Nieuwsbrief van het college

De vraag uit de ARC van 21 november 2019: Waarom een paard wel op het activiteitenstrand mag en een fietser niet.

Antwoord:

In de Apv 2018 is reeds opgenomen dat men met een paard de hele dag op het activiteitenstrand mag komen en met de fiets slechts tijdens de zomerperiode voor 10:00 uur en na 19:00 uur. Dit is ongewijzigd overgenomen in de Apv 2019. Dit vloeit voort uit de Strandnota van de gemeente Bergen welke is vastgesteld op 26 juni 2008. Bij de totstandkoming van de Strandnota zijn met alle gebruikers van het strand afspraken gemaakt. Dit heeft geresulteerd in de nota, hetgeen qua regelgeving weer vertaald is in de Apv.

Definitieve begroting 2020 WNK Personeelsdiensten en plan van aanpak
veranderopgave inburgering

In januari 2019 is de kadernota van WNK Personeelsdiensten aan de gemeenteraden van de regio Alkmaar aangeboden. De door de raden opgestelde zienswijzen op de kadernota zijn verwerkt in de conceptbegroting 2020. Deze conceptbegroting 2020 is in april 2019
aangeboden aan de raden met positieve zienswijzen tot gevolg.
Bij de kadernota en conceptbegroting 2020 werd uitgegaan van een bijdrage in het tekort van € 550.000,-. Echter op 31 mei 2019 is de meicirculaire 2019 gepubliceerd. Daaruit blijkt dat het toegekende SW budget aanzienlijk is verhoogd met als gevolg een positief effect op de
bijdrage in het tekort. Het Algemeen Bestuur van WNK Personeelsdiensten heeft op 4 juli 2019 besloten dit positieve effect te verwerken in de definitieve begroting 2020 en u via deze weg hiervan op de hoogte te stellen. Hiervoor is gekozen omdat de definitieve begroting vóór
1 augustus 2019 moet worden ingediend bij de provincie. De verwachte bijdrage in het tekort is in de definitieve begroting 2020 van WNK Personeelsdiensten teruggebracht tot € 110.000,-.

Zoals u bekend is, worden er sinds juli jl. een drietal pilots uitgevoerd in het kader van een verdergaande regionale samenwerking bij de uitvoering van de Participatiewet. De uitkomst van deze pilots leidt, naar verwachting, tot besluitvormig inzake de positie van WNK Personeelsdiensten binnen de regionale uitvoeringsstructuur. En daarmee tot een aanpassing van de bedrijfsvoering. Voor de ‘begroting 2020’ is de verwachte nieuwe situatie van WNK Personeelsdiensten in de regio Alkmaar als uitgangspunt genomen. Voor wat betreft de bedrijfsvoering is vooralsnog de bestaande situatie als uitgangspunt genomen.Plan van aanpak en stand van zaken Veranderopgave inburgering (VOI)

Met ingang van 1 januari 2021 zal de Wet inburgering wijzigen. De huidige wet biedt onvoldoende mogelijkheden om echt in te burgeren en duurzaam te integreren en participeren, ondanks inspanningen van de vergunninghouder en de betrokken partijen.

De belangrijkste voorgestelde wetswijzigingen zijn:

• Regie op de inburgering bij de gemeente
• Inburgering start in het AZC
• Integraal programma dat start met brede intake en Persoonlijk Plan Inburgering (PIP) en Participatie
• Taaleis wordt verhoogd naar B-1
• De gemeente biedt drie leerroutes aan gericht op taal in combinatie met participatie in allerlei vormen (onderwijs; leerwerktrajecten; werk; vrijwilligerswerk; activering, enz.)1

o Onderwijsroute: schakelvoorziening naar regulier onderwijs

o Route B1: taalniveau naar B1 in combinatie met participatie

o De Z-route: route naar zelfredzaamheid voor degenen die laag leerbaar of analfabeet in hun eigen taal zijn

• Geen vrijstelling van de inburgering
• Vergunninghouders met een bijstandsuitkering worden het eerste half jaar ontzorgd; Gemeenten betalen dan in de periode van ontzorging de vaste lasten, zoals huur en energiekosten en de verplichte verzekeringen, uit de bijstand. De statushouder ontvangt wat resteert en ontvangt de toeslagen.

Schematische weergave nieuwe wet inburgering

Regionale Stuurgroep Verander Opgave Inburgering

De colleges in de regio Alkmaar hebben besloten om de Verander Opgave Inburgering (VOI) regionaal op te pakken. Daarom is er een Regionale Stuurgroep Verander Opgave Inburgering ingesteld. Deze bestaat uit de wethouders van de gemeenten in de regio Alkmaar, te weten
Heerhugowaard, Alkmaar, Langedijk, Bergen, Uitgeest, Castricum en Heiloo. Het trekkersschap ligt bij de gemeente Heerhugowaard. De Taak van de Stuurgroep VOI is het voorbereiden van de besluitvorming voor de colleges van de gemeenten in regio, om de wetswijziging tijdig te kunnen implementeren.

De Stuurgroep VOI heeft de ambtelijke projectgroep de volgende opdracht gegeven.

Ontwikkel een integraal programma voor statushouders met als uitgangspunt de hieronder beschreven maatschappelijke opgave dat op de ingangsdatum van de nieuwe wet of zoveel eerder als mogelijk geïmplementeerd kan worden.

Plan van Aanpak
De Stuurgroep VOI heeft in mei jl. het Plan van Aanpak vastgesteld. Dit plan treft u als bijlage ter kennisname aan. In dit plan van aanpak wordt een maatschappelijke opgave geformuleerd, die aansluit bij de hoofdlijn van de nieuwe wet inburgering; iedereen doet mee, het liefst via betaald werk. Om inburgering in een breder perspectief te plaatsen wordt de
inburgering en het einddoel van integratie en participatie in een integrale maatschappelijke opgave geplaatst:

Statushouders in de regio Alkmaar krijgen vergelijkbare kansen als niet-statushouders. Ze doen actief mee in de maatschappij, het liefst via betaald werk. Op onderdelen wordt een extra inspanning geleverd om bijvoorbeeld de achterstand in taal bij nieuwkomers te verminderen en kennis van onze gemeenten en samenleving bij nieuwkomers te vergroten. Hierbij wordt aangesloten op de leefwereld van de statushouder. Zij voelen zich
in hun nieuwe woonplaats veilig, thuis en nuttig. Mensen hebben zelf de regie over hun leven en worden hierbij ondersteund door de gemeente en betrokken partners. Een goede integratie- en participatieaanpak is nodig
voor de stabiliteit en draagkracht van de samenleving.

Toelichting maatschappelijke opgave:
De gemeenten hebben er belang bij om een statushouder zo effectief mogelijk op weg te helpen en te ondersteunen bij de integratie en participatie in de samenleving. Hierbij is het hele sociaal domein betrokken, niet alleen de Participatiewet. De statushouder maakt als het ware een transformatie door van vluchteling tot volwaardig inwoner van de gemeente. De statushouder wordt ondersteund en begeleid van aankomst in de gemeente totdat hij/zij zelfstandig genoeg functioneert in de samenleving. Zelfstandigheid kan heel breed gezien worden. Huisvesting, het halen van het inburgeringsexamen, het hebben van een sociaal
netwerk, het benutten van talenten en zelfontplooiing bijvoorbeeld op school en het kunnen voorzien in eigen levensonderhoud. Om het plan van aanpak uit te voeren zijn er in oktober verscheidene (bovenregionale)
werkgroepen gestart om invulling te geven aan de nieuwe wet inburgering.

Pilots
In het kader van de voorbereiding van de nieuwe wet zijn er dit jaar in de regio Alkmaar een tweetal pilots gestart.

1. Pilot Brede Intake/PIP in samenwerking met Pilots Regionale Samenwerking Participatiewet
   Over de pilots regionale samenwerking Participatiewet bent u in oktober geïnformeerd. De regierol van gemeenten begint met een brede intake en een Plan Inburgering en Participatie (PIP), gericht op alle leefgebieden. Dit plan wordt in samenspraak met de vergunninghouder opgesteld. Het doel van deze pilot is ervaring opdoen met de brede intake en PIP. Het intakegesprek vindt plaats in het AZC en wordt, in samenwerking met casemanagers van
   het COA, uitgevoerd door de klantmanagers van Halte Werk en van de BUCH werkorganisatie. In een brede intake komen dertien onderwerpen aan de orde, te weten: leerbaarheid, opleiding, werkervaring, praktische competenties, werknemersvaardigheden, taalniveau, motivatie/interesse, (financiële) zelfredzaamheid, digitale vaardigheden, gezinssituatie, fysieke gezondheid, mentale gezondheid en sociaal netwerk. Aan de hand van deze brede intake wordt schriftelijk een Plan Inburgering en Participatie (PIP) opgesteld in samenspraak met de vergunninghouder.

2. Pilot OpenEmbassy
De pilot OpenEmbassy biedt richting aan gemeenten bij beleidsontwikkeling op basis van kwantitatieve en kwalitatieve data. Kennis vanuit de praktijk biedt kansen om het beleid voor deze doelgroep zo goed mogelijk in te vullen. Er is een online helpdesk waar statushouders 24/7 vragen kunnen stellen (offline contact kan ook). Daarnaast worden verschillende partijen in de regio betrokken om via hen ook vragen op te halen over de doelgroep (denk
aan vrijwilligers en professionals die met de doelgroep werken). Open Embassy “vertaalt” op deze wijze de vragen-input van de doelgroep in data-gestuurde kennis. Dit kwalitatief onderzoek resulteert in (beleids)advies voor de gemeenten. Het doel is uiteindelijk op
systeemniveau een bijdrage te leveren om tot een zo goed mogelijke dienstverlening voor de doelgroep te komen. Deze pilot zal dan ook met name in de verkenningsfase en de analyse-fase ingebed worden
in de regionale projectgroep. Deze pilot wordt regionaal ingezet vanaf juli 2019 en duurt een jaar. Naast de twee pilots wordt er ook een ‘Evaluatieonderzoek huidige programma participatie en integratie’ uitgevoerd door het externe Verweij-Jonker instituut. Met subsidie van het Ministerie van SZW is er een evaluatieonderzoek naar het lopende programma participatie en integratie gestart in oktober jl. Met de evaluatie wil de regio Alkmaar antwoord krijgen op de kernvragen: Wat werkt goed, wat werkt minder goed, voor welke doelgroepen, hoe werkt het en onder welke voorwaarden? De evaluatie van het integratie- en participatieprogramma richt zich op de realisatie van de (sub)doelen en het resultaat, zowel kwalitatief als kwantitatief. De doelgroep zelf wordt meegenomen in de beantwoording van deze vraag, bijvoorbeeld door interviews en groepsgesprekken. De rapportage wordt in mei 2020 opgeleverd.

Wat doen we ondertussen?
De vergunninghouders die nu en tot de ingangsdatum van de nieuwe wet inburgeren worden in beeld gebracht en er wordt bekeken of zij in voldoende mate gebruik maken van de bestaande integratie- en participatievoorzieningen. Als dit niet zo is, bepaalt de klantmanager
van Halte Werk/BUCH-werkorganisatie of er aanvullende acties nodig zijn, zoals extra taalverwerving, inzet vrijwilligerswerk etc. De minister heeft hiervoor extra middelen beschikbaar gesteld. Deze zijn opgenomen in de begroting.

Besluitvorming Rijk
Het wetsvoorstel en de memorie van toelichting zijn in juni jl. gepubliceerd. Daarna heeft de consultatie op de nieuwe wet plaatsgevonden. Gemeente Alkmaar heeft via de bestaande
lijnen (VNG, G40 en Divosa) gereageerd op het wetsvoorstel. Deze zijn verwoord in een brief van de VNG die u eerder heeft ontvangen. De minister beraadt zich op dit moment over de reacties die op de consultatie zijn binnengekomen. Eerder heeft de VNG naar aanleiding van een motie van de G40, die door vrijwel alle gemeenten en ook door de colleges van de regio Alkmaar is gesteund, gesteld dat er voldoende (financiële) middelen beschikbaar moeten komen om de wet tijdig en goed te kunnen implementeren. De minister heeft ingestemd met een gezamenlijk onafhankelijk financieel onderzoek, en heeft toegezegd de uitkomsten van het onderzoek zwaar laten meewegen in de verdere bespreking van de ambities van het nieuwe inburgeringsstelsel. Dit onderzoek is afgerond. Het onderzoek wijst uit dat voor de uitvoering van de nieuwe wet
structureel 197 miljoen nodig is. Dat is 42,3 miljoen meer dan het ministerie van SZW wil uittrekken. Over de uitkomst hiervan wordt in november tussen de minister en de VNG gesproken.

Planning Rijk
Het wetgevingstraject is afhankelijk van een aantal (externe) factoren en partijen. Dat betekent dat deze planning nog kan veranderen.

Regionale Raadsinformatiebijeenkomst
In het voorjaar van 2020 wordt u in een regionale raadsinformatie verder geïnformeerd over de stand van zaken en de voortgang van de ontwikkeling en implementatie van de nieuwe wet.

Bijlagen:

Het college heeft het startsein gegeven voor de Transitievisie Warmte

Op 1 september is de Klimaatwet in werking getreden waarin is afgesproken dat de transitie naar duurzame warmte in 2050 afgerond moet zijn. In het Klimaatakkoord is besloten dat de gemeente de regisseur is van de warmtetransitie en de ontkoppeling van het aardgas voor de bestaande bouw zoals woningen, winkels en andere gebouwen. Om hier gevolg aan te geven dient de gemeente Bergen uiterlijk eind 2021 over een transitievisie warmte (TVW) te beschikken. In de visie wordt aangegeven wat op dit moment de beste alternatieven zijn voor duurzame warmtelevering en op welk termijn alle wijken van het aardgas afgaan. De TVW is een eerste aanzet voor het vormen van een concrete uitvoeringsstrategie om dit te bereiken.

Op 6 juni 2019 heeft de raad tijdens een raadsinformatiebijeenkomst kennis genomen van de Warmte Atlas, een informatieve verkenning voor de transitie naar duurzame warmte. Het inzicht en de gegevens die in de Warmte Atlas zijn opgenomen, worden hergebruikt in het opstellen van de TVW.

Bureau Over Morgen heeft de opdracht gegund gekregen om onder de regie van de gemeente en in samenwerking met belanghebbenden de eerste transitievisie warmte op te stellen. Als regisseur stuurt de gemeente dit proces aan. Mogelijk in het 3^e, maar uiterlijk in het 4^e kwartaal van 2020 komt de TVW ter besluitvorming in de gemeenteraad. De TVW zal elke vijf jaar worden herijkt om nieuwste ontwikkelingen in de uitvoeringsstrategie mee te kunnen nemen.

Participatie

Het opstellen van de TVW doen wij niet alleen. Samen met belanghebbenden zoals  woningcoöperaties, energie-coöperaties, inwoners, netbeheerders, vastgoedeigenaren en ondernemers geven wij hier richting en invulling aan.

In de TVW komen drie onderwerpen terug:

Uitgangspunten:

Om te beginnen wordt er gekeken naar de uitgangspunten zoals bijvoorbeeld betaalbaarheid, type oplossingen en het benutten van kansen. Deze uitgangspunten zullen in goed overleg met de belanghebbenden en in afstemming met het bestuur worden besloten.

Analyse en planning:
Aan de hand van de technische mogelijkheden, openbare gegevens over de wijken (landelijke kengetallen) en de maatschappelijke kosten (de kosten voor netbeheerders, exploitant en gebruiker) voor type oplossingen, zal er een zorgvuldige analyse per wijk plaatsvinden. Aan de hand van deze informatie kan er een afweging worden gemaakt voor het vormen van planning van wanneer er gestart kan worden in welke wijk.

Uitvoeringsstrategie:
Na het inzichtelijk maken van wanneer welke wijk van start gaat, wordt er een uitvoeringsstrategie opgesteld. In deze strategie worden de eerste stappen beschreven die gemaakt zullen worden om tot een Wijk Uitvoerings Plan (WUP) te komen, de volgende stap in de warmtetransitie. Er zal per wijk apart een uitvoeringsplan gemaakt worden waarin onder andere wordt beschreven hoe inwoners en bedrijven in een wijk betrokken worden en hoe de uitvoering wordt georganiseerd.

Op dit moment benadert de gemeente per wijk huiseigenaren onder begeleiding van het Duurzaam Bouwloket. Deze benadering heeft betrekking op voorlichting en het faciliteren van collectieve inkoopacties met betrekking tot isolatiemaatregelen en zonnepanelen met als doel om energie te besparen. Dit met als doel om huiseigenaren te stimuleren de energielasten te verlagen en om uiteindelijk te ontkoppelen van het aardgas.

TVW, RES en energiebesparing

De TVW en de Regionale Energie Strategie (RES) zijn beide landelijke programma’s die onder regie van de gemeente op lokaal niveau worden uitgewerkt. De TVW richt zich in het bijzonder op duurzame warmte waar de RES zich richt op duurzame energieopwekking. Om te voorkomen dat er meer energie moet worden opgewekt dan nodig is of moet worden omgezet in warmte is het besparen van energie een voorwaarde voor het succes van de TVW en de RES. In woongemeenten als de BUCH-gemeenten dragen de drie energietransitie programma’s, gericht op opwekking, besparing en duurzame warmte, tezamen bij aan de doelstelling uit het Klimaatakkoord gericht op een reductie van 49% CO2 uitstoot in 2030 ten opzichte van 1990.

Vervolg bewonersbrief energiebesparing: inkoopactie isolatie in de gemeente Bergen

Halverwege oktober heeft de gemeenteraad in de nieuwsbrief het bericht ontvangen genaamd ‘wijkaanpakken energiebesparing, zonnepanelen en isolatie in de gemeente Bergen’. In dit bericht werd aangegeven dat de raadsleden de bewonersbrief over de inkoopactie isolatie zullen ontvangen zodra deze verstuurd wordt. De bewonersbrief wordt verzonden naar ruim 7.000 inwoners. In de bijlage vindt u deze bewonersbrief.

Het college heeft op 12 november 2019 besloten om Kranenburgh mandaat te verlenen om een deel van de gemeentelijke kunstcollectie en van de cultuurhistorische Sterkenhuiscollectie op te schonen volgens de landelijke richtlijnen. In 2011 heeft uw raad namelijk besloten om Kranenburgh opdracht te geven om de gemeentelijke kunstcollectie en de cultuurhistorische Sterkenhuiscollectie op te schonen en deels af te stoten om te komen tot een kerncollectie. Het gaat bij de afstoting vooral om kunstwerken uit de BKR-periode die niet veel kwaliteit of belang hebben.

De afgelopen jaren heeft Kranenburgh een inventarisatie gedaan naar de collectie en 1.079 kunstwerken geselecteerd voor ontzameling. Een deel hiervan zal worden overgedragen aan Stichting Onterfd Goed, die voor verkoop zorgdraagt. De eventuele opbrengst van de verkoop komt ten goede aan de kosten, die de stichting heeft om deze werken te kunnen beheren en te verkopen. Ook een deel van de speelgoedcollectie, de boeken en de educatieve collectie van het Sterkenhuis zijn dubbel of hebben weinig museale waarde en kunnen worden afgestoten. Na ontzameling zal Kranenburgh ook zorg dragen voor een nieuwe taxatie van de kunstcollectie en de cultuurhistorische Sterkenhuiscollectie en voor een nieuwe verzekering. Bijgaand de lijst van beoordeelde kunstwerken en kunstenaars.

Bijgevoegd treft u een overzicht aan van de belastingtarieven voor 2020 met de tarieven van het vorige jaar (2019). Zoals besproken in de commissievergadering van 21 november 2019.

Klankbordgroep

Op maandagavond 28 oktober 2019 is er een informatieavond gehouden voor leden van de klankbordgroep Eeuwigelaan. Tijdens deze avond is een korte terugblik gegeven over het proces van de afgelopen jaren en is het ontwerp toegelicht en inzicht gegeven over het vervolgproces en de planning.

Tijdens deze avond zijn verschillende vragen en opmerkingen gemaakt. Een aantal vragen wordt afgehandeld in de projectgroep en een aantal vragen wordt nog nader besproken en bekeken. Dit zijn onder andere:

• De fietsersbond en ook een deel van de bewoners wil de fietsers op de rotonde de Franschman in de voorrang.
• Waarom wordt met de reconstructie ook niet direct het historische Rondeel bij het Oude Hof meegenomen.
• De fietsersbond en meer mensen willen de fietsers op de kruising Hoflaan- Eeuwigelaan-Komlaan in de voorrang houden.

Provincie N-H

De rotonde de Franschman is in eigendom van en in beheer bij de Provincie Noord-Holland. Daarom is met de provincie overleg gevoerd. De provincie is geen voorstander van het in de voorrang zetten van de fietsers op de rotonde en wil daarom niet meewerken. In de voorrang zetten van de rotonde is niet conform de landelijke uitgangspunten van duurzaam veilig. Deze maatregel wijkt af van het verwachtingspatroon van de weggebruiker en is daarmee niet bevorderlijk voor de verkeersveiligheid. Volgens duurzaam veilig hebben fietsers op een rotonde buiten de bebouwde kom geen voorrang bij het oversteken. 

Het standpunt van de provincie komt overeen met het standpunt van de projectgroep.

Omdat er straks veel meer fietsers van deze oversteek gebruik gaan maken, wil de projectgroep en de provincie de attentiewaarde van de oversteek verbeteren.

Het overdragen van de rotonde de Franschman aan de Gemeente Bergen vindt  de provincie geen logische optie. De rotonde ligt op het kruispunt van drie gebieds-ontsluitingswegen waarvan er twee (de Zeeweg en de Herenweg) in beheer en eigendom zijn van de provincie. Het is dan uit het oogpunt van beheer, onderhoud en veiligheid niet wenselijk dat de rotonde dan in beheer  en/of eigendom wordt overgedragen aan  de Gemeente Bergen.

Kruising Hoflaan-Eeuwigelaan-Komlaan

Maandag 4 november 2019 heeft, naar aanleiding van de wens van de fietsersbond om fietsers op de kruising in de voorrang te houden, op de locatie zelf overleg plaatsgevonden tussen de gemeente en de fietsersbond. Daarbij waren namens de gemeente twee wethouders, een beleidsmedewerker verkeer en de projectleider van de Eeuwigelaan aanwezig. Het ontwerp met de fietsers in de voorrang is besproken. Deze optie is verder uitgewerkt en verzonden naar de fietsersbond. Zij hebben nog toevoegingen en opmerkingen gemaakt. Dit ontwerp wordt binnenkort uitgewerkt om een goed beeld te krijgen tussen de verschillen van het ontwerp fietsers in de voorrang en fietsers uit de voorrang.

Planning

Bij het Rondeel worden ook werkzaamheden gepland, die onderdeel uitmaken van de herinrichting van het Oude Hof. Hierover wordt u in een later stadium geïnformeerd.

Het is de bedoeling om in december 2019 een Concept Definitief Ontwerp gereed te hebben.

Dit ontwerp kan begin 2020 tijdens een inloopavond door bewoners en belanghebbenden bekeken worden. Opmerkingen en verbetervoorstellen die worden aangedragen tijdens deze avond ,worden besproken in de projectgroep en eventueel verwerkt in het Definitief Ontwerp.

De verwachting is dat dan het Definitief Ontwerp in maart-april 2020 gereed is.

Voor de gemeenteraadsvergadering van 7 november zijn voor de fractie van D66 vragen aangemeld voor het ‘vragenhalfuur’. Deze vragen waren na de deadline aangeleverd waardoor behandeling niet mogelijk was. Wethouder Valkering heeft daarop toegezegd zelf de raad via de nieuwsbrief te informeren over de problematiek rond PFAS.

Wat is PFAS?

PFAS staat voor Poly- en perfluoralkylstoffen. Deze stofgroep bestaat uit ruim 6.000 stoffen. Hiertoe behoren onder meer de stoffen perfluoroctaanzuur (PFOA), perfluoroctaansulfonaat (PFOS) en HFPO-DA (GenX). PFAS zijn stoffen die door mensen zijn gemaakt vanwege hun specifieke eigenschappen, zoals brandwerendheid en vuil- en waterafstotendheid. Zij worden al decennia gebruikt in industriële en andere processen en in vele producten. Ze worden toegepast in allerlei alledaagse toepassingen, zoals verf, blusschuim, pannen, kleding en cosmetica.

Naast deze positieve gebruikseigenschappen hebben PFAS ook negatieve milieueigenschappen, namelijk dat ze persistent, mobiel en nauwelijks biologisch afbreekbaar zijn. Van sommige PFAS is al aangetoond dat ze toxisch zijn. De stoffen PFOS en PFOA behoren tot de zogenaamde Zeer Zorgwekkende Stoffen (ZZS) en vanaf juli 2019 ook GenX. Een aantal andere stoffen uit de PFAS-groep staan op de lijst van potentiële ZZS (PZZS). Door het wijdverbreide gebruik en door emissies en incidenten en de stofeigenschappen worden PFAS inmiddels in Nederland, en breder in Europa, niet alleen bij puntbronnen, maar ook als diffuse verontreiniging in bodem, grondwater en oppervlaktewater aangetroffen.

Provincie Noord-Holland heeft in afstemming met gemeenten en OD NZKG in 2017 een beleidsregel opgesteld voor sanering van een PFOS-verontreiniging. Een aantal gemeenten in het NZKG-gebied heeft beleid voor hergebruik van verontreinigde grond opgesteld. Daarnaast hebben verschillende overheden gezamenlijk per brief het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat opgeroepen om te komen tot landelijk beleid. Dat heeft geresulteerd in een landelijke werkgroep die hiermee aan de slag is gegaan. Tevens dient vermeld te worden dat deze stoffen een beperking vormen voor het gebruik van de bodemkwaliteitskaarten en bodembeheerplannen die eerder zijn vastgesteld. De omgevingsdiensten zijn samen met de provincie aan het bezien of dit gebrek kan worden aangepakt en opgelost.

Gemeentelijk raakvlak

De gemeente heeft op dit moment nog geen inzicht in de bodemkwaliteit in relatie tot PFAS. Inzicht in de concentraties ontbreekt, omdat nooit onderzoek is gedaan naar deze stoffen. Dat was ook niet nodig, totdat bekend werd dat deze stoffen in de bodem voor komen en een risico (kunnen) vormen voor de gezondheid. De gemeente heeft overigens wel inzicht in alle andere voorgeschreven en voorkomende stoffen. De gemeente beschikt namelijk over een bodemkwaliteitskaarten waaruit de kwaliteit (achtergrondconcentratie) af te leiden is.

Landelijk raakvlak

In de kamerbrief van 13 november ’19 heeft het kabinet haar maatregelen rond de PAS-PFAS problematiek aangekondigd. Onderdeel van deze aanpak is naast de aangekondigde achtergrondwaarde voor de landbodem, een soortgelijke landelijke achtergrondwaarde voor de waterbodem. Dit wordt door Rijkswaterstaat in samenwerking met het RIVM en het kennisinstituut Deltares voor 1 december in kaart gebracht. Dit geeft baggerprojecten meer ruimte daar waar nu door het ontbreken van zo’n achtergrondwaarde de 0,1 grens geldt.

De rijksbaggerdepots worden opengesteld voor de meest vervuilde baggerspecie die ook PFAS bevat. Deze baggerdepots zijn de meest veilige locatie om deze vervuilde bagger op te slaan. Dit geeft op korte termijn een oplossing voor grote baggerprojecten, onder andere nabij IJmuiden, het Maas/Waal kanaal en de Nieuwe Waterweg.

Daarnaast krijgen gemeenten de mogelijkheid om via een versnelde procedure hun bodemkwaliteitskaarten te updaten. De Minister voor Milieu en Wonen stuurt de benodigde spoedwetgeving hiervoor op 14 november naar de Eerste en Tweede Kamer. Doel is dat de nieuwe procedure rond 1 december gebruikt kan worden. De vliegende brigade, een team van bodemexperts, is deze week van start gegaan om gemeenten en provincies bij de voorbereidingen hiervoor te helpen.

Naast deze nieuwe maatregelen is het kabinet continu aan het verhelderen wat allemaal al kan, onder andere op informatiemarkten en werkconferenties. Ook de Bodemhelpdesk is volop gemeenten, provincies en bedrijven aan het helpen om per project aan te geven wat de mogelijkheden zijn. Zo biedt tijdelijke opslag uitkomst en accepteren diverse grondbanken grond zonder PFAS-meting. Daardoor kunnen aannemers grond kwijt. Ook is in steeds meer gemeenten al meer ruimte door op basis van metingen een lokale achtergrondwaarde vast te stellen.

Tenslotte werkt het kabinet aan bronbeleid. Om in de toekomst te voorkomen dat PFAS nog verder in ons milieu terechtkomt, zet het kabinet zich in om in Europa alle 6000 stoffen uit de PFAS-groep te verbieden. PFAS kan dan alleen nog onder zeer strenge restricties in producten gebruikt worden. Hiervoor zijn Europese afspraken nodig.

De bijgaande vragen zijn gesteld tijden het vragen halfuur voorafgaand aan de raadsvergadering van 3 oktober aan Wethouder Koster. Wethouder Tromp heeft de vragen schriftelijk beantwoordt na vertrek van Wethouder Koster.

Vragensteller : Mariella van Kranenburg Gemeentebelangen

Eerder dit jaar heeft de Raad voor Kinderbescherming twijfels geuit over de jeugdzorg van Horizon op de locatie Antonius in Castricum.

Het schijnt dat de achttien Noord Hollandse gemeenten een gezamenlijk contractmanagement hebben dat belast is met het toezicht op de contractuele afspraken tussen Horizon Jeugdzorg en deze gemeenten.

Recent verscheen  het verontrustende bericht dat de 18 noordelijke gemeenten als maanden leegstandcompensatie (ad 4,6 miljoen euro) aan Parlan hebben betaald om ervoor te zorgen dat het Transferium in Heerhugowaard niet dicht hoeft. Deze regeling loopt binnenkort af ondanks een verzoek van Parlan om deze tot 2020 te verlengen. Hierdoor komt Parlan financieel zwaar onder water te staan.

Vraag 1 – Wat is de huidige stand van zaken t.a.v. de kwaliteit van de Jeugdzorg op locatie Antonius. Heeft de Raad voor Kinderbescherming inmiddels deze twijfels ingetrokken?

Opmerking: De kwaliteit van de jeugdzorg wordt getoetst door de inspectie van de jeugdgezondheidszorg. Deze heeft in juli de inspectie uitgevoerd en de kwaliteit is voldoende. In de raadsinformatiebrief die op 30 oktober jl. is verspreid is dit ook opgenomen onder vraag 29.

Vraag 2: Wat voor maatregelen en of afspraken worden er door de gemeente, de andere 17 gemeenten en evt. Provincie en het Rijk ondernomen om de jeugdzorg die o.a. door Parlan in onze regio wordt verzorgd te garanderen?

Opmerking: Daarover wordt op dit moment overleg gevoerd met de verschillende partijen. Er ligt een voorstel ter beoordeling voor bij VWS. De uitkomst hiervan is nog niet bekend en daarom kunnen we hierover nog geen mededelingen doen. Zodra er meer bekend is zullen wij u via een raadsinformatiebrief informeren. Het belang dat wij als gemeente voorop hebben staan is de zorgcontinuïteit van onze jongeren.

Vraag 3: Zijn er financiële gevolgen voor de gemeente komend jaar (2020) en wordt hier in de begroting al een post voor op genomen?

Opmerking: Bij de voorgestelde maatregelen om de zorgcontinuïteit te borgen is het gemeentelijk uitgangspunt dat het geen extra financiële gevolgen heeft voor de gemeente.

Bijgaand de derde kwartaalrapportage van 2019 voor het project permanente bewoning recreatiewoningen.