Maand: mei 2019

Autovrij rondom de Ruïnekerk

In het kader van de actieve informatieplicht stellen wij u graag op de hoogte van de stand van zaken in dit dossier.

Aanleiding Formatieakkoord

In het formatieakkoord is onder het hoofdstuk “Duurzaamheid” opgenomen dat de straten rondom de Ruïnekerk autovrij moeten worden, als éen van de maatregelen om de gemeente Bergen fietsvriendelijker en een meer duurzame gemeente te maken

Eventuele afsluiting voor autoverkeer is onderdeel van een groter plan voor een duurzaam, veilig en gezellig centrum van het dorp Bergen.

Aanleiding Verkeersveiligheid en zorgen omzet en bereikbaarheid

Op 5 maart jl. is er een bewonersavond gehouden n.a.v. een online enquête van bezorgde bewoners over de verkeersveiligheid op de kruising Karel de Grotelaan / Kerkstraat / Breelaan op marktdagen. De bedoeling van deze avond was om aan de hand van mogelijke oplossingen met inwoners en ondernemers van gedachten te wisselen over deze situatie. Op deze avond heeft een aantal ondernemers aangegeven te vrezen voor omzetverlies wanneer er minder verkeer door de straten rondom de Ruïnekerk zou rijden. Deze signalen zijn, eveneens als de signalen van anderen die zich zorgen maken over de bereikbaarheid van het centrum van Bergen, belangrijk.

Beide partijen, inwoners en ondernemers, hebben zich op dit punt inmiddels ook via petities geroerd.

Proces

Het college is zich er van bewust dat er een vraagstuk ligt waarvan elke mogelijke oplossing voor- en tegenstanders zal kennen. Daarom wil het in overleg met de betrokken partijen en de raad zorgvuldig en niet overhaast onderzoeken welke (tussen)stappen er mogelijk zijn.

Te denken valt bijvoorbeeld aan een pilot gedurende een (beperkte) periode, een gedeeltelijke afsluiting en alleen op vast te stellen weekdagen.

De verwachting is dat er na het zomerreces een advies met concreet procesvoorstel ligt, waarbij aandacht is voor de verschillende belangen. Uiteraard houden wij u op de hoogte.

Tijdens de raadsinformatieavond op 6 maart en in de nieuwsbrief sociaal domein die daar op volgde bent u geïnformeerd over het inkooptraject Wmo begeleiding, Beschermd wonen en Beschermd thuis. In dit artikel kunt u de huidige stand van zaken lezen, geven wij u een toelichting op de veranderingen rondom de financiering van het resultaatgericht werken binnen de Wmo begeleiding en leest u over de veranderingen met betrekking tot Beschermd wonen en het nieuwe product Beschermd thuis.
Zoals u weet lopen op 31 december 2019 de overeenkomsten met de gecontracteerde aanbieders voor Wmo begeleiding en Beschermd wonen af. De zeven gemeenten in de regio Alkmaar kopen deze producten gezamenlijk in, onder andere vanwege de schaalvoordelen. Zij hanteren tevens dezelfde beleidsvisie en uitgangspunten. Voor de Wmo-producten worden regionale tarieven vastgesteld. Met oog en ruimte voor lokale belangen is regionale samenwerking gewenst en noodzakelijk om de ondersteuning voor onze inwoners goed en duurzaam te regelen.

Stand van zaken inkoop 2020
Vóór de start van het inkooptraject heeft een ‘marktverkenning reële tarieven’ plaatsgevonden. De aanbieders kregen tijdens de marktverkenning de mogelijkheid te reageren op de opbouw van de gestelde tarieven. Een aantal aanbieders heeft hierop gereageerd. Naar aanleiding van hun input is een aantal aanpassingen doorgevoerd. In de colleges van dinsdag 30 april en dinsdag 7 mei zijn de reële tarieven inclusief indexering 2020 vastgesteld.

De inkoopdocumenten zijn op donderdag 2 mei op het inkoopplatform TenderNed gepubliceerd. De tarieven zijn op woensdag 8 mei gepubliceerd. Vervolgens kunnen (potentiële) aanbieders vragen stellen. Gemeenten nemen de maanden mei tot medio juni voor de beantwoording van alle vragen. Tot 1 juli 2019 kan worden ingeschreven. Een gedetailleerde planning is te vinden aan het einde van dit document.

Wmo-begeleiding
In 2017 is resultaatgericht werken ingevoerd. In het ‘keukentafelgesprek’ dat gemeente en cliënt voeren, worden op maat doelen en resultaten opgesteld. De gemeente bepaalt de resultaten van de ondersteuning. De aanbieder heeft de ruimte om hier invulling aan te geven.

Tevens zijn we in 2017 gaan werken met arrangementen. Tot 2017 was het ‘uurtje factuurtje’ oftewel de daadwerkelijk ingezette zorguren werden vergoed. Een arrangement biedt maatwerk voor een cliënt en flexibiliteit voor een aanbieder. Afhankelijk van de complexiteit van de hulpvraag en de intensiteit van de ondersteuning wordt een arrangement geboden waaraan een bepaalde brandbreedte qua uren/dagdelen is gekoppeld. De zorg kan zo flexibel worden ingezet. De ene week wat minder, de andere week wat meer. Aansluitend bij de behoefte van de cliënt. We hebben geconstateerd dat deze werkwijze hogere kosten met zich meebrengt. En dat gemeenten geen inzicht meer hebben in de daadwerkelijke ingezette uren/ondersteuning.

We staan nu voor een nieuwe inkoop per 2020. We willen de goede onderdelen van de huidige systematiek behouden, maar hebben ook behoefte aan meer inzicht in de geleverde ondersteuning. Voor de nieuwe contractperiode wordt om die reden het huidige model van resultaatfinanciering aangepast naar een bekostigingssystematiek op basis van ‘prijs x hoeveelheid’ (PxQ). Deze bekostigingssystematiek is ook het logische gevolg van de vereiste wijze van indiceren zoals eind vorig jaar door de Centrale Raad van Beroep is uitgesproken. De cliënt heeft een duidelijker inzicht in de hoeveelheid ondersteuning die hij zal ontvangen. Het belangrijke inhoudelijke element van het resultaatgericht werken – de flexibiliteit voor aanbieder en cliënt – blijft behouden.Samengevat
De positieve ervaringen met resultaatgericht indiceren worden gecontinueerd in de nieuwe contractperiode. Met de nieuwe bekostigingssystematiek wordt meer inzicht en grip verkregen op de daadwerkelijk geleverde (uren)inzet van aanbieders. Inzicht wat gemeenten met de huidige systematiek niet meer hebben. Dit geeft gemeenten meer monitorings- en sturingsmogelijkheden.  

Beschermd wonen en Beschermd thuis

Beschermd wonen wordt uitgevoerd en gefinancierd door gemeente Alkmaar. Het Rijk wil Beschermd wonen in 2021 ‘doordecentraliseren’ van centrumgemeente naar lokale gemeenten. Momenteel wordt onderzocht in hoeverre dat mogelijk is en op welke wijze. Vooruitlopend op de plannen van het Rijk worden in regio Alkmaar nog voor de zomer 2019 eerste afspraken gemaakt over hoe om te gaan met deze ontwikkeling.

Zelfstandig wonen met ondersteuning komt steeds meer centraal te staan. De gemeenten in regio Alkmaar zetten daarom in op meer samenhang tussen Wmo begeleiding, Beschermd wonen en Beschermd thuis.Beschermd thuis draait sinds 2018 in een pilot en wordt met ingang van 2020 voor het eerst ingekocht. Met Beschermd thuis bevorderen we de uitstroom uit Beschermd wonen en voorkomen we zoveel mogelijk de instroom in Beschermd wonen. De pilot Beschermd thuis (bestaande uit Wmo begeleiding en toezicht) wordt op dit moment door centrumgemeente Alkmaar gefinancierd. Zo lang centrumgemeente Alkmaar de financiële middelen vanuit het Rijk ontvangt voor Beschermd wonen, financiert Alkmaar de indicaties Beschermd thuis. Wanneer het Rijk overgaat tot (financiële) decentralisatie van Beschermd wonen, zullen gemeenten ook financieel verantwoordelijk worden voor het financieren van indicaties Beschermd thuis.

• 

Op 5 juni 2019 vindt in Barneveld de Algemene Ledenvergadering (ALV) van de VNG plaats. Tijdens de ALV wordt aan de leden voor een aantal zaken instemming of goedkeuring gevraagd. Op basis van de agenda volgt hierna per agendapunt een overzicht van onderwerp, gevraagde beslissing en het standpunt van het college.

Bijlage: agenda

Momenteel kent ontmoetingscentrum T&O 38 vaste huurders. Daarnaast zijn er nog tal van incidentele gebruikers, die worden ingepast op basis van beschikbaarheid van ruimtes.
Ten gevolge van de onduidelijke berichtgeving in het voorjaar van 2019 , over de datum van sluiting van T&O in verband met de nieuwbouwplannen op de locatie T&O, hebben inmiddels een 4-tal (grote) huurders hun huurcontract opgezegd en zijn vetrokken naar alternatieve accommodaties. Gezamenlijk huurden deze 4 huurders 488 uren per jaar een ruimte in T&O.

Op 15 april zijn alle huurders/gebruikers van T&O uitgenodigd en door een collectief van Kennemer Wonen, gemeente Bergen en SWB geïnformeerd over de feitelijke plannen en afspraken m.b.t. de planning rond T&O.
Deze afspraken zijn in het kort:
• T&O kan in gebruik blijven totdat de omgevingsvergunning voor de nieuwbouw definitief is. Naar verwachting zal dit plaatsvinden medio 2021.
• Er komt een nieuw T&O gebouw in de nieuwbouw. Deze nieuwbouw zal kleiner zijn dan het huidig gebouw (van 330m2 naar plm. 180 of 240 m2). Op grond hiervan zullen naar verwachting niet alle huidige gebruikers terug kunnen keren in de nieuwbouw.
• Huurders die niet terug kunnen keren in T&O zullen worden gewezen op de mogelijkheden van de nieuwe Beeck
• De gemeente start een zoektocht naar eventuele locaties om:

• Te dienen als overbrugging tussen sloop van het huidige T&O en oplevering nieuwbouw T&O;
• Mogelijkerwijs huurders te kunnen huisvesten die niet in het nieuwe T&O en ook niet in de nieuwe Beeck terecht kunnen. Voor wat betreft dit laatste, blijft de eigen verantwoordelijk van deze huurders voor vervangende huisvesting, primair.

Op 8 mei is er op initiatief van een aantal bewoners van T&O een brainstormavond georganiseerd. Deze avond werd goed bezocht door huurders en buurtbewoners. Er is gesproken over wensen en functies m.b.t. het nieuwe T&O gebouw. De aanwezigen hebben zich georganiseerd in een bestuur/vrijwilligersgroep om mee te denken over de verdere ontwikkelingen rondom T&O. Hiermee is een goed draagvlak gecreëerd vanuit bewoners/huurders en een spreekbuis namens alle betrokkenen. In beide overleggen is toegezegd dat medio november weer een brede bijeenkomst wordt georganiseerd om iedereen bij te praten over de stand van zaken. Duidelijk moet dan in ieder geval worden of huurders in het nieuwe T&O terugkomen of naar elders verhuizen.

Kwartaalrapportage handhaving permanente bewoning recreatiewoningen

Bijlage:

• 20190504 kwartaalrapportage Q1 2019

Het college heeft het jaarverslag 2017 van de welstandscommissie vastgesteld. Het integrale jaarverslag vindt u als bijlage.

Op grond van de Woningwet artikel 12c leggen burgemeester en wethouders eenmaal per jaar ter informatie aan de gemeenteraad een verslag voor waarin zij uiteenzetten op welke wijze zij willen omgaan met de adviezen van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit (ARK), de voormalige welstandscommissie. Voor de BUCH-gemeenten wordt de ARK geleverd door de stichting MOOI Noord-Holland).

• De adviezen van de ARK aan ons college zijn alle overgenomen;
• Er zijn geen gevallen geweest waarin niet is of wordt voldaan aan redelijke eisen van welstand en er is dus niet overgegaan tot oplegging van een last onder bestuursdwang of oplegging van een last onder dwangsom.

Het jaarverslag is in het voorjaar 2018 besproken met een vertegenwoordiging van de ARK, Mooi Noord-Holland, de wethouder en de plantoelichter van de werkorganisatie BUCH.

Samengevat komen de aanbevelingen van de ARK neer op het volgende waarbij de reactie van ons college cursief is toegevoegd:

De Adviescommissie voor Ruimtelijke Kwaliteit Bergen adviseert uw gemeente ook over omgevingskwaliteit in brede zin en wordt ingezet als klankbord voor grote en beeldbepalende ruimtelijke ontwikkelingen, beeldkwaliteitsplannen en cultuurhistorische opgaven. Het blijft van belang dat dit in een zo vroeg mogelijk stadium en periodiek gebeurt.

Van deze mogelijkheden wordt in toenemende mate gebruik gemaakt.

De laatste plannen voor het Landgoed Merici in Bergen laten wijzigingen zien ten aanzien van het vastgestelde beeldkwaliteitsplan. De commissie vraagt daarom om een geactualiseerde versie van het bestaande bkp die meteen kan dienen als toetsingskader voor de toekomst.

De voorgestelde wijzigingen in het bouwplan zijn in relatie tot het beeldkwaliteitsplan aan de ARK toegelicht. Omdat het plan geheel zal worden voltooid is aanpassing van het beeldkwaliteitsplan minder zinvol.

 Ook in dit jaarverslag doet de ARKB de nadrukkelijke aanbeveling om de (verouderde) welstandsnota uit 2004 te actualiseren.

Voor de actualisatie is een plan van aanpak in uitwerking waarin enerzijds de noodzaak voor een snelle bijwerking en anderzijds de inbedding in omgevingsvisie en omgevingsplan wordt afgewogen.

Organiseer in uw gemeente een maatschappelijk debat over de maatschappelijke doelstellingen van de Omgevingswet: een gezonde en veilige leefomgeving met een goede omgevingskwaliteit. Wat vindt men belangrijk? Bedenk hoe een kwaliteitsstelsel onder de Omgevingswet eruit zou kunnen zien en welke instrumenten en processen daarvoor nodig zijn.

De omgevingsvisie is in voorbereiding en is aanleiding om een discussie te gaan voeren over het beleid op kwaliteit.

Bijlagen

• Jaarverslag

 

De samenwerking in de arbeidsmarktregio Noord-Holland Noord werpt zichtbaar vruchten af. Er zijn de afgelopen periode aansprekende resultaten behaald en er zijn nieuwe, ambitieuze doelstellingen vastgelegd in het convenant ‘Voor een werkende arbeidsmarkt’. De doelstellingen worden op dit moment uitgewerkt in een regionale arbeidsmarktagenda 2019-2025. In de bijlage met de resultaten, ambities en governance van RPAnhn kunt u hier meer over lezen.

Bijlage:

• Resultaten en ambities 2018-2019