Kernachtige visie op de toekomst

Het oorspronkelijk proces om te komen tot de Toekomstvisie 2040 wordt anders ingericht. Het wordt ingericht op het niveau van de dorpskernen om samen met onze inwoners en ondernemers te komen tot een visie op maat. Daarmee wordt invulling gegeven aan de eigen kracht van onze inwoners en ondernemers en de verschuiving van participerende inwoners naar een participerende gemeente.

Inleiding

In 2011 ontstond de behoefte aan een visie voor de lange termijn voor de gemeente. Dit bleek uit de motie van D66 om inzicht te geven in de demografische ontwikkelingen en de Texelsessie van de raad. Uw raad heeft met ondersteuning van de ambtelijke organisatie een startnotitie opgesteld om te komen tot een toekomstvisie voor de gemeente. Belangrijk onderdeel voor de uitwerking van de startnotitie was de demografische analyse als uitgangspunt voor de visie. Eind 2012 is gestart met het uitvoeren van de demografische prognose.

Begin 2013 is een demografische analyse opgesteld met een doorkijk tot 2040. De analyse is aan uw raad gepresenteerd.

In 2013 heeft de raad twee

moties aangenomen:

1. Een motie van de gemeenteraden van Heiloo, Castricum, Uitgeest en Bergen, die de colleges oproept onderzoek te doen naar samenwerking, niet zijnde een bestuurlijke fusie. De colleges hebben hier op 28 mei mee ingestemd.
2. Een motie op 20 juni, aangaande het gemeentehuis en de huisvesting van de ambtelijke organisatie. De motie roept het college op om met een startnotitie te komen die aangeeft:

• hoe het onderzoek naar samenwerking tussen de BUCH-gemeenten vormgegeven wordt;
• hoe onderzocht wordt om de dienstverlening in de richting van burgers zo optimaal mogelijk georganiseerd kan worden. Hierbij is het uitgangspunt dichtbij & digitaal;
• hoe onderzocht wordt om de raad en commissie in de kernen te kunnen laten vergaderen

Ambtelijk werd vervolgens voorgesteld om deze moties en de toekomstvisie te combineren. Dat voorstel is niet omarmd. In december 2013 zijn de analyses (demografisch en economisch) aan de raad aangeleverd.

Proces

In januari 2014 is een bijeenkomst met inwoners georganiseerd. Deze bijeenkomst is gevolgd door een separate werkconferentie voor ondernemers, aparte gesprekken met verschillende basisscholen en leerlingen van twee middelbare scholen. Daarnaast heeft ook met de ambtelijke organisatie een bijeenkomst plaatsgevonden. De centrale vraag tijdens de bijeenkomsten was ‘hoe zorgen wij nu voor een gelukkig 2040?’

De verkiezingen 2014 geven een nieuwe gemeenteraad en een nieuw coalitieakkoord. Na de vorming van de nieuwe coalitie is de uitwerking van het oorspronkelijk proces tot een halt gekomen.

Het proces liet zien dat er veel positiviteit, ideeën en kracht zit in onze inwoners en ondernemers. Ideeën zijn veelal lokaal gericht. Ze zijn afhankelijk van situatie en persoonlijke inbreng. Een gemeentebrede uitwerking doet daar geen recht aan.

Voor bijna alle betrokken partijen is het niet eenvoudig is om de horizon van 2040 te overzien en de vertaling te maken in lange termijn doelstellingen. De paradox die zich voordoet is dat er behoefte is aan een concrete uitwerking, maar dat hoe concreter dit wordt gemaakt, des te korter de houdbaarheid van de gemaakte keuzes lijkt. Een horizon van 25 jaar (2040) laat zich slecht vertalen in concrete uitwerking. Geadviseerd wordt om vast te houden aan de stip op de horizon in 2040, maar dit te laten bij het strategisch kader en dit op kernniveau met onze inwoners en ondernemers uit te werken.

Vervolg

Op basis van de hiervoor benoemde ervaring heeft het college besloten om het vervolg van het proces Toekomstvisie 2040 aan te pakken in de lijn van het coalitieakkoord. Waarbij de ervaring van de verschuiving van participerende inwoners naar een participerende gemeente als eerste wordt opgedaan door een pilot in Egmond-Binnen (bijlage strategische uitgangspunten Bergen en bijlage Aandachtspunten uitgangspunten pilot EB). Hiermee wordt ook concreet invulling gegeven aan de motie Dorpen beleid Buch-organisatie van 5 november 2015.

De gewijzigde werkwijze is door uw raad vastgesteld in de perspectiefnota 2016 en de begroting 2016.

Hiermee doen we recht aan de twee uitgangspunten

1. In onze gemeente is elke kern belangrijk. De kernen zijn vitaal en toekomstbestendig. In de behoefte van de kernen wordt waar mogelijk voorzien.
2. Samen met de inwoners vormen wij de gemeente. Wij gebruiken de ideeën en initiatieven uit de samenleving. Wij stimuleren de inbreng van de creativiteit en kennis van inwoners en ondernemers, zodat zij actief deelnemen aan onze samenleving.

Globaal is de planning voor de pilot als volgt: