Beantwoording raadsvragen over de handhavingsprocedure inzake de MTB route in de Schoorlse duinen
Stichting Duinbes heeft op 16 april 2016 om handhaving verzocht tegen de aanleg van de bestaande MTB route in de Schoorlse duinen. Hierover zijn in de Algemene Raadscommissie van 15 januari 2019 vragen gesteld die het college hierbij beantwoordt.
Tijdens de Algemene Raadscommissie (ARC) van 15 januari 2019 heeft commissielid mevrouw Van Kranenburg van Gemeentebelangen BES de volgende vragen gesteld over de handhavingsprocedure inzake de MTB route in de Schoorlse duinen:
- Waarom is de gemeente Bergen in verweer gekomen tegen het bezwaarschrift van Staatsbosbeheer en de MTB Vereniging Noordwest?
Stichting Duinbes heeft op 16 april 2016 een verzoek om handhaving ingediend tegen de aanleg van de bestaande MTB route in de Schoorlse duinen. Dit verzoek om handhaving is in goed overleg met de verzoeker aangehouden tot er meer duidelijkheid zou zijn over de vraag of er nieuwe vergunningen door de Provincie en de gemeente worden verleend, hetgeen afhankelijk is van ecologisch onderzoek.
Op 16 maart 2018 heeft Stichting Duinbes een verzoek ingediend om verder te gaan met de behandeling van het handhavingsverzoek van 16 april 2016. Op 13 september 2018 stelt Stichting Duinbes het college in gebreke wegens niet tijdig beslissen op het verzoek om handhaving. Op 26 september 2018 besluit het college om Staatsbosbeheer een last onder dwangsom op te leggen. Uit de last volgt dat Staatsbosbeheer de werkzaamheden die zijn uitgevoerd om de bestaande MTB route mogelijk te maken en die zonder omgevingsvergunning zijn uitgevoerd, ongedaan moet (laten) maken, op straffe van een dwangsom. Tegen dit besluit hebben o.a. Staatsbosbeheer en de MTB vereniging Noord West bezwaar aangetekend. Ten behoeve van de hoorzitting bij de commissie van advies voor de bezwaarschriften is namens het college verweer gevoerd. Het besluit is tijdens de zitting toegelicht. Inmiddels is op donderdagmiddag 31 januari ambtelijk het advies van de commissie voor de bezwaarschriften ontvangen. Het advies wordt op dit moment bestudeerd, van advies voorzien en vervolgens ter besluitvorming voorgelegd aan het college.
Ontvankelijkheid Stichting Duinbes
Stichting Duinbes is door de bezwaarmakers aangemerkt als niet-ontvankelijk in haar verzoek om handhaving.
De organisatie zou een functionele of territoriale doelstelling hebben die te ruim is, dan wel onvoldoende feitelijke werkzaamheden verrichten, anders dan het voeren van procedures in bezwaar en beroep. De commissie van advies voor de bezwaarschriften zal binnenkort een advies aan het college over de ontvankelijkheid uitbrengen. Zoals bij het vorige punt aangegeven is het advies van de commissie op donderdagmiddag 31 januari ontvangen en wordt het nog bestudeerd.
Mountainbiken in de Schoorlse duinen toegestaan
Er is geen sprake van handhavend optreden tegen het gebruik van de Schoorlse duinen door de mountainbikers. De MTB Vereniging Noord West is geen overtreder. Het gebruik voor extensieve dagrecreatie, waaronder mountainbiken, is namelijk op grond van het bestemmingsplan toegestaan.
- Waarom voert de gemeente dit beleid, met andere woorden: waarom wordt handhavend opgetreden?
Het college heeft de wettelijke verplichting om in beginsel handhavend op te treden indien er wettelijke voorschriften zijn overtreden. Hierbij wordt ook altijd gekeken of de overtreding eventueel gelegaliseerd kan worden, bijvoorbeeld middels een vergunning.
Wij hebben vastgesteld dat in de Schoorlse duinen een mountainbikeroute is aangelegd zonder de daarvoor vereiste omgevingsvergunning. Het gaat hier om de bestaande MTB route, die al jaren terug is aangelegd. Dit is in strijd met de aanlegregels in het geldende bestemmingsplan (en ook met de regels van het vorige bestemmingsplan). Het college moet in dit geval handhavend optreden, zodat de overtreding ongedaan wordt gemaakt.
Legalisatie mogelijk
Uit het legalisatie onderzoek is gebleken dat de overtreding ongedaan kan worden gemaakt indien de overtreder, Staatsbosbeheer, een aanvraag indient met daarbij een flora- en fauna onderzoek. Het college kan dan de overtreding legaliseren door een omgevingsvergunning te verlenen. Het houden van een onderzoek is vereist. Voorwaarde voor een omgevingsvergunning is dat de natuur‐ en landschapswaarden niet onevenredig worden of kunnen worden aangetast. Uit genoemd onderzoek kan blijken of beschermde planten en dieren in het gebied aanwezig zijn, door de activiteit worden verstoord en welke maatregelen er eventueel tegen een inbreuk op het beschermde belang worden genomen.
Het is bij Staatsbosbeheer bekend dat zij een omgevingsvergunning moeten aanvragen, maar tot op heden heeft Staatsbosbeheer nog geen (ontvankelijke) aanvraag ingediend.
Nieuwe delen MTB route
Overigens is Staatsbosbeheer (met behulp van vrijwilligers van MTB Noordwest) in 2016 ook begonnen met het aanleggen van delen van een nieuwe route. Hiertegen heeft het college reeds opgetreden door een bouwstop op te leggen op 5 februari 2016. Dit betekent dat de vergunningplichtige werkzaamheden pas weer doorgang mogen vinden, als hiervoor een omgevingsvergunning is verleend. Deze vergunning is ook nog niet aangevraagd door Staatsbosbeheer.