De inwerkingtreding van de nieuwe Wet inburgering is uitgesteld. Via de raadsinformatiebrief wordt de gemeenteraad geïnformeerd over de effecten hiervan. Tevens wordt de gemeenteraad in deze brief geïnformeerd over het effect van de coronamatregelen op de bedrijfsvoering van WNK Personeelsdiensten.
Middels deze brief informeren wij u over de ontwikkelingen van de Veranderopgave Inburgering (VOI) en over het effect van de coronamaatregelen op de bedrijfsvoering van WNK Personeelsdiensten.
- Veranderopgave inburgering
Uitstel ingang nieuwe Wet inburgering
De inwerkingtreding van de nieuwe inburgeringswet is uitgesteld naar 1 juli 2021. De gesprekken met de VNG over de uitwerking van de lagere regelgeving en de gegevensuitwisseling lopen nog. De verwachting is dat de uitwerking van de lagere regelgeving voor de zomer in consultatie wordt gebracht. De Raad van State heeft inmiddels haar advies uitgebracht. De wijzigingen naar aanleiding van de consultatie en het advies van de Raad van State worden verwerkt in het wetsvoorstel. Daarna wordt het wetsvoorstel voor behandeling aangeboden aan de Tweede Kamer.
Het uitstel geeft meer tijd om de uitvoering van de wet voor te bereiden. Totdat de wet in werking treedt, gaan we door met het huidige Programma Integratie en Participatie.
De nieuwe inburgeringswet biedt ons kansen en mogelijkheden om de inburgering van statushouders op een innovatieve manier te organiseren. We onderzoeken daarom in de regio Alkmaar manieren om de inburgering anders te gaan aanbieden. Inspirerend, uitdagend en vernieuwend voor alle stakeholders. Hiertoe organiseren wij een werkatelier innovatief aanbesteden, dat als gevolg van het coronavirus is verplaatst van 14 mei naar 1 oktober. Momenteel wordt er gewerkt aan de vorm en de inhoud van het werkatelier.
Bestuurlijk akkoord
Het Rijk en VNG hebben een akkoord bereikt over de financiële en inhoudelijke kaders van de nieuwe Wet inburgering. Het akkoord wordt gesteund door alle betrokken partijen.
Financiële kaders
Voor de uitvoering krijgen gemeenten structureel € 35,2 miljoen extra en eenmalig € 36,5 miljoen. De € 35,2 miljoen die gemeenten structureel krijgen voor de uitvoering van de nieuwe wet, komt bovenop de middelen die het kabinet bij het regeerakkoord beschikbaar heeft gesteld en het budget dat in het huidige stelsel al beschikbaar is. Naast de structurele kosten verstrekt het ministerie van SZW ook eenmalig € 36,5 miljoen voor de invoeringskosten van gemeenten voor het nieuwe stelsel.
Voor de begeleiding van inburgeringsplichtige statushouders die onder het huidige stelsel vallen (ondertussengroep), wordt vanaf 2021 incidenteel een totaalbedrag van € 25,5 miljoen beschikbaar gesteld door het Rijk aan gemeenten.
Voorlopige prognose van de verdeling van de middelen:
Inhoudelijke kaders
Om de regierol van gemeenten te verstevigen zijn op vier
onderwerpen afspraken gemaakt:
- De leerbaarheidstoets en termijnen voor het opstellen van het persoonlijk Plan Inburgering en Participatie (PIP) en het wisselen tussen de leerroutes
- De relatie met het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA)
- Handhaving
- Prestatiebekostiging
Begeleiding inburgeraars in huidige stelsel (ondertussengroep)
Totdat de wet in werking treedt, gaan we door met het huidige Programma Integratie en Participatie. De statushouders die nu en tot de ingangsdatum van de nieuwe wet inburgeren, worden gemonitord en aan hen worden als het nodig is aanvullende activiteiten aangeboden om zo snel als mogelijk in te burgeren.
Vooruitlopend op de nieuwe wet krijgen statushouders die vanaf nu en tot de ingangsdatum van de nieuwe wet beginnen met inburgeren een brede intake en een persoonlijk Plan Inburgering en Participatie (PIP). De brede intake en het PIP zijn onderdelen in de nieuwe wet. Hiermee is geëxperimenteerd in de pilot ‘Kansen voor vergunninghouders’. Vanwege de positieve resultaten gaan we door met deze werkwijze.
Leidende uitgangspunten
Op 30 april heeft de stuurgroep veranderopgave inburgering
ingestemd met vijf leidende uitgangspunten voor de uitvoering van de nieuwe Wet
inburgering, die grotendeels
voortvloeien uit het vastgestelde regionale plan van aanpak veranderopgave
inburgering. Deze uitgangspunten worden na vaststelling door de colleges van
burgemeester en wethouders van de regiogemeenten aan de gemeenteraden ter
informatie toegestuurd.
Programma integratie en participatie statushouders
Resultaten programma 1 mei 2017 – 31 december 2019
De gemeenten in de regio Alkmaar voeren sinds mei 2017 het programma integratie en participatie uit om statushouders te ondersteunen bij hun inburgering, (re)integratie en participatie. In bijgaande Monitor integratie en participatie vergunninghouders regio Alkmaar worden de resultaten in beeld gebracht tot en met 31 december 2019.
Evaluatie
programma
Om goed voorbereid te zijn op de gemeentelijke taken en
verantwoordelijkheden vanaf 2021 willen we lessen trekken uit de ervaringen met
dit programma. Om die reden hebben de gemeenten in de regio Alkmaar het
Verwey-Jonker Instituut gevraagd een evaluatie van het programma uit te voeren.
De evaluatie is inmiddels uitgevoerd en de eindrapportage wordt in juni
gepubliceerd.
Raadsinformatiebijeenkomst
Na het zomerreces en als de maatregelen als gevolg van het coronavirus het toelaten, wordt u in een raadsinformatiebijeenkomst over de voorbereidingen van de nieuwe wet en het bestuurlijk akkoord bijgepraat.
- Effect coronamaatregelen op bedrijfsvoering WNK Personeelsdiensten
De financiële impact van de coronamaatregelen op de bedrijfsvoering van WNK Personeelsdiensten wordt geschat op een verlies van € 675.000,- ten opzichte van de begroting.
WNK komt niet in aanmerking voor de Tijdelijke Noodmaatregel Overbrugging voor Werkgelegenheid (NOW). De opbrengst van WNK over de maanden maart, april en mei zou dan minimaal met € 1.590.000,- moeten dalen ten opzichte van vorig jaar om in aanmerking te komen voor compensatie. Een daling van deze omvang is op dit moment niet aannemelijk.
In een onderling overleg hebben VNG en SZW nu afgesproken om de compensatie voor sociale werkbedrijven mee te nemen in de gesprekken tussen VNG en het Rijk over een regeling waarin alle extra kosten of minder opbrengsten van gemeenten naar aanleiding van de coronacrisis kunnen worden gecompenseerd.
Bijlage: Monitor integratie en participatievergunninghouders regio Alkmaar