Op 4 maart 2021 heeft uw raad ingestemd met de Bergense aanpak. In deze voorliggende voortgangsrapportage gaan we in op de periode tot en met december 2021. Tevens informeren we u over de beleidslijn subsidies maatschappelijke organisaties en corona en over de nafase corona.
Waar we in september 2021 een stukje verruiming van de maatregelen zagen, zijn we nu door oplopende besmettingscijfers en ziekenhuisopnamen weer geconfronteerd met nieuwe maatregelen om de coronapandemie onder controle te krijgen.
Met blijvende inzet, lokaal maatwerk en regelingen staan we gedupeerden bij waar dat mogelijk is. We helpen kansen creëren en optimisme te behouden. De gemeente wil er voor haar ondernemers en instellingen zijn. Tegelijk zien we ook de beperkingen in de mogelijkheden om daadwerkelijk hulp te bieden.
In september 2021 is uw raad via de nieuwsbrief geïnformeerd over de stand van zaken binnen de Bergense aanpak (A). In deze rapportage wordt u geïnformeerd over de Beleidslijn subsidies maatschappelijke organisaties (B) en over de Constateringen en prioritering nafase (C).
Terugblik
Op 15 maart 2020 gingen alle scholen, kinderopvangcentra, cafés, restaurants en sportclubs in Nederland voor het eerst dicht. Vanaf 15 maart 2020 tot en met heden hebben ons college en onze raad diverse lokale besluiten genomen om haar ondernemers, verenigingen en instellingen tegemoet te komen.
Besluitvorming corona maatregelen gemeente Bergen:
Fase 1: B&W 17 maart 2020
Fase 2: B&W 25 maart 2020
Fase 3: B&W 12 mei 2020, raad 25 juni 2020
Fase 4: B&W 17 november 2020
Fase 5: B&W 19 februari 2021, raad 4 maart 2021
Fase 6: B&W 6 juli 2021
A. Bergense aanpak
De besluitvorming van de laatste genomen fase, fase 6 bestond uit verlenging van de volgende elementen:
1) Financiële steun voor partijen met een maatschappelijke doelstelling;
2) Task force economisch en maatschappelijk leven;
3) 1,5 meter samenleving BUCH werkgroep;
4) TVS (Tegemoetkoming Verhuurders Sportaccommodaties)
5) Tegemoetkoming evenementen
6) Verlenging verruiming terrassen tot 25-10-2021 mits passend binnen landelijke richtlijnen.
7) Steun MKB in aanvulling op landelijke steunmaatregelen:
8) Maatwerk bij gemeentelijke belastingen
Op 4 maart 2021 heeft uw raad besloten €255.000,- vrij te maken voor Herstelfonds. De door de organisatie gemaakt kosten zijn geboekt op kostenplaats 438100 op verschillende grootboeknummers. Via dit advies en bijgaande begrotingswijziging wordt een onttrekking uit de reserve Herstelfonds Corona gedaan en komen de budgetten in de exploitatie terecht.
In onderstaande tabel is aangegeven op welke onderwerpen geld is uitgegeven.
| Onderwerp | Beschikbaar gesteld | uitgaven | |
| 1 | Financiële steun voor partijen met een maatschappelijke doelstelling | € 100.000 | € 71.436 |
| 2 | Herstelfonds economisch en maatschappelijk leven | € 100.000 | € 62.858 |
| 4 | TVS | € 595 | |
| 7 | Steun MKB in aanvulling op landelijke steunmaatregelen | € 30.000 | € 4.048 |
| 8 | Precario | € 25.000 | – |
| Totaal | € 255.000 | € 138.847 |
A. Bergense aanpak
1) Financiële steun voor partijen met een maatschappelijke doelstelling;
Organisaties uit kunst en cultuur.
In de vorige voortgangsrapportage is reeds aangegeven dat Slotkapel, International Holland Music Sessions en vredeskerkje financiële noodsteun hebben gekregen op basis van hun ingediende crisisbegroting. Cinebergen heeft geen inzicht kunnen geven in hun financieringsbehoefte.
Er is hiernaast ook steun gegeven aan een gemeentelijke huurder en ook Stichting welzijn heeft op basis van een crisisbegroting een extra ondersteuning ontvangen. Het totaal bedrag voor financiële steun voor partijen met een maatschappelijke doelstelling komt neer op € 71.346.
2) Task force economisch en maatschappelijk leven;
De task forces zijn gedurende het jaar beëindigd. Er zijn nog wel een aantal uitgaven geweest voor onderdelen die al in gang waren gezet. De totale uitgaven binnen de Task forces zijn €62.858.
3) 1,5 meter samenleving BUCH werkgroep;
De gemeente controleert en adviseert ondernemers en verenigingen inzake de controle van het coronatoegangsbewijs.
Het is nog voor veel onderdelen onduidelijk of er nieuwe steunmaatregelen vanuit het rijk komen. Binnen de organisatie wordt onderzocht welke aanvullende steunmaatregelen er vanuit de gemeente noodzakelijk zijn.
4) TVS (Tegemoetkoming Verhuurders Sportaccommodaties)
Vanaf 1 oktober 2020 zijn de twee eerdere regelingen TVS (Tegemoetkoming Verhuurders Sportaccommodaties) en TASO (Tegemoetkoming Amateursportorganisaties) opnieuw opengesteld. De gemeente heeft deze tegemoetkoming opnieuw aangevraagd. Er zijn 8 partijen tegemoetgekomen voor de huur voor in totaal een bedrag van € 595.
Tot 12 november 2022 kan er steekproefsgewijs een controle uitgevoerd worden om te toetsen of aan alle voorwaarden is voldaan. De tegemoetkoming wordt daarmee uiterlijk op 12 november 2022 vastgesteld of maximaal 13 weken later indien wij binnen de steekproef vallen.
5) Tegemoetkoming evenementen
De gemeente behandelt en adviseert op verzoeken voor evenementen. De Kunst10Daagse is een aanbod gedaan van €7.000 als garantie voor het mogelijk maken van de Kunst10Daagse in aangepaste vorm. Van dit aanbod is geen gebruik gemaakt. De Kunst 10Daagse heeft een gering exploitatieverlies dat kleiner is dan de drempel om voor steun in aanmerking te komen.
6) Verlenging verruiming terrassen tot 25-10-2021 mits passend binnen landelijke richtlijnen.
Per 25 oktober 2021 zijn de coronaterrassen gestopt. De anderhalve meter maatregel was toen opgeheven. Inmiddels is de anderhalve meter maatregel weer ingevoerd. Gezien de winterperiode is het invoeren van corona-terrassen nu niet opportuun. Afhankelijk van de maatregelen in het voorjaar van 2022 is het opnieuw overwegen van coronaterrassen een optie.
7) Steun MKB in de vorm van advisering in aanvulling op landelijke steunmaatregelen:
Er zijn verschillende onderzoeken gedaan bij bedrijven die in financiële nood zijn gekomen. Extra steun is geboden aan twee bedrijven ter waarde van €4.048.
Per 1 oktober zijn de rijksmaatregelen ter ondersteuning komen te vervallen.
Het steunpakket voor ondernemers is weer uitgebreid met bijna € 2,2 miljoen bovenop de eerder € 1,3 miljoen.
- De NOW loonsubsidieregeling komt terug.
Ondernemers die tenminste 20% omzetverlies hebben door coronamaatregelen kunnen voor de maanden november en december loonsteunaanvragen. - De tegemoetkoming Vaste Lasten gaat omhoog-tot eind van 2021. Van 85% naar 100%.
- Ook het belasting uitstel voor ondernemers word verlengd tot eind dit jaar..
8) Maatwerk bij gemeentelijke belastingen
Cocensus heeft alle ondernemers die om uitstel hebben gevraagd, of ondernemers die van de algemene verlenging van de betaaltermijnen gebruik hebben gemaakt actief benaderd en maatwerk bij de invordering van de gemeentelijke belastingen aangeboden.
B. Beleidslijn subsidies maatschappelijke organisaties en corona
Hiernaast besluiten we het besluit van 30 juni 2020, waarin de ‘Beleidslijn subsidies maatschappelijke organisaties en corona’ is vastgelegd tevens van toepassing te verklaren voor 2021.Gesubsidieerde maatschappelijke instellingen op het terrein van sport, cultuur, jeugd en welzijn komen met verschillende vragen. Zij vragen of zij de subsidie, doordat zij de door de gemeente gesubsidieerde activiteiten niet (in zijn geheel) hebben kunnen uitvoeren vanwege de coronacrisis, moeten terugbetalen. Bij het verstrekken van subsidies is in 2021 strikter gekeken naar de mogelijkheden. Toch zullen er partijen zijn die door de wisselende maatregelen rond corona toch hun activiteiten niet zo hebben kunnen uitvoeren als in gang gezet.
C. Constateringen en prioritering nafase
Medio mei 2021 is in een besluit genomen over de corona-nafase: Van coronapandemie naar nafase. In dit besluit was opgenomen dat een aantal thema’s nader worden uitgewerkt. Op een gegeven moment moeten de taken die nu in de verschillende corona-overlegstructuren zijn belegd weer hun plek in de reguliere organisatie krijgen.
Constateringen en prioritering
De verschillende thema’s zijn dusdanig beïnvloed door onzekerheden dat een stappenplan voor de lange termijn niet mogelijk is. De verschillende taken die nu zijn opgenomen binnen de corona-organisatie worden opgenomen in de interne organisatie. Veelal is het voortzetting van reeds voor corona gestarte onderwerpen. Aandachtspunt hierbij is dat voor sommige taakvelden prioriteiten moeten worden gesteld en keuzen gemaakt worden. Dit moet in onderling overleg tussen bestuurders en domeinen gebeuren.
Wat we wel kunnen meegeven is dat we vanuit de corona-organisatie signaleren, dat er op een aantal taakgebieden sprake is van een behoorlijke disbalans tussen de hoeveelheid werk en de capaciteit die er is om ermee aan de slag te gaan. In het bijzonder spreken we onze zorg uit als het gaat om vakgebieden openbare orde en veiligheid, economie en een aantal onderdelen binnen sociaal domein.
Er zijn teveel onzekerheden om een voorspelling te doen van onderwerpen die mogelijk naar voren komen of een andere inzet vragen ten gevolge van de coronapandemie. In de regio zijn wel een aantal onderwerpen en mogelijke trends en ontwikkelingen benoemd. Samenwerken binnen de regio gaat voort binnen voor corona al actief zijnde samenwerkingsverbanden. We adviseren om de impact van de coronapandemie op de diverse taakvelden binnen die reeds bestaande structuren te agenderen en daarnaast met de ambtelijke inzet mee te bewegen in de huidige twee VRNHN regionale COVID-structuren, die verschillend opereren in de mate van op- en afschaling van de regionale afstemming.
Af- en opschalen van de Corona-organisatie
Binnen de organisatie zijn bepaalde werkgroepen afgeschaald en wordt de intensiteit van andere werkgroepen bepaald op basis van de actualiteit. Nu Corona weer heftiger de kop opsteekt en vraagt om handelen door de gemeente, worden de verschillende interne werkgroepen weer opgeschaald.
Eind september 2021 was de situatie rond corona dusdanig dat veel van de beperkende maatregelen waren afgeschaald. De inzet van de organisatie rond corona varieert rond de maatregelen die genomen worden door de Rijksoverheid.
Per 1 oktober 2021 zijn alle landelijke financiële steunmaatregelen beëindigd. Een deel van deze maatregelen zijn door de gemeente uitgevoerd binnen het sociaal domein. Het deel van de organisatie dat deze regelingen verzorgde kon hiermee worden afgeschaald. Het is nog niet zeker of en in welke vorm er nieuwe landelijke steunmaatregelen komen.
De inzet van de gemeentelijke handhavers en juristen is tevens afhankelijk van de landelijk geldende maatregelen voor onder andere de handhaving op het controleren op het Corona Test Bewijs (CTB).
Het interne Coronaloket waarin verschillende taakvelden samen nadenken over vraagstukken, blijft actief zolang er beperkende maatregelen zijn.
Vervolg
Binnen de organisatie vinden gesprekken plaats over een nieuw pakket van steunmaatregelen, omdat de coronapandemie ons nog niet heeft verlaten en nog steeds effect heeft op onze ondernemers en inwoners.