We willen u informeren over de reactie vanuit het college op de internetconsultatie van het wetsvoorstel tot wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen.
Toelichting
In het regeerakkoord is opgenomen dat de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) wordt aangepast om de politieke verantwoording over gemeentelijke samenwerking te verbeteren. Besluitvorming in gemeenschappelijke regelingen moet transparanter zijn en betrokken gemeenteraden moeten hun controlerende rol beter kunnen uitvoeren en zo nodig kunnen ingrijpen. Daarnaast wil de regering de voorbereiding, opleiding en toerusting van de leden van gemeenteraden en Provinciale Staten versterken.
Dit voorjaar is aan de Tweede Kamer een tweetal notities gepresenteerd:
- Democratische legitimiteit bij interbestuurlijke samenwerking; Analyse van knelpunten en mogelijke oplossingen rondom effectiviteit en legitimiteit van interbestuurlijke samenwerking
- Versterking gemeenteraden bij effectieve samenwerking; Analyse van mogelijkheden tot wijziging van de Wgr ter versterking van de positie van de raad.
Met de voorgestelde wetswijzigingen, wordt getracht oplossingen te bieden aan de volgende knelpunten:
- Meer participatiemogelijkheden; Versterk de mogelijkheden voor de raden, burgers en triple helix-partijen om passend te participeren in de samenwerking
- Verbeteren kwaliteit door verruiming termijnen; Faciliteer de verbetering van de inhoudelijke kwaliteit van de stukken door minder verplichtingen inzake termijnen op te leggen
- Meer zienswijzemogelijkheden; Voorzie in mogelijkheden voor raden om middels zienswijzen hun invloed te versterken
- Opnemen periodieke evaluatie; Verplicht samenwerkingen tot het maken van afspraken over periodieke evaluatie
- Faciliteer regiofunctie raadsleden; Faciliteer raadsleden die een regiofunctie vervullen, door een extra financiële vergoeding mogelijk te maken
- Meer instrumenten raad; Voorzie in mogelijkheden om regionale organen waarin raden samenwerking extra instrumenten voor kaderstelling, controle en volksvertegenwoordiging te geven
- Opnemen artikelen inzake uittreding; Verplicht samenwerkingen tot het maken van afspraken over een aantal cruciale aspecten bij uittreding. Hierbij denken wij in elk geval aan afspraken over personeel, contracten, huisvesting en investeringen.
Wijzigingsvoorstellen
Meer participatiemogelijkheden:
- In het algemeen bestuur van een, door het college ingestelde, regeling kunnen zowel wethouders als raadsleden, na instemming van de raad, zitting nemen. Dit dient wel in de regeling te zijn vastgelegd.
- De mogelijkheid om een raadscommissie in te stellen om besluitvorming van de raden van deelnemende gemeenten voor te bereiden of de raden te adviseren.
Verbeteren kwaliteit door verruiming termijnen:
- Begroting moet uiterlijk 15 september i.p.v. 1 augustus bij de Gedeputeerde Staten zijn ingediend
- Het dagelijks bestuur van de regeling levert begroting uiterlijk 30 april i.p.v. 15 april aan bij deelnemende gemeenten.
- Termijn voor zienswijze wordt verlengd van 8 naar 10 weken.
Zienswijzemogelijkheden:
- Mogelijkheid om zienswijze af te geven op wijziging, toetreding of opheffing van de gemeenschappelijke regeling binnen 8 weken na toezending.
- Het algemeen bestuur van de regeling stelt de raden van de deelnemende gemeenten schriftelijk en gemotiveerd in kennis van zijn oordeel over de zienswijze. Zowel bij zienswijze op de GR als zienswijze op de begroting.
Opnemen periodiek evaluatie:
- De regeling bevat bepalingen omtrent de evaluatie van de regeling
Faciliteer regiofunctie raadsleden:
- Tegenover deelname aan een raadscommissie kan een vergoeding komen te staan
Meer instrumenten raad:
- De informatieplicht van het algemeen bestuur wordt uitgebreid. In de regeling moet worden opgenomen hoe aan deze informatieplicht wordt voldaan.
- Recht van onderzoek
- Inzet lokale rekenkamers
Opnemen artikelen inzake uittreding:
- De regeling neemt bepalingen op die betrekking hebben over wijziging, opheffing, toetreding en de gevolgen van uittreding.
In de bijlage kunt u de reactie van het college van B&W van de gemeente Bergen terugvinden op de internetconsultatie van het wetsvoorstel tot wijziging van de Wgr.
Meer informatie is terug te vinden op https://www.internetconsultatie.nl/democratischelegitimatiegemeenschappelijkeregelingen
Bijlage: