna voor besluitvorming naar de raad.

De gemeente Bergen gaat een grote onderhoudsbeurt uitvoeren aan de Jan Oldenburglaan en de Notweg in Bergen. De wegen zijn in slechte staat en worden daarom vervangen. Dit is een goed moment om de straten in samenspraak met omwonenden opnieuw in te richten volgens de huidige richtlijnen.

Nieuw ontwerp ter inzage

Voor beide straten is een nieuw ontwerp gemaakt dat tussen 21 december 2020 en 18 januari 2021 ter inzage ligt voor inspraak. Daarna wordt het ontwerp eventueel nog aangepast en definitief gemaakt. Vanwege het coronavirus wordt er geen fysieke inloopavond georganiseerd.

Voorafgaand aan de planvorming hebben de bewoners van de straat hun wensen kunnen meegeven voor het nieuwe ontwerp. Bij de Jan Oldenburglaan kwam vooral overlast van hard rijdende automobilisten vaak ter sprake. Daar is in het nieuwe ontwerp rekening mee gehouden. De plannen voorzien in een verbeterde verkeersveiligheid, extra parkeerbehoefte en een goede doorstroming.

Meer informatie

De plannen voor de herinrichting kunt u vanaf volgende week  inzien op de website van de gemeente via www.bergen-nh.nl/plannen-en-projecten.