Maand: december 2019

Hierbij treft u de beoordelingsbrief aan van de Provincie.

Op grond van de Verordening systematische toezichtinformatie 2013 houdt de provincie Noord-Holland toezicht op de uitvoering van de Archiefwet bij o.a. de gemeentelijke overheid in het kader van interbestuurlijk toezicht (IBT). Jaarlijks stuurt de gemeente Bergen een aantal documenten ter beoordeling (waaronder het archief KPI-verslag van het Regionaal Historisch Centrum Alkmaar) aan de provincie. Dit vindt plaats voor 15 juli van elk jaar. Zie de nieuwsbrief van oktober jl met het kopje ‘Verslagen audits informatiebeheer; de archief-KPI’s‘.

Om de bevindingen te toetsen en verifiëren voert de provincie een verificatiegesprek met de betrokken gemeente. Dit vond op 28 oktober jl. gezamenlijk plaats voor de BUCH-gemeenten. Hierbij waren ook de inspecteurs van het Noord-Hollands Archief en het Regionaal Archief Alkmaar aanwezig. Tijdens het gesprek is de aangeleverde informatie besproken. Op basis van de aangeleverde gegevens en het gehouden verificatiegesprek stelt de provincie een beoordelingsbrief op. Deze brief treft u als bijlage aan. De provincie heeft de prestaties van de gemeente Bergen beoordeeld als ‘redelijk adequaat’. De beoordeling is in dezelfde lijn met de beoordeling van de inspectie van het Regionaal Archief Alkmaar.

De huidige Beleidslijn Wet Bibob (Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur) gemeente Bergen dateert uit 2010. Voor de gemeenten Bergen, Uitgeest, Castricum en Heiloo wordt in gezamenlijkheid het Bibob-beleid geactualiseerd naar een meer eigentijdse invulling. Met dit nieuwe gezamenlijke Bibob-beleid wordt het toepassingsbereik van Bibob uitgebreid naar meer beleidsterreinen. Op dit moment past de gemeente Bergen een Bibob-onderzoek alleen toe op de beleidsterreinen Drank- en Horecawet, prostitutiebranche en speelautomatenhalbranche. In het kader van dit nieuwe Bibob-beleid dient er gezamenlijk invulling te worden gegeven aan de functie Bibob-coördinator die verantwoordelijk is voor de Bibob-onderzoeken, het maken van werkafspraken met de ketenpartners en het beheer van het beleid.

Het nieuwe Bibob-beleid (lees: beleidsregel) van de gemeenten Bergen, Uitgeest, Castricum en Heiloo wordt begin 2020 aan het college ter vaststelling aangeboden. De reden hiervoor is dat alvorens de beleidsregel inclusief de uitvoeringsparagraaf aan het college wordt aangeboden, de uitvoeringsparagraaf eerst langs een aantal interne gremia moet in verband met de financiële dekking van deze nieuwe beleidsregel. Zodra de besluitvorming in het college heeft plaatsgevonden, zal de gemeenteraad nader worden geïnformeerd over het nieuwe Bibob-beleid.

Begin november 2019 hebben de gemeenteraden van de BUCH het startsein voor het proces van de Regionale EnergieStrategie (RES) gegeven. In een amendement bij het raadsbesluit heeft de gemeenteraad van Bergen opgenomen “inwoners worden geconsulteerd eerder of gelijk aan stap 3 (lokale participatie).”

Op dinsdag 10 december 2019 heeft het college van Bergen het plan van aanpak Participatie RES Lokaal vastgesteld. In het plan van aanpak is rekening gehouden met het amendement. Het B&W besluit en bijbehorende plan van aanpak is ter kennisgeving aan de raad gestuurd. Het onderstaande vormt hiervan een verkorte weergave.

Overall planning van de RES; concept-fase en definitieve fase

Van november 2019 tot en met juni 2020 loopt de concept fase van de RES (stap 1 tot en met 4). Hierin vindt participatie plaats op scenario’s/zoekgebieden met regionale en lokale stakeholders (stap 2 en stap 3). In april/mei krijgen de raden ruimte voor het inbrengen van ‘bedenkingen en wensen’. De colleges sluiten deze fase af met een besluit in mei/juni.

Hierna volgt de 2e fase van het RES proces tot de vaststelling van definitieve RES in maart 2021. In dit 2e deel geeft het PBL terugkoppeling op de concept-opgave, vindt vervolgens een eventuele verdeling over gemeenten in regio NHN plaats en wordt dit meegenomen in het participatieproces voor de concretisering van de zoekgebieden naar zoeklocaties. De gemeenteraden sluiten deze fase af met een raadsbesluit over de definitieve RES.

Plan van aanpak voor stap 3; de lokale werkateliers en inloop-/participatieavond

Het doel van stap 3, de lokale participatie RES, is de lokale scenario’s/ zoekgebieden te ‘verrijken’ met lokale inbreng en tevens hiervoor het draagvlak te polsen. Het resultaat is een beeldverslag van het draagvlak en de zoekgebieden per gemeente.

De resultaten uit stap 2 worden gehanteerd als oriëntatie voor de bespreking met lokale stakeholders en de samenleving. Hiervoor is een specifiek werkatelier, het ‘Lokale scenario Atelier’, ontwikkeld door het ‘consortium’ in opdracht van het programmabureau RES NHN. De deelnemers aan het atelier kunnen hun voor- of afkeur bij de scenario’s  laten blijken, hun op- en aanmerkingen plaatsen en eventueel wijzigingen of  alternatieven inbrengen.

Het werkatelier voor de gemeente Bergen valt op woensdag 22 januari 2020; de locatie moet nog worden bepaald. De omvang van de ateliers worden afgestemd op het te verwachten aantal bezoekers. In Bergen vindt een werkatelier plaats voor 30 tot 60 personen. De raadsleden ontvangen een uitnodiging voor het atelier als toehoorder.

Om een eenduidige uitkomst van stap 3 en daarmee vergelijkbaarheid van de resultaten voor alle gemeenten in de regio NHN te verkrijgen, passen alle gemeenten in de regio dit lokale werkatelier toe. Het atelier wordt verzorgd in samenwerking tussen consortium en gemeenteambtenaren. Om te komen tot eenduidigheid draagt het consortium verantwoordelijkheid voor de verslaglegging.

Inloop-/participatiebijeenkomst ter afsluiting

Om het resultaat van stap 3 voor iedereen toegankelijk te maken, zal in de loop van februari/maart ter afsluiting van de lokale participatie in iedere BUCH-gemeente een inloop-/participatiebijeenkomst plaatsvinden; iedereen is welkom. Bezoekers kunnen hier ook hun op- en aanmerkingen op de resultaten kwijt.

Het college van Bergen verleent de omgevingsvergunning voor de renovatie en uitbreiding van hotelappartementencomplex Graaf van Egmont .

Voor het hotel-appartementencomplex Graaf van Egmont gevestigd aan de Boulevard 20 in Egmond aan Zee is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend inzake de uitbreiding van het aantal kamers en het realiseren van een ondergrondse parkeergarage om de totale parkeerbehoefte van het hotel op te vangen. Het bouwplan betreft tevens een revitalisatie van het gehele gebouw.

De uitbreiding omvat 22 kamers welke binnen de bouwmogelijkheden van het geldende bestemmingsplan past. De hiervoor vereiste extra parkeerplaatsen worden middels een ondergrondse parkeergarage gerealiseerd en wel ter plaatse van het naburige perceel Boulevard 23 waar ooit de ‘Geveerde Kikker’ heeft gestaan. Het perceel Geveerde Kikker is thans in eigendom van de aanvrager en op maaiveld wordt er geen bebouwing opgericht.  Aangezien het perceel Geveerde Kikker een woonfunctie heeft en de parkeergarage ten behoeve van het hotel wordt gebouwd is de aanvraag in strijd met het geldende bestemmingsplan. Het college heeft op 3 december 2019 besloten om de omgevingsvergunning te verlenen.

Het proces is zorgvuldig doorlopen. In eerste instantie heeft de aanvrager zelf een informatiebijeenkomst voor direct omwonenden georganiseerd. Naar aanleiding daarvan is het bouwplan op een aantal punten aangepast en vervolgens hebben er verschillende gesprekken tussen de gemeente, omwonenden en de dorpsvereniging plaatsgevonden. Over bepaalde uitvoeringswerkzaamheden tijdens de bouw zijn tevens afspraken gemaakt tussen omwonenden en de aanvrager. De omwonenden zijn tot slot in een persoonlijk gesprek met de wethouder geïnformeerd over het besluit tot vergunningverlening.

In juli van dit jaar heeft u de huisvestingsverordening vastgesteld. Bij die vaststelling zijn afspraken gemaakt over de mogelijkheid om:

–           maatregelen te nemen die de doorstroming faciliteren;

–           woningen met voorrang aan te bieden voor jongeren tot 23 jaar;

Verder heeft het college ingestemd met een pilot ‘spoedzoeker’ en deze pilot vanaf 1 juli 2019 uit te laten voeren. Via deze nieuwsbrief stellen wij u op de hoogte van de voortgang van de nieuwe afspraken en de pilot ‘spoedzoeker’.

Pilot ‘spoedzoeker’ middels loting

In Bergen en de overige regiogemeenten zijn wij dit experiment gestart om bepaalde groepen die op korte termijn huisvesting nodig hebben, maar door een te korte inschrijfduur niet in aanmerking komen voor een woning, toch een kans te bieden op de woningmarkt. De doelstelling is dat er in de gehele regio Alkmaar ongeveer 52 woningen via loting worden verhuurd. Dit houdt in dat er gemiddeld één woning per week via het lotingmodel wordt aangeboden. De woningen worden naar rato verdeeld over de corporaties in Regio Alkmaar. Voor Kennemer Wonen zijn dit ongeveer 20 woningen.

Gelijke kansen

Het loten geeft gelijke kansen aan woningzoekenden en kan snel een goede oplossing bieden. Iedereen die bij SVNK als woningzoekende staat ingeschreven kan op lotingwoningen reageren. Op dit moment zijn er in Regio Alkmaar 15 woningen verhuurd aan spoedzoekers. De gemiddelde inschrijfduur voor deze woningen bedraagt 2,2 jaar. De inschrijfduur voor een woning via het standaardsysteem in Regio Alkmaar is gemiddeld 7,6 jaar. Dit bekent dat kandidaten met een kortere inschrijftijd aan een woning zijn gekomen en dus veel korter hoeven te wachten op een woning.

In gemeente Bergen zijn tot nu toe 2 woningen via het lotingmodel verhuurd aan spoedzoekers. De gemiddelde leeftijd van de kandidaat die de woning heeft geaccepteerd is 34 jaar en de gemiddelde inschrijfduur is 7 maanden. Het zijn kandidaten met een korte inschrijfduur die hierdoor sneller een woning toegewezen hebben gekregen, dan wanneer zij die via het standaardsysteem gekregen zouden hebben. Na 1 jaar wordt bepaald of deze mogelijkheid van loten wordt uitgebreid met meer woningen of dat het wordt afgeschaft. Voor meer informatie over hoe het loten van een woning werkt, wordt geadviseerd om de website van SVNK te bekijken door hier te klikken.

Woningen met voorrang voor jongeren tot 23 jaar

Jongeren tot 23 jaar krijgen voorrang op voor hen betaalbare huurwoningen. Jongeren tussen de 18 en 23 jaar hebben uitsluitend recht op huurtoeslag wanneer de subsidiabele huurprijs maximaal € 424,44 bedraagt. Is de huurprijs hoger? Dan kunnen zij de woning wel huren maar geen huurtoeslag aanvragen, ook niet als ze dit hard nodig hebben om rond te komen. Vanaf 1 juli 2019 zijn de eerste woningen op deze manier toegewezen. In Bergen zijn totaal 78 woningen gelabeld met voorrang voor jongeren tot 23 jaar. In deze woningen zitten momenteel nog huurders maar zodra de woning vrijkomt wordt deze woning met voorrang geadverteerd voor deze doelgroep. Tot nu toe zijn er in Bergen twee woningen toegewezen aan jongeren tot 23 jaar. De kandidaten krijgen een jongerencontract met behoud van inschrijfduur aangeboden. Dit type contract stimuleert de doorstroming. Dit betekent dat de huurder na 5 jaar kiest of hij/zij de woning verlaat of hij/zij blijft wonen. Als de huurder blijft wonen wordt het contract gewijzigd in een regulier contract en verliest de huurder de inschrijfduur die is opgebouwd voor de ingangsdatum van het jongerencontract.

Doorstroming faciliteren

‘Om de doorstroming te faciliteren kan bij het verlenen van een huisvestingsvergunning voorrang worden gegeven aan woningzoekenden die verhuizen naar een woning die beter passend voor hen is’. Bovenstaande maatregel om de doorstroming te faciliteren is opgenomen in de huisvestingsverordening. Hoe dat in de praktijk kan worden uitgevoerd, wat de aandachtspunten en eventuele risico’s zijn, is door de werkgroep Huisvestingsverordening in een voorstel uitgewerkt. Het voorstel over de ‘doorstroomvoorrang’ is voorgelegd aan de Stuurgroep Huisvestingsverordening. De leden van de stuurgroep hebben tot 15 december om in te stemmen met dit voorstel. Daarna volgt het besluitvormingstraject in de gemeenten. Daarvoor zal het voorstel moet worden vastgelegd in een beleidsregel. Dit wordt geagendeerd in het PORA op 8 januari 2020 (regionaal bestuurlijk overleg). Daarna kan het voorstel naar alle colleges van B&W van de regiogemeenten (besluit nemen tot vaststellen van de beleidsregel).

Hoe nu verder?

De huisvestingsverordening wordt vastgesteld voor een periode van vier jaar. In de komende vier jaar komt de werkgroep huisvestingsverordening ook nog regelmatig samen om te evalueren of maatregelen moeten worden aangescherpt of gewijzigd. Ook worden de effecten van de (nieuwe) maatregelen na 1 jaar gemonitord. In deze werkgroep zijn de gemeenten maar ook de corporaties uit gehele Regio Alkmaar vertegenwoordigd. De uitkomsten zullen gedeeld worden met de regiogemeenten. In het tweede kwartaal van 2020 willen wij de raad uitnodigen voor een raadsinformatieavond waarin we samen met Kennemer Wonen o.a. het jaarplan 2020 willen presenteren.

Woonvisie

Wat voor woongemeente willen wij zijn? In een woonvisie wordt beschreven wat de gemeente Bergen belangrijk vindt op het gebied van wonen. De woonvisie is onder andere ook de basis voor de prestatieafspraken met Kennemer Wonen en de huurdersorganisaties. Begin 2020 starten we met het ontwikkelen van een nieuwe woonvisie. De uitkomsten van het woningbehoefteonderzoek en het woning schaarste onderzoek dienen hiervoor als grondlegger.

Het college heeft eerder dit jaar de aanvraag omgevingsvergunning voor de realisatie van een Lidl supermarkt in het centrum van Bergen geweigerd. Lidl heeft tegen deze beslissing een bezwaarschrift ingediend en is gehoord door de commissie bezwaarschriften. Het college heeft op basis van het advies van de commissie op 3 december 2019 een beslissing op bezwaar genomen. In deze nieuwsbrief wordt uw raad geïnformeerd over de inhoud van dit besluit.

Bouwborden

De commissie adviseerde het college in haar advies om gezien hetgeen door Lidl naar voren is gebracht het bestreden besluit niet ongewijzigd in stand te laten en een besluit te nemen over het verzoek om proceskostenvergoeding. De commissie overweegt – kort gezegd – dat wij Lidl ten onrechte niet in de gelegenheid hebben gesteld om de aanvraag zodanig te wijzigen of aan te vullen dat de geconstateerde beletselen voor het verlenen van de vergunning zouden worden weggenomen, zodat de weigering van de aanvraag om omgevingsvergunning onzorgvuldig is voorbereid. De commissie adviseert om in het kader van de te nemen beslissing op bezwaar alsnog onderzoek te doen naar de weigeringsgrond op grond van het bestemmingsplan en naar de (on)mogelijkheden van het aanpassen of wijzigen van de aanvraag door bezwaarde. De commissie voegt daaraan toe: “Afhankelijk van dit onderzoek zal het college het bestreden besluit dienen te herroepen en alsnog vergunning verlenen, dan wel onder aanvulling van de motivering het bestreden besluit in stand laten.” Wij hebben, mede naar aanleiding van de behandeling van het bezwaar ten overstaan van de commissie, moeten aannemen dat indien Lidl in de gelegenheid zou zijn gesteld om de aanvraag voor het primaire besluit aan te vullen of te wijzigen, deze aanvulling of wijziging betrekking zou hebben op ofwel het realiseren van vijf tot zeven parkeerplaatsen op eigen terrein, naar wij begrijpen aan de zijkant en de achterkant van het pand Plein 29, en/ofwel het dichtzetten van de kelder waardoor deze niet meer als relevant vloeroppervlakte meegeteld behoeft te worden. Daarvan uitgaande hebben wij beoordeeld of een aldus aangepaste c.q. aangevulde aanvraag in beginsel tot vergunningverlening had kunnen leiden (in dit geval: tot het aanhouden van de aanvraag gelet op het vigerende voorbereidingsbesluit). Deze beoordeling van de aldus – verondersteld – aangevulde of gewijzigde aanvraag is negatief. Het college heeft daarom vandaag besloten in navolging van het advies van de commissie het bestreden besluit niet ongewijzigd in stand te

laten, in die zin dat de motivering van het besluit wordt aangevuld maar de vergunning nog steeds wordt geweigerd. Daarnaast is besloten het verzoek om proceskostenvergoeding af te wijzen, nu er geen sprake is van herroeping van het besluit.     

Naar aanleiding van de sloop van de Petrusschool in Groet is gevraagd om inzicht in het beleid ten aanzien van het tijdelijk gebruik van leegstaande panden als oefenruimte of als atelier door inwoners.

De gemeente heeft een overzicht van “leegstaande panden” die tijdelijk worden beheerd door gebruikers. Het gaat hierbij om antikraakregelingen. Het beheer hiervan is vaak uitbesteed aan een externe organisatie. De oude brandweerkazerne en de oude BSV-kantine, beide in de kern Bergen, worden gebruikt als atelier en oefenruimte. In het cultuurbeleid zoals vastgesteld in de beleidsnota “Kunst in het Hart” van 5 november 2015, wordt het gebruik van leegstaande panden als atelier en oefenruimte genoemd als mogelijkheid om tegemoet te komen aan de wens van kunstenaars naar atelierruimte.

Het grootste deel van het gemeentelijk vastgoed dat niet voor eigen huisvesting wordt gebruikt of niet op korte termijn wordt (her)ontwikkeld kan (tijdelijk) worden verhuurd tegen een nader te bepalen prijs. In de “nota vastgoedportefeuille 2013” staat geen verdere procedure vermeld. In 2020 wordt er een nota vastgoedbeleid opgesteld en zal dit onderwerp nader worden omschreven.

De gemeente zoekt niet actief naar gebruikers.  Indien een bewoner op zoek is naar een ruimte kan hij/ zij via de website van de gemeente Bergen een aanvraag indienen.